《合同法》对农民工的维权提供哪些保障
摘要：农民工是当代中国社会的一个特殊群体。近年来，随着改革开放的深入，经济结构的调整，我国煤炭、造纸、耐材、建材等行业发展迅速，吸引了大批外来农民到城市就业、创业和发展。这些人员来自农村，多数在煤矿、建材、耐材、建筑、餐饮、服务等行业和其他脏、累、苦、险等工种岗位工作，为城市的经济社会发展做出了巨大贡献，成为促进我国改革开放、推动经济发展、维护社会稳定的一支重要力量。但是，由于种种原因，这些农民工的合法权益屡屡受到侵犯，尤其是一些私营企业主，只重经济效益，不重视农民工的权益保护。因此，如何保护好农民工的权益成了一个亟待解决的问题。
关键词：权益保护维权讨薪
农民工权益保护存在的问题：
一、劳动关系不规范。部分用人单位没有按《劳动法》要求与劳动者签订劳动合同，或合同到期后没有及时续签。部分已签订的劳动合同也存在着许多“不平等”和“不合理”的内容和条款。
二、部分农民工劳动权利受到侵害。主要表现在：一是加班不给或少给加班工资。多数农民工劳动时间长、强度大、待遇低。一些私营企业，每天工作时间在10个小时以上，有的高达18个小时，超时工作现象严重。二是拖欠甚至拒绝给付工资和其它福利待遇。在农民工合法权益保护方面存在不少问题：如非法使用童工，不与农民工签订劳动合同，拖欠工资，收取抵押金，强迫劳动等行为。三是休息休假权利没有落实。不少用人单位在元旦、春节和国际劳动节等国家法定的节假日也不让农民工休息。四是工作环境恶劣，缺乏劳动保护。有的用人单位不给农民工配发必要的劳动保护用品，农民工经常进行“没遮拦”作业，导致农民工职业病发病率较高，容易造成伤亡事故。
三、社会保障权利缺失。目前大部分用人单位还没有为农民工进行社会保险登记，不给农民工买社会保险，农民工在年老、患病、工伤、失业的情况下获得社会保障的权利没有保证。
四、社会权益得不到尊重。主要表现在两个方面：一是社会歧视。农民工这一称谓不仅是对民工身份与职业分离的形象描述，也是一种歧视性称谓。随着农民工在城市经济生活中扮演的角色越来越重要，城市对农民工的认识正逐步深化。但是，城市对农民工的社会排斥现象仍然存在；二是农民工子女得不到良好教育。城市学校入学的户籍体制使很多农民工子女不能进入学校接受教育，既使能够进入学校学习也需要缴纳高额的借读费。
那么，作为农民工应如何依法维权？我建议大家从以下几方面着手：
一、提高自身素质，学法懂法用法。国家的立法本意是要化解劳资矛盾，构建和发展和谐稳定的劳动关系。面对《劳动合同法》和强势企业的种种招式，广大员工必须认真学习文化知识及相关法律，做到学法懂法、知法用法，增强法制观念，弘扬法治精神，懂得运用法律武器保护自己利益，不断提高自身素质，一旦发生争议纠纷，要及时请工会维权或者聘请律师代理，寻求法律援助。
二、依法签定合同，维护合法权益。
（一）入职前，先签约。能签定书面合同的，就不搞口头约定；能签定劳动合同的，就不签定聘用合同或者劳务合同。因为劳动关系与劳务关系不同，前者是指在运用劳动能力、实现劳动过程中，劳动者与用人单位之间的社会劳动关系。发生工伤、工亡等劳动关系纠纷适用劳动法律，待遇较高，赔偿数额较多；劳务关系（如装空调、雇保姆、学生打工）适用《民法通则》区分过错责任，按民事赔偿处理。
（二）签约时，劳动者对工作内容、地点、条件和劳动报酬等拥有知情权。用人单位不得设定担保或者收取抵押金，也不得扣押身份证或毕业证书。合同中如出现“工伤责任自负”、“试用期内不能结婚”和“合同期内不能怀孕生子”等条款违法无效，而且自始无效，就算双方签字了也不受法律保护。
（三）劳动者在满足“已在用人单位连续工作满十年的”或“连续订立二次固定期限劳动合同”等条件后，便可以与用人单位订立“无固定期限劳动合同”。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。第82条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
（四）劳动者有权抵制违章指挥。第32条规定：劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，不视为违反劳动合同。劳动者对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权对用人单位提出批评、检举和控告。拒绝违章冒险作业不属于“罢工”。
案例：包工头卷钱逃跑，农民工怎么办？
农民工兄弟到外面打工，常常是跟着有经验的老乡或者熟人，或者是用人单位来招工，等等，不过跟着其他人一起出来打工，是现在最常见的形式。这些带领其他人来干活儿的，就是现在常说的“包工头”。
包工头中有些很好，比如我们办理的案件中，有些包工头揽来活儿以后，自己也在工地上干活，并没有多得利润，农民工得不到工资时还自己出钱给其他农民工讨工钱。但更多的包工头并不是这样的，他们揽下工程以后，得到的利润要远远超过其他民工的工资。
在这里就要和农民工兄弟说一声，如果你对包工头将来能不能给钱没有多大的把握，那最好让他给你写个字据，干活儿的时候每天多少钱、什么时候给钱等等，都写下来，将来出现问题时，拿着白纸黑字的字据，总比自己说话要有分量。
如果农民工兄弟辛辛苦苦干完活儿了以后，才发现发包方已经将工程款给包工头结算了，而包工头拿着钱不知道跑哪里去了。在这种情况下，农民工还能不能拿回自己的工钱？他们必须要找到包工头才行吗？用人单位有没有责任再给农民工发工资？他们该怎么办呢？
这时农民工必须要保持冷静，要通过合法手段来维护自己的权利，千万不要用违法手段来讨工资，更不要以伤害自己的方式（自杀、自残）来要钱。那么，农民工兄弟应该怎么来要工资呢？我们给你提供几条建议。
首先，我们可以告诉农民工兄弟，包工头卷钱逃跑后，你们不必到处去找包工头，可以直接去找将工程给了包工头的建筑公司要工资。
我们国家的法律规定了，建筑工程承包、转包都必须具备相应的建筑资质，没有建筑资质的公司承包了工程，这在法律上讲就是违法无效的，那么，把工程承包给了包工头个人，更是法律明确禁止的。如果上级发包方将工程给了包工头，他们之间不论签没签协议，在法律上都是不承认的。
农民工虽然是跟着包工头出来打工，从法律上来讲，农民工和包工头没有任何关系，而是直接与将工程转给包工头的建筑公司建立劳动关系。法律规定了，用人单位应当将工资直接支付给劳动者，不能给包工头结算，如果用人单位把钱给了包工头，那劳动者还可以继续要求用人单位支付工资。
第二，如果包工头为了揽到工程，而挂靠在一个劳务公司名下（只是借用这个公司的名字来承包工程，其实工地上的管理、工程款等等都是包工头自己的），在这种情况下包工头跑了，农民工就可以直接去找包工头挂靠的劳务公司，要求支付自己的工资。
根据相关的法律，挂靠个人借用单位的名义签订合同的，个人和单位应当对外承担连带责任。因此，农民工可以拿着有包工头签字的考勤表、工资表或者欠条，直接去找劳务公司要工资。如果农民工有员工证、上岗证等表明是劳务公司员工的凭证，还可以直接以劳务公司拖欠工资为由向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。
第三，如果包工头逃跑了，但工程款并没有和发包方、总承包方结算完，劳动者可以根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中的规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”将发包人、转包人和违法分包人一并起诉，尽早拿到工钱。
第四，如果农民工手头没有什么证据，找用人单位或者发包方都没有确定的把握时，可以先和对方协商，只要求一部分（可以是很小的一部分）工资；在协商的过程中拿到了相关证据后再通过仲裁或诉讼要回自己其余的工资。
农民工一定要对雇用或者将工程给了包工头的用人单位有详细的了解，打工的时候要清楚工地的具体位置、该工程项目的名字、工地外挂着的施工单位的名称、工地负责人、联系电话等等，在工程完工后，可以直接向其要工资。
参考文献——农民工如何维权——浅谈《劳动合同
法》对农民工的保护
——《劳动合同法》帮助农民工维权
法律援助中心农民工专项维权活动总结 每逢岁末都是农民工讨薪的高峰期,法律援助中心以党的十九大精神为指导,牢固树立以“人民为中心”的工作服务理念,创新工作方式,出台多套组合拳助力农民工讨薪,维护农民工合法权益。 一、精心组织,周密部署,认真组织农民工维权专项活动 进一步发挥法律援助在维护农民工合法权益、促进社会和谐稳定中的职能作用,全力服务“疏解整治促提升”专项行动,XX区结合区域特点,按照《北京市司法局办公室关于开展农民工法律援助专项维权服务活动的通知》自2020年12月开始在全区范围内开展了为期两个月的“情系农民工,法律援助在行动”农民工维权活动。 1.专题部署,制定农民工活动方案。
区法律援助中心针对农民工维权活动,制定下发了农民工专项活动通知,下发至各镇街。同时制定了《关于做好农民工治欠保支工作的通知》,将农民工维权活动与治欠保支工作紧密结合。XX区建立了区法律援助中心、镇街法律援助工作站、村居法律援助联系点三级互动的网络,方便农民工申请并获得法律援助,有效维护农民工群体的合法权益。在维权活动期间,启动农民工维权活动应急预案,全力做好涉及农民工讨薪案件的法律援助工作。 2.加强沟通,合力开展农民工维权工作。 区法律援助中心建立内部与外部沟通机制,合力开展农民工维权工作。内部,加强与基层科、矫正帮教科、法宣科的沟通,开展涉及农民工欠薪矛盾的调解,涉及两类人员欠薪的案件的办理以及农民工法律援助宣传。外部,加强与当地法院的沟通协调,尽量缩短农民工法律援助案件的办结案周期;与劳动仲裁部门建立了劳动争议案件法律援助联动协作机制,做到资源和信息共享,使法律援助律师及时参与仲裁,提升了劳动争议纠纷仲裁成功率和办案质量。加强与当地劳动监察、建设规划等行政执法部门的联系,利用行政执法手段解决农民工劳动报酬拖欠问题。
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（4）如果遇到一些复杂的官司，对法律问题搞不懂的时候，可以到当地工会、妇联、共青团组织、当地新闻媒体、法律援助中心等部门寻求帮助； （5）如果想了解劳动保障政策，或者遇到具体问题需要咨询的时候，可以拨打“12333”免费劳动保障政策咨询热线电话，工作人员会给您详细的解答。 2．用人单位拖欠工资怎么办？ 在用人单位拖欠工资的情况下，农民工要先和用人单位协商，如果协商无法解决，则可以通过以下法律途径来解决： （1）向当地劳动保障监察机构投诉举报； （2）向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，需要注意的是，要在劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请； （3）通过诉讼途径解决。这又分三种情况：一是针对劳动纠纷案件，经劳动仲裁后任何一方不服的，可以向法院提起诉讼；二是经仲裁后都服从，劳动仲裁裁决生效后，用人单位不执行的，农民工可申请法院强制执行；三是属于劳务欠款类的可直接向法院提起民事诉
内容摘要： 近年来，随着国民经济的快速发展，农业、农村、农民“三农”问题日渐突出，前任总理朱镕基和现任总理温家宝都坦诚最放心不下的就是“三农”问题。如何保障农民工的合法权益成为众所瞩目的热门话题。 近年来，随着国民经济的快速发展，农业、农村、农民“三农”问题日渐突出，前任总理朱镕基和现任总理温家宝都坦诚最放心不下的就是“三农”问题。如何保障农民工的合法权益成为众所瞩目的热门话题。 笔者认为，保障农民工的合法权益，保险业同样负有义不容辞的职责，在这方面应该有所作为。同时，如何开垦好这片尚待挖掘的处女地，也是保险业在新时期面临的一个新课题。 在中国，“农民工”这个词是近十几年来才渐渐为人所耳熟能详的。它的出现，是中国城乡二元社会经济格局的必然产物，同时也是推动中国社会政治经济和改革不断深入的巨大力量。 众所周知，中国是个典型的农业国家，13亿人口中，农业人口就占了9.3亿。人口众多，但耕地资源却很少。据国土资源部公布的调查结果显示，目前全国实际可耕地面积只有18.51亿亩，人均只有1.43亩，只及世界人均耕地的40％左右。而且耕地面积还在以每年数千万亩的速度减少，仅2002年耕地面积就减少了2529万亩， 2003年这一数字更是达到了3800多万亩。由于人多地少，按照我国现有的耕作与经济发展水平计算，农业剩余劳动力有2.7— 3亿之多。五个人干三个人的活，效率自然可想而知。随着经济的快速发展和国家在劳动用工制度、户籍制度等方面的逐步放宽，大量的农村剩余劳动力自然也就被解放了出来，开始离地离农，逐渐向城市第二、第三产业转移。 另一方面，农业收益的下降及城乡差距的不断扩大，亦造成大量的农民争相弃农从商。由于生产资料价格的不断上涨和农副产品价格的持续走低，加上各种税费过高，单纯靠种田赚不到钱已是一个不争的事实。资料表明，近年来，农民人均可支配收入增长十分缓慢，2003年人均可支配收入只有2622元，只有城镇居民可支配收入8472元的1／3还不到。特别是1997年以来，农民人均可支配收入增速已连续7年低于5％，年均增长4％，仅相当于同期城镇居民收入年均增长幅度的一半。改革开放以来，城乡收入差距不但没有缩小，反而从 1985年的1.72：1扩大到2002年的3.1：1，如果考虑到城市群体中所受到的各种福利，实际差距还要大，可能达到四倍、五倍甚至六倍，是世界上最高的！ 种种原因，使得农村剩余劳动力开始不断涌向城市，并最终形成一股势不可挡的“民工潮”，形成之快，规模之大，持续之久，乃世界所罕见。据统计，1978年我国农村外出打工者还不足200万，到1988年已超过2500万。2003年，实际外出打工的农民达9900万，仅四川一地外出打工的农民就超过了1300万！而且，这种现象已遍及全国各个角落，全国32个省、自治区、直辖市既是农村剩余劳动力的输出地，又是输入地。如地处东南沿海经济比较发达的浙江省在吸纳了来自全国各地1500万打工者的同时，也有300多万浙江人活跃在全国各地，务工经商。 大量农民工的涌现，推动了城市经济的快速发展，使其成为“产业工人的重要组成部分”（今年中央一号文件）。据测算，一个农民工在东南沿海等发达地区的贡献，折合成gdp约为全年3万元左右，以平均每人按最低贡献1万元至1.5万元计算，如果一个省有500万外来打工者，那么其为当地gdp所作的贡献每年就在500亿至750亿元之巨。至于农民工在方便当地居民生产生活等方面所起的作用，就更不用说了。 另外，据有关部门对2002年全国9400万外出打工农民的调查，其一年的工资总额高达
农民工合法权益受损现状及原因分析 一、农民工合法权益受损的现状 近年来，沿海地区出现长期性的农民工短缺现象。专家们调查后认为，工资缺乏吸引力、劳动条件差、用工不规范和民工权益受侵害等原因造成了农民工短缺，实质就是农民工权益缺乏有效的保障。问题主要表现在7个方面：1．就业受限制。绝大多数流动农民只能在非正式市场寻找就业机会，从事的是城市人不愿干的“脏、累、粗”工作。但是，随着近年来城市下岗工人的增多，城市就业压力加大，对原来不愿意做的一些工作，现在城市人也开始加入到竞争的行列中来。同时有些城市出于3方面需要，出台了禁止和限制外来人口特别是农村外来人口在某些岗位就业的政策：从保护本地人就业角度出发；从促进下岗失业人员再就业角度出发；从城市文明卫生角度出发。 2．劳动关系不规范。以汝城县为例，据统计，非国有企业和个体经济组织雇用员工2.07万人。但签订劳动合同只有4000多人，劳动合同签订率只有20%左右。有些用人单位虽签有劳动合同，但格式不规范，内容不完整，有的条款甚至与劳动法规相冲突，成为霸王合同、生死合同。 3．劳动标准不落实。劳动保障部门对部分私营企业劳动用工情况检查显示，用人单位拖欠工资、低于最低工资标
准、超时加班、节假日加班不发加班工资、不办理社会保险、收取劳动者押金、服装费、培训费、辞退劳动者不支付补偿金、不为工伤劳动者支付医疗补偿等现象较普遍存在。劳动报酬方面遭到侵害主要表现在：一是同工不同酬。农民工虽然从事着与城市人同样的工作，却拿着比城市人低的报酬。二是加班不给加班费或少给加班费。三是被拖欠甚至拒付工资。 4.社会保险没保障。农民工是以工资性收入为主要生活来源的，一旦遭遇风险，就不能再依靠土地来获得保护。但是，在实际生活中只有城镇居民才能享受到养老、医疗等社会保险，农民工一般享受不到这些保障。一些用人单位，特别是个体和私营企业要么不给农民工投保，要么为了应付检查只给少部分农民工投保，要么避重就轻只投个别保险，而回避其他几个险种。有的即使是高危企业也只是随意购买一些商业意外人身伤害保险应付了事。 5 . 生活、工作环境恶劣，缺乏劳动保护。有的用人单位为了降低生产成本，而不改善工作和生活环境，不给农民工配发必要的劳动保护用品，导致农民工职业病或工伤事故频频发生。 6.休息休假无保证。农民工加班加点现象较为普遍，而加班工资，远远低于国家标准，有的甚至不发加班工资。
建筑业农民工维权告示牌 建筑业农民工维权告知事项 你在本地工作，拥有以下权利； 一、当你被建筑业企业用人单位录用时，有权要求用人单位与你签订书面的劳动合同，在合同中明确约定工作内容、工作时间、劳动报酬和支付方式等。 二、进入施工现场前，你有权参加建委组织的岗前培训，接受相关的公民道德教育、权益保障和工地安全知识培训，获得“岗前培训证”后，方可进入施工现场。 三、你在履行劳动合同时，用工单位应为你交纳工伤保险费。 四、你有权要求用工单位发放“工资卡”，并按照劳动合同的约定发放劳动报酬。 五、当建筑业企业用工单位同你发生劳动报酬争议或拖欠工资时，总包单位分管领导和项目经理是第一责任人，建筑业企业用工单位是直接责任人。如第一责任人和直接责任人处置不力，你可通过逐级反映的正常途径向工程项目所在地的职能部门投诉。如果过激的不当投诉行为都由可能受到法律制裁。投诉时你应当提供劳动合同、身份证明，出具注明工程名称、地址、施工（总、分包）单位名称、从事工种、工作时间等有效证明。
设立“建筑业农民工维权告示牌” 为进一步维护建筑业农民工的合法权益，提高建筑业农民工自我维权意识，规范施工企业用工行为，在落实“三制度上墙”的基础上，设立“建筑业农民工维权告示牌”。在各建筑工地进入施工现场或生活区域的醒目处设立“建筑业农民工维权告示牌”，第一时间掌握各建筑工地中存在劳动纠纷，及时处置，避免群体性事件的发生。 “建筑业农民工维权告示牌”样式（草稿）见附件 注：告示牌材料为：KT板尺寸为：1200*900mm（底色是10%的灰，字为M：60Y：100） 标题文字：汉仪粗宋简字体大小：38*36mm 内容文字：汉仪大宋简字体大小：28*26mm
农民工职场维权的典型案例 农民工职场维权的典型案例 上下班发生交通事故 【案例】杨某，超市保洁员。2009年2月的一天，杨某在下班途中发生交通事故，造成胸12椎弓根骨折，经鉴定为八级工伤，共获得了16万元赔偿。其中肇事司机赔了约2000元，单位赔了约6万元，保险公司和社保基金支付了剩余部分。 律师：法律对上下班途中没有明确的定义。上下班途中一般是指从劳动者的住所到务工地点这段路程当中。加班加点发生交通意外或伤害、伤亡都算工伤。不过，在休假时发生的交通事故不算工伤，有个案子是一个保安过马路去买香烟被车撞了，因为是在休假时间，不属于上下班时间，所以不算工伤，只能要求事故责任人进行赔偿。
1月1日实施的修订版《工伤保险条例》指出，受到非本人主要责任的交通事故，或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故、电动车造成伤害的，都算工伤。修订的条例减轻了劳动者负担，是社会保障的一大进步。 另外，需要注意的是，交通事故认定工伤必须是非本人责任，所以提醒大家要遵章守纪。遭遇工伤事故时，要注意保留证据，如交警出具的简易交通认定书;医生开具的诊断证明书;单位开具的因为休假扣减工资的证据，这属于书证。另外就是证人证言，如张三、李四看见了，会出庭把这些事情说清楚，这属于证人证言。还有物证，如手机因为交通事故损坏了，这就是物证。 新的《工伤保险条例》还规定，在职工发生交通事故后确定了伤残等级时，如与原单位解除劳动关系，还会获得一次性的伤残就业保障金和医疗补助金。医疗补助金是由社保基金来支付的，而伤残就业保障金是由单位来支付的，这是一个新的不同点，以前这些都是由单位支付的，
修订后减轻了单位的负担。 没签劳动合同受工伤 【案例】20岁的张某在汽车制造厂工作。单位搬家时，他在搬运途中不慎从货车上摔下，当场昏厥，造成重型脑损伤。张某未与公司签订劳动合同，其所服务的公司又与第三方公司协议的权利牵扯不清，致使事故发生后，张某的后期索赔困难重重。 无独有偶，22岁的王某新婚不久，便到北京一家彩钢房安装工程单位打工。工作期间，因房屋结构不结实，他从高空摔下，左眼失明，右眼视力下降，一个肾被切除，身上多处骨折。王某进京是跟着一个包工头到此工地上，未与工程单位签订劳动合同，也没有与包工头签订任何字据。此包工头在王某出事不久后便去世。工程单位拒绝为王某承担医药费及相关赔偿费用。
农民工如何利用法律手段保障自己的合法权益 摘要农民工群体是我国职工群体中极为重要的组成部分，国家本该为其在城市生活方面提供更多的便利，降低其在城市生存的成本，使其城市生活的质量得到提高。但是，农民工的合法权益经常遭受来自用人单位的不法侵害，遭受到了不公平的对待。因此，农民工的合法权益问题关系社会的稳定和发展，具有重大的法律及政治意义。 关键词农民工法律手段合法权益 自1985年开始,我国各地就掀起了“民工潮”,一个介于普通农民及城市公民之间的群体,具有农民身份的产业工人---农民工。一个为我国城市的繁荣发展做出巨大的贡献群体,长期以来,在我国计划经济体制下所形成的城乡“二元结构”和其固有的经济社会制度,迫使我国农民工与主流社会脱离，他们的合法权益得不到有效保障，由此引发了一系列的社会问题。这样一来，农民工的社会保障问题便成为了我国社会保障制度建设中必须得到解决的一个难题。在我国掀起农民工热潮这一现象产生了很多积极的影响，首先，农民进城务工就业，可以增加农民的收入；其次，促进了我国城镇化的发展，促进我国城市经济和社会的繁荣。但农民工的权益却不断受到不法侵害，越来越多的的侵害农民工权益的事件为农民工权益保护问题敲响了警钟。随着我国改革的不断推进，我国经济的市场化程度越来越高，特别是随着我国城乡发展态势、区域发展态势客观上的极度不平衡，我国农民工问题已成为社会各界关注的关键问题。农民工的生存权和发展权是农民工问题的核心所于，在我国这样一个农民工规模巨大的国度里，农民工是否能过上安定的生活，不仅体现了现代法治社会对“农民工”的关爱，而且这也是切实防范和化解农村社会矛盾的基本要求。 一、现状分析 2003年12月，温家宝总理为农民熊德明讨工资这一事件使得农民工合法权益保护问题迅速浮现在我们的面前，农民工的利益首次引起社会各界人士的广泛重视，随之而来的是我国各级政府态度的转变，农民工合法权益被保护的力度不断加强，特别是商家拖欠农民工工资问题不断引起政府的重视。以解决拖欠工资问题为例，2003-2004年间国务院办公厅针对农民工合法权益问题发布和转发了《关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知》、《关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的通知》及《关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》。与此同时，我国各地方政府针对农民工合法权益问题也纷纷成立一些指导组织，进行多种形式的活动来解决农民工合法权益问题。这表明，我国各级政府确实加强了对农民工合法权益的保护。但是由于我国城市劳动力市场供过于求和歧视农民工的政策继续存在，再加上农民工自身文化素质的偏低，法律意识淡薄，维护自己合法权益的意识和能力欠缺等的存在，农民工合法权益被侵害的现象仍然广泛存在于我们的日常生活中。现在的农民工已经成为一个弱势群体，就业被歧视的现象处处可见，工资问题和法定节假日问题等法定权利不能得到有效合理的保障，农民工的生存现状令人堪忧。这不仅影响农村和城市的社会稳定，并且与我国社会主义社会的性质背道而驰。 二、问题分析 在当前的社会形势之下，农民工权益方面的问题存在诸多方面的不足，第一方面，农民工劳动安全卫生状况极为不好，严重威胁着农民工健康及生命安全。我国颁布的《劳动法》第52条明文规定，用人单位必须建立健全劳动安全卫生保障制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。但在现实生活中，多数情况下，农民工的工作环境基本都是没有健全的劳动安全卫生制度，很多用人单位没有严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，雇主们更没有对农民工们进行劳动安全卫生教育。就是在这样的情况下，大多数农民工受到来自工作场所的很多伤害，各种各样事故的不断发生，职业病便广泛存在于农民工这一群体之中。据统计，2006 年度我国
对当代农民工面临的困难分析及解决方案
对当代农民工面临的困难分析及解决方案 农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力 量。近年来，农民工中的新生代群体越来越受到党和政府 以及社会各界的广泛关注。2010年中央一号文件《关于加 大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若 干意见》明确要求，采取有针对性的措施，着力解决新生 代农民工问题。 一、当前农民工面临的突出问题及原因： 近年来,党中央,国务院高度重视农民工问题,制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措 施,并提出了"公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务" 的方针。各地区,各部门按照党中央,国务院的部署做了大 量工作,进行了一些有益探索,创造了许多新鲜经验。特别 是针对农民工工资被拖欠,进城务工遭歧视,正当权利受 损害,以及就业技能低,子女上学难等突出问题,开展了对 拖欠农民工工资的专项治理,清理和取消对农民进城就业 的歧视性规定和不合理收费,增加用于农村劳动力转移就 业培训的投入,积极解决农民工同住子女接受义务教育等 问题。这些方面的工作,在社会上和农民工中产生了积极 的反响,农民工外出就业环境有所好转。但总的看,农民工
外出就业和权益保障等方面仍然面临着很多问题,关于农民工的许多政策规定和管理制度,还不适应统筹城乡经济社会发展的要求,不适应完善社会主义市场经济体制的要求,不适应构建社会主义和谐社会的要求。当前,农民工面临的突出问题主要表现在以下五个方面: 1.农民工工资待遇和劳动环境存在的问题严重： 一是工资水平普遍低下,欠薪现象依然存在。这已成为中国分配领域中一个最突出的问题。各地的最低工资标准普遍偏低,且标准调整缓慢,一些企业主往往把最低工资标准当作实际支付给农民工的工资标准。农民工工资水平与物价和生活消费水平的提高不成比例,与社会平均工资的差距不断扩大。尽管国家采取了追讨工资专项行动,取得了一定成效,但拖欠工资问题仍未得到根本解决,前清后欠现象仍较普遍。克扣或变相克扣农民工工资现象也较为突出。二是劳动安全卫生条件较差,往往缺乏最基本的劳动保护。农民工拿着最低的工资,却干着最重,最苦,最脏,最累,最危险的活,他们集中在劳动密集型产业和劳动环境差,危险性高的劳动岗位,尤其是城里人不愿干的建筑施工作业,井下采掘,有毒有害,餐饮服务,环卫清洁等工作。而且,许多企业使用缺乏防护措施的旧机器,噪音,粉尘,有毒气体严重超标,又不配备必需的安全防护设施和劳保用品,对农民工不进行必要的安全培训,致使其发生职业病和工伤事
农民工维权难法律援助伸援手案件类型：民事案件 办理方式：劳动仲裁、诉讼 指派单位：章丘区法律援助中心 承办人：章丘区法律援助中心施刚律师 山东清照律师事务所部分律师 一、案情简介 蔡某等人原是济南李福煤矿有限公司的职工，尽管已在该公司工作了多年，但公司未与其签订劳动合同，更没有为他们缴纳过社保。2014年12月15日，该公司因发生安全事故被责令关停，却未对职工进行及时妥善的安置，公司近千名职工一夜之间成为了没有任何保障的失业人员。职工们多次与公司进行交涉，要求给予经济补偿，公司均不予理睬。后来，职工们请求当地办事处介入调解，也一直无果。万般无奈之下，他们甚至萌生了结伴进京上访的念头。后经人指引，他们来到章丘法律援助中心申请法律援助。 二、承办过程 蔡某等人刚来到法律援助中心的时候，情绪十分激动。为此，中心的工作人员一边安抚他们，一边耐心询问详细案情。在了解清楚具体情况后，法律援助中心意识到，此次劳动纠纷涉及的人数不仅仅是蔡某几人，还有全公司上下近千
名工人，他们属于农民工弱势群体，且大多家庭经济困难，特别是在安全事故中受伤的工人，因为没有工伤保险，无法享受工伤医疗，需要自己支付一大笔医药费。生活突然切断了生活来源，再就业又处处碰壁，工人的生活可谓雪上加霜。加之当时已临近春节，如果问题得不到妥善解决，可能造成越级上访甚至引发更大的群访事件，造成恶劣的社会影响。于是，法律援助中心当即决定受理此案，并指派本中心施刚律师及山东清照律师事务所部分律师办理。 承办律师们接受指派后，十分重视，指派当日就和蔡某等人办理了相关委托手续，给无助的职工们吃了一颗“定心丸”。随后，律师们又分批接待了全厂上下需要受援的一千多名职工，对各位职工的基本信息、工作年限以及要求赔偿的数额进行了初步了解，并作了登记。 律师通过梳理分析案件认为，李福煤矿公司未按照我国《劳动法》和《劳动合同法》的规定，与劳动者签订书面劳动合同，且无故不缴纳社会保险费，在公司关停后，未给予劳动者经济补偿，事实上存在诸多违法行为，严重侵害了该公司职工的合法权益，受援人有权要求经济补偿。鉴于该案经当事人的自力救助、乡镇政府介入调解都没成功，现在单方再次寻求调解的成功几率很小，因此，办案律师向劳动仲裁庭提出了仲裁申请。 承办律师认为，本案的关键是提供有力的证据，证明受
目录 一、农民工劳动权益受侵害的主要原因 (1) (一)平等法治理念的缺失 (2) (二)城乡二元社会经济制度的限制 (2) (三)法律保护供给不足 (2) (四)农民工自身素质不高 (3) 二、完善农民工劳动权益保护制度的法律措施 (3) （一）深化二元户籍制度的改革 (3) （二）完善劳动法律体系 (3) (三)设立社会保险制度 (4) (四)建立农民工维权组织 (5) （五）加强法制宣传教育，提高农民工依法维权意识 (5) 参考文献 (5)
浅析农民工劳动权益受侵害的原因及法律措施 摘要：农民工权益，是指暂时或长期离开农村土地到城镇从事非农业生产而身份或户籍仍是农民的劳动者，其政治、经济、文化教育与社会等基本权利及其依法获得的利益。自20世纪80年代初以来，农民工这一特殊的社会群体为社会的发展作出了巨大贡献，但是由于其自身和社会的原因，导致其其合法权益在现行法律体系下并没有获得应有的保护。当前，农民工权益保障不充分的问题仍然是突出的不和谐现象，也是社会普遍关注的焦点问题。据《中国农民工调研报告》显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58%，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。对这一庞大群体劳动权益采取适当有倾斜性的保护，有利于实现实质上的平等保护。在我国建设和谐社会的过程中，关注农民工这个庞大弱势群体的利益，加强农民工劳动权益保护，对于推动城乡协调发展、构建社会主义和谐社会具有重要意义。本文对农民工劳动权益受侵害的原因及法律措施作了探讨。 关键词：农民工；劳动权益；原因；法律措施 农民工是指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者。从上个世纪80 年代开始，我国城市化以空前之势兴起。农民工是这个特定历史时期出现的特殊产物，他们是城市化进程中不可忽视的力量，已经成为我国产业工人的重要组成部分，他们为加快我国城市和社会发展，推进城市化的进程发挥了不可替代的作用。农民工问题的实质是农民工权益问题，虽然我国目前的法律及政策已从不同层面对这一弱势群体的劳动权益加以了保护，但农民工的劳动权益尚未得到有效保护，农民工劳动权益受损的事件仍时有发生。农民工劳动权益受损的情况主要是工资待遇低，欠薪现象存在；超强度劳动，休息权利得不到保障；劳动条件差，职业病频发；社会保障缺乏；教育权得不到保障。农民工应有的权益得不到保障将影响到“三农”问题的解决，影响到和谐社会的构建，因此必须保障农民工应享有的权益。农民权益的保护需要法律制度的支撑。本文拟对农民工劳动权益受侵害的原因及法律措施作一探讨。 一、农民工劳动权益受侵害的主要原因 农民工劳动权益受损是由多方面造成的，既有制度上的原因，也有观念上的原因；既有外部因素，也有农民工自身因素。笔者认为，农民工劳动权益受侵害的主要原因有以下
维护农民工权益问题及建议 伴随着我国工业化、城镇化的进程，农民工已经发展成为我国现代化建设事业中的一支新型劳动大军和不可缺少的重要力量。近年来，党中央和国务院也非常重视农民工这一群体，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，但在现实中农民工的管理还很不规范，特别是在农民工权益维护方面仍然存在一些问题，侵害农民工权益的事件时有发生，这不仅影响了党和政府的形象，还影响了和谐社会的构建。 一、维护农民工权益存在的问题 １、法制建设滞后，法律法规不健全，执法力度不足。针对用人单位招用农民工，不签订劳动合同，拖欠克扣工资，不参保等侵害农民工合法权益的违法行为，执法人员由于法律法规的缺失，执法也难以震慑和遏止。 ２、农民工自身素质偏低，自我保护和维权意识淡薄。一旦发生侵害自身合法权益时，农民工或忍气吞声，或无所适从，许多用人单位正是利用了农民工的这一劣势来逃避法律的制裁，同时也纵容了用人单位侵权行为的不断蔓延。 ３、身份地位差别导致的歧视政策和歧视意识的长期存在。长期以来，由于我国工业化进程中形成的以牺牲农民利益为代价，限制歧视农民的政策影响，城市人口和农业人口显现出了身份地位的差别，城
市人口形成的歧视农民的意识根深蒂固，难以一时改变。 ４、农民工就业的流动性和自由性影响维权行为。农民工的流动性和自由选择性是农民工就业的一大特点，他们的职业具有不固定性，往往根据打工的情况即：工资收入、环境及其它待遇情况的好坏，决定工作期限，一般都是由同乡或亲朋好友介绍，没有书面劳动合同，只是口头承诺。还有部分农民工为了保证自己的自由性，不愿意或拒绝签订正式的书面合同，这种行为和意识给农民工日后的维权制造了障碍，留下隐患。 ５、农民工维权成本超出了农民工的承受能力。一是经济成本，农民工维权不论成功与否都要花费不少的支出，如交通费、伙食费、住宿费、仲裁费、上诉费等；二是时间成本，农民工外出务工多数是从事计件或计日工资，干一天活就拿一天工资，不干活就没有收入，如果农民工维权按现行的法律程序，有的几个月，有的几年也无结果。 二、维护农民工权益的建议 １、加快健全和完善有关法律法规，加大劳动监察执法力度。 建议尽快制定一部有关农民工劳动权益维护方面的法律法规。要明确农民工与城镇居民的平等权，在农民工职业培训、就业指导、劳动条件、政治权利、子女入学、社会地位和待遇等方面作出规定，禁止任何机构、单位、社会团体和个人歧视农民工，侵犯农民工利益。尽快修改和完善《劳动法》的有关章节，制定与《劳动法》相配套的《劳动合同法》、《工资法》、《欠薪条例》、《社会保障法》等法律法规。２、发挥工会组织作用，帮助农民工增强维权意识，维护合法权益。
民工投诉案例分析及应对策略与预防措施 宁波建工股份有限公司姚国明 对于劳务用工纠纷引起的农民工上访投诉以及调解处理，一直是各级政府及有关部门高度重视，社会各界密切关注的一个问题，也是我们实际工作中所面临的一个相当棘手的问题。透过频繁发生的民工投诉的表象，深刻探究和分析民工投诉的根源，有效化解纠纷矛盾，规范劳务用工管理，这是值得我们研究的一个课题。这对于我们从容面对民工投诉，妥善处理投诉诉求，积极采取预防措施，有效避免和减少纠纷投诉，都将起到积极的作用。 最近，笔者结合平时接待调解民工工资纠纷、工伤纠纷的实际工作，进行了一番分析与思考，并将典型案例归纳成九个问题加以剖析。 因分包工程结算单价发生争议引起的纠纷 成因分析： 此类纠纷集中发生在劳务分包施工结束以后。起初是由劳务承包人在结算时提出增加人工费的要求，在几经交涉争取无果的情况下，则由班组务工人员参与交涉，仍达不到预期目的，就向上级管理部门投诉。纠纷的焦点是，分包工程原定单价该不该调整，如何重新合理确定单价。此类纠纷投诉案例近年来时有发生，约占民工工资投诉总数的14%。发生这种情况的原因是多方面的，以下是两则比较典型的纠纷投诉案例： 其一、以民工工资提高为由，要求调整人工费结算单价 在结算劳务分包班组人工费时，劳务承包人不同意按照原分包合同确定的单价结算工作量，要求提高结算单价。主要理由是：一、当时签订劳务分包合同时的承包单价市场行情发生了重大变化，民工工资普遍大幅度提高，所以必须提高
人工费结算单价；二、在施工期间曾向项目经理提出过要求，并且口头答应在结算时调整。否则，民工早就跑光不干了。而项目部则认为，第一，原合同承包单价是经过双方协商一致确定的，不可能说调整就调整；第二，项目经理答应调整口说无凭没有依据，所以坚持以原合同为结算依据。几经交涉，最终项目经理让步作适当补差。但是劳务承包人仍坚持认为，补差的幅度与实际需支付的民工工资还有很大缺口，根本无法解决问题。并且表示如果不给予明显补差，这帐没法结，只好让民工自己来解决，断然把民工工资支付压力推给了项目部。果不其然，不出几天就有一批人以拖欠民工工资为由，轮番到有关部门群体投诉。 其二、以工程承包亏损为由，要求补偿人工费 同样发生在分包班组结算人工费时，劳务承包人要求补偿人工费。理由则是：原劳务分包合同单价压得太低，人工费收入还不够支付民工工资，出现较大亏损，要求追加人工费。但据了解其实另有隐情。一是一些劳务承包人对工程劳务分包，实际上没有多少施工与管理经验。如对施工整体计划缺乏全面构思、精心策划；在劳动力组织上盲目用工、人浮于事；在施工管理上重复劳动、效率低下；对民工工资定位标准也不尽合理。二是一些劳务承包人，已经将每月到手应该支付民工的工资款擅自克扣私自挪用。所以，一旦待工程结束就无力支付拖欠的民工工资，因此找各种理由要求项目部补偿、追加人工费。在无理要求得不到满足的情况下，就会百般纠缠耍无赖。最终一走了之杳无音讯，把支付民工工资的包袱甩给了项目部。当民工发现老板跑了就直接去找项目部，而项目部则答复：必须找到老板，否则无法结账发放工资。因此，民工以拖欠工资为由向公司或有关部门投诉。 应对策略：
农民工维权须知 一、应与用工单位签订劳动合同，明确双方权利和义务，合同应包含合同期限、工作内容及工期、工资标准或单位造价、工资支付方式及支付时间、安全和质量责任以及发生纠纷的解决方式等内容。合同应一式三份，由双方签字并加盖有资质建筑企业或劳务企业的公章后各持一份，施工现场保留一份备查。 二、劳动者签订合同过程中，要注明用工单位基本情况，例如：用工单位名称、项目名称、单位资质等。 三、用工单位不愿意签订合同，应拒绝上岗，并向劳动保障监察部门举报。 四、施工过程中，如发生与用工合同不符的工作内容，应及时要求与用工单位签订补充合同。 五、施工过程中，应及时与用工单位结算工作量，工作量要经过用工单位确认并加盖公章。 六、在施工过程中，应及时依照合同约定索要自己的劳动报酬。用工单位要逐月发放给本人，发放工资的通知要公示，公示时间不少于三十天。 七、如果用工单位违反合同约定，劳动者及时向用工单位的相关部门反映，如果用工单位不愿及时纠正错误时，应及时停工，并向建设行政部门或劳动保障监察部门投诉。 八、合同到期或工程完工时，用人单位违反合同约定克扣或者拖欠劳动者工资时，应及时持合同、工作量结算依据或欠款凭据等资料向劳动保障监察部门投诉。 九、劳动者要本着诚实守信的原则，实事求是地讨要工资。
农民工维权须知 2005年的春节即将来临，在这个亲人团聚，欢乐祥和的节日里，首先祝你们春节愉快，和家幸福。也许你们在春节过后，又要踏上打工的路途，为了使您的合法权益得到有效的维护和实现，我们提醒您注意以下几方面的事项：1、打工前要与用人单位签订劳动合同 根据我国《劳动法》的规定，建立劳动关系应当订立劳动合同。劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：（一）劳动合同期限；（二）工作内容；（三）劳动保护和劳动条件；（四）劳动报酬；（五）劳动纪律；（六）劳动合同终止的条件；（七）违反劳动合同的责任。除此之外，还可以协商约定其他内容，但是违反法律、法规规定的条款无效。因此，在外出打工时，首先要要求用人单位与自己签订劳动合同，一来是证明双方的劳动关系；二来则明确双方的权利义务和劳动报酬等事项，发生纠纷时有据可查。2、注意收集、保存有关证据在农民工纷纷进城打工，劳务市场供过于求的情况下，有些用人单位尤其是一些个体私营企业业主，往往会找各种借口拒绝与打工者签订劳动合同。而您作为打工者觉得找份工作不容易，往往不能理直气壮地要求签订劳动合同。那么，是不是不签劳动合同老板就可以不承担责任呢？根据最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释规定：劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷，人民法院应当受理。也就是说，只要形成事实上的劳动关系，用人单位照样要支付劳动报酬，承担工伤赔偿责任。但是，为使自己的合法权益不受侵犯，您作为打工者在平时就要注意收集、保存下列有关证据，以便万一发生劳动争议时能运用证据来为自己说话：（1）在劳动工资方面，要注意收集考勤表、工资表、民工名册及老板的真实姓名、家庭住址等有关材料；（2）在工伤保险方面，要注意收集、保存病历、医疗发票、住院手续、评残资料等证据材料。 3、记住几个重要的时效规定所谓时效就是由法律规定的当事人权益受到侵害时请求法律保护的期限。也就是说当您的合法权益遭受侵害时，您必须在法律规定的时间内行使自己的请求权，否则，您将失去法律对您的保护。因此，要记住以下几个重要的时效：（1）根据我国《劳动法》的规定，发生了劳动争议首先要通过劳动仲裁的途径来解决，申请劳动仲裁的时效为劳动争议发生之日起60日；（2）经过劳动仲裁后，如果您对仲裁裁决不服，要在收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼，期满不起诉的，裁决书即发生法律效力；（3）如果发生工伤事故，用人单位未在规定的期限内提出工伤认定申请的，您或您的家属要在事故发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，直接向当地劳动部门提出工伤认定申请。总之，在打工的同时，别忘了增强您的法律观念，学会用法律武器来保护自身的合法权益。
当前农民工讨薪案件存在的问题成因及对策 农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，他们对我国现代化建设作出了重大贡献。然而，与之不相称的是农民工的合法权益不能得到有效保护，农民工的工资经常被无故拖欠。农民工讨薪难已成为备受关注的热点问题，也成为一个较为突出的社会问题。本文对农民工讨薪案件存在的问题进行了深入的分析，找出其成因并提出解决问题的对策。 一、农民工讨薪案件存在的问题。 维权意识较差、方式偏激。2009年12月09日的人民网上一篇新闻为《南京：农民工法律意识淡薄讨薪成功率不足两成》，在大都市尚且如此，小县城可想而知。处于弱势的农民工在自身合法权益受到侵害时，他们往往不懂得运用法律武器来保护自己的合法权益，他们要么是沉默，默默的承受不公，要么是爆发，采取极端方式，例如河南商报2010年2月6日报道的4名民工为讨薪软禁工头40多小时，结果讨薪不成反坐牢。随着农民工讨薪的不断诉诸报端，很多农民工在自己讨薪不果的情况下集体走向街头向当地的劳动部门上访或者是所谓的秀，即跳楼等引起媒体的注意，以媒体的力量帮助其讨薪，很少有直接诉诸法院的情况出现。大量案件存在被告恶意拖欠、克扣工资的情况，农民工事后补救成效甚微，在一定范围内会产生很大的负面影响，部分农民工会采取理智的方式，通过诉讼来解决争议，但部分农民工情绪激愤，讨要工资方式激烈极端，往往会采取聚众闹事、群体上访、找老板“算帐”等非理性的手段实现其目的，如我院受理的以张某某、苗某某为代表的涉及13名农民工诉中铁九局集团有限公司永亳淮高速A8合同段项目经理部拖欠工资纠纷群体诉讼案件。原告大部分是永城的农民工，还有部分来永的务工人员，由于拿不到工资，情绪非常激动，曾到市委政法委上访，造成很大负面影响，对社会治安构成潜在的危机。 维权成本偏高。肖卫东在其执笔的《中国农民工维权成本调查报告》中说“为了索要不足在一千元的工资，完成所有程序，农民工维权需要直接支付至少920元的各种花费；花费时间至少十一到二十一天，折合误工损失550至1050元；国家支付政府工作人员、法官、书记员等人员工资至少是1950至3750元。综合下来，成本在3420至5720元之间”。一些农民工们为了讨几千元甚至几百元的工钱要耗上几个月的时间，有的甚至时间更长，而有些老板为了达到拖的目的，一定要走完所有法律程序，直到败诉才肯给付拖欠的工资，农民工们根本等不起。律师费、劳动仲裁费和诉讼费费用高，让本身经济拮据的农民工们望而却步。对农民工而言，赢了官司赢了理，是莫大的欣慰。但在很多情况下，不少农民工却是“赢了官司输了钱”，“讨回说法空欢喜”，费尽千辛万苦得到的结果往往不尽如人意。 法律保障不力、职能部门之间缺乏配合。到目前为止，我国除了出台《劳动法》、《劳动合同法》和《法律援助条例》等法律条文外，还没有专门处理农民工问题的机构，农民工一旦出现问题，往往自己解决，乱投医。法律条文也被其束之高阁，目前，多数农民工外出就业时还是没有签订劳动合同，有的虽然签订了书面合同，但劳动合同不规范，给农民工维权带
农民工权益该如何维护 摘要：随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场调节作用日益彰显。劳动力市场化调节使农村剩余劳动力向城镇转移速度不断提高。与此相反，传统管理体制仍未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，农民工的合法权益得不到充分有效地保护。农民工问题的核心在于农民工的生存权和发展权问题，具体到法学语境考察，承认并正视农民工承受的不平等待遇，挖掘出农民工权益缺失的深层原因，以富有人文价值的刚性法律来保障当代中国农民工的平等权利，乃是中国社会全面进步和稳定和谐之关键所在，亦系亿万农民工福祉所求。 所谓农民工权益，是指暂时或长期离开农村土地到城镇从事非农业生产而身份或户籍仍是农民的劳动者,其政治、经济、文化教育与社会等基本权利及其依法获得的利益。农民工权益包括两个方面：一是被宪法确认并赋予的公民基本权利。这是作为公民所不可缺少的权利。二是农民工作为城镇非农产业的劳动者，还应享有国家法律法规规定的有关劳动者的权益。因此，以公民基本权利和劳动者的劳动权为核心，是农民工权益保障的根本出发点。 随着中央与社会对“三农”问题的重视，对“农民工”应当予以社会关怀、权利保障的话题越来越多。笔者认为，对于“农民工”这样一个在特定历史时期形成的社会群体多一些人文关怀，无疑对于几乎处于困境的农村进城务工人员会起到雪中送碳的效果；但是，如果农民工的社会地位、法律上的权利得不到保障，从根本上改变农村进城务工
人员的困境却无疑于杯水车薪。从我国法治建设的角度来看待这个问题，关键是：为什么“农民工”会成为一个需要社会予以特殊人文关怀的群体？“农民工”的权利得到保障，是一种应然的权利，还是城市对其赐予的恩惠？ 一、农民工权益法律保护的现状 改革开放后农村率先实行改革，打破了传统集体化生产经营方式，实行家庭联产承包责任制。土地对农民的束缚逐渐削弱，出现了剩余劳动力。与此同时，沿海开放城市通过大量引进外资获得了飞速发展。寻找出路的农村剩余劳动力开始涌向迅速发展的新兴城市，成为农民工。在未来的发展中，城镇化、规模化是一个主流方向。“大城市不仅将继续是人居中心和经济增长的极核，而且仍将是知识、技术创新的中心和参与国际竞争的‘航空母舰’。面对繁重的城镇化任务和经济全球化的挑战，我国不仅需要大大增加中小城市的数量，而且需要大大增加大城市的数量。”[1]在这种条件下，农村剩余劳动力向城市的转移也必然加剧。“按照规模经营的要求，我国实际需要的农业劳动力仅为4，000万至5，000万人。据此测算，在未来20年中，将有3亿左右的农村劳动力流向城镇。若加上需要赡养的人口，则将有4.5至5亿的农村人口转入城镇。2002年我国的城镇化率达到39.1%，比前年提高了1.4个百分点。这意味着当年新进入城镇就业的农村转移劳动力超过1，500万人。” [2]目前，全国农村劳动力到乡以外的地方就业人数在一亿人左右，且平均每年以500万人左右的规模迅速增加。但是，对照《劳动法》的有关要求，当前农民工合法权益法律保
翻扩建厂房工程 施工现场项目部 农民工工资投诉处理机制、方案 苏州市天越建筑安装工程有限公司 2020年3月15日
施工现场项目部农民工工资投诉处理机制、方案 一、目前农民工劳资纠纷解决机制 （一）向劳动监察部门提出举报和投诉 根据国务院《劳动保障监察条例》和劳动和社会保障部《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》的规定，劳动者对用人单位违反劳动保障法律、侵犯其合法权益的行为，有权向劳动保障行政部门投诉。劳动保障行政部门通过日常巡视检查、书面审查、举报等发现用人单位有违反劳动保障法律的行为，需要进行调查处理的，应当及时立案查处。对不属于劳动保障监察职权范围的投诉，劳动保障监察机构应当告诉投诉人；对属于劳动保障监察职权范围但不属于受理投诉的劳动保障行政部门管辖的投诉，应当告知投诉人向有关劳动保障行政部门提出。根据《劳动法》第91条的规定：用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：（1）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；（2）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；（3）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（4）解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。国务院《劳动保障监察条例》第26条规定：用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50％以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金：（1）克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的；（2）支付劳动者的工资低于当地最低工资标准的；（3）解除劳动合同未依法给予劳动者经济补偿的。根据劳动和社会保障部《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》第15条的规定：有下列情形之一的投诉，劳动保障行政部门应当告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼程序办理：（1）应当通过劳动争议处理程序解决的；（2）已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁的；（3）已经提起劳动争议诉讼的。 （二）劳动调解委员会的调解 劳动争议调解委员会是单位工会组织下设的民间自治性组织，是处理劳动纠纷的重要机制，调解非劳动纠纷解决的必经程序，当事人可以在自愿的基础上申请劳动争议调解委员会进行调解。根据《劳动法》第77条的规定，用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。调解协议不具有强制执行的效力，但是具有劳动合同的效力。根据最高人