关于实行《大连金州新区规划行政许可及审批事项办理导则》的通知区内各备案设计单位、建设单位：为了加强对我区城市规划的管理，提高规划行政许可及审批的效率，更好的为区内建设项目服务，依据国家及地方相关法律、法规，结合金州新区实际，对报送大连金州新区规划建设局办理的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及工程设计方案审批、修建性详细规划审批、建筑工程施工许可证、建设工程规划核实收做出相关规定要求，望各设计单位、建设单位遵照执行。

二○一一年月日大连金州新区规划行政许可及审批事项办理导则第一章大连金州新区《建设用地规划许可证》办理导则一、制定依据：1、《中华人民共和国城乡规划法》2、《大连市城乡规划条例》二、办理《建设用地规划许可证》申报材料要求：（一）划拨用地项目：1、《建设项目审批手册》2、大连金州新区《建设用地规划许可证》申请表（原件）3、选址意见书（附用地红线图、规划设计条件）4、土地预审意见5、项目批准文件（财政投资项目需出具财政投资计划）6、修建性详细规划方案总平面图1套，效果图1套，光盘一份（内附所有方案电子文件）（特殊项目）（二）出让用地项目：1、《建设项目审批手册》2、大连金州新区《建设用地规划许可证》申请表（原件）3、用地红线图、规划设计条件4、土地出让合同5、立项批准文件三、《建设用地规划许可证》办理程序1、建设单位到规划局窗口提出办理申请（填写大连金州新区《建设用地规划许可证》申请表），窗口经办人员检查要件齐全后确定收件日期及办结日期。

2、申请件每日经窗口经办人转入处长签批，批转经办人办理。

经办人收件后初步审核要件报业务会议定。

3、经业务会讨论同意办理的，经办人签字，处长、总工签批后核发《建设用地规划许可证》，并返回窗口办结；如有缺件及其他问题不同意办理的，经办人写明原因，经处长签批后返回窗口办结。

四、《建设用地规划许可证》办理时限1、《中华人民共和国行政许可法》第四十二条规定：除可以当场作出行政许可决定的外，民政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。

2、我局核发划拨用地《建设用地规划许可证》许可事项工作时限为5个工作日。

3、我局核发非工业出让用地《建设用地规划许可证》许可事项工作时限为5个工作日。

4、我局核发一般工业出让项目《建设用地规划许可证》许可事项工作时限为5个工作日。

五、《建设用地规划许可证》办理流程六、办结文件1、《建设项目审批手册》2、《建设用地规划许可证》第二章大连金州新区修建性详细规划办理导则一、规定依据：1、《中华人民共和国城乡规划法》2、《大连市城乡规划管理条例》3、《大连市城市建筑物间距及挡日照处理规定》（大连市政府第17号令）4、《建筑工程设计文件编制深度规定》、《城市居住区规划设计规范》、《总图制图标准》、《全国民用建筑工程设计技术措施（规划.建筑）》等国家及地方现行标准、规范的有关规定。

二、修建性详细规划报批文件要求：1、建设项目审批管理手册。

2、大连金州新区修建性详细规划申请表（原件）3、用地规划许可证（复印件）（附规划设计条件、管网设计条件、用地红线图）4、土地划拨决定书（划拨项目）5、修建性详细规划设计方案图纸：1）规划总平面图3套、2）规划鸟瞰图、主要景观透视图各一套、3）管网综合图3套、基础数据表3份、4）光盘1份（内附所有图纸和文件）、5)、方案说明书1份（含设计说明、①位置图、②现状图、③规划结构示意图、④规划方案总平面图、⑤鸟瞰图、⑥主要景观透视图、⑦管网综合图、⑧基础数据表），A3纸装订。

注：规划模型根据具体需要。

三、修建性详细规划图纸报批深度要求：1、位置图：以1/3万或1/1万图标出规划区所在位置，并标出临近周边用地性质和道路名称。

2、规划结构示意图：以1/5千或1/2千比例尺表示道路骨架、各功能结构分区、分区界限、公共绿地、公建设施及服务范围等。

3、现状图（比例1/500）：标明规划范围及现状建筑位置及层数。

4、总平面图（比例1/500）：4．1）总平面图内容应包含住宅布置（包括楼号层数）；公建布置（名称、外形、层数）；市政地面设施（名称、外形、层数）；公共绿地；建筑小品（名称、外形）；道路宽度、走向、控制点标高、长度、纵坡及与周围相邻道路的衔接，且应标出室内外地坪标高。

4．2）总平面图应在附近期实测1/500电子地形图上绘制，实测范围包括用地界限内及用地界限外50－100米范围（包括周边城市道路）的全部现状情况。

要求能显示出现状及规划道路另一侧的现状建筑，并注明测绘时间，加盖勘测单位公章。

4．3）标注指北针或风玫瑰图和比例尺。

4．4）周边现状、规划道路的高程及路名、红线及断面落于总图上。

4．5）应标明道路起始点坐标和高程及转弯半径、道路坡度、坡比、坡长及变坡点高程；道路、广场、停车场、运动场地、无障碍设施、排水沟、挡土墙、护坡应用坐标、相关尺寸定位。

4．6）周边有规划道路、城市轨道等应同时上报其相应审批过的规划依据资料。

4．7）应标注用地红线（有曲线部分的应标注半径）、新建建筑物、构筑物交点坐标（每栋建筑物至少2个以上转点坐标），建筑物和道路红线或用地红线的距离；标注建筑物间距（横向及纵向），设计方案要求采用大连市城建坐标系系统，长度单位采用米制且精度为小数点后两位。

4．8）标注建筑物、构筑物的名称、外框尺寸、编号、层数；单独建筑物各层功能有变化的应将所在层数和功能标于总图上。

4．9）总图应按《城市居住区规划设计规范》（2002年版）GB50180-93深度要求标注用地平衡表、经济技术指标表、建筑一览表。

表格形式参见第3条第10小条。

4．10）建筑位于不同高程地坪上时，应将相对于不同高程地坪的室内标高及入口室外标高和建筑四角点标高落于总图上。

5、说明书：内容应包括规划概况与现状特点，地形地貌、高程及用地面积；规划指导思想及方案特点，总体布局手法和各种要素的综合平衡；竖向布置原则、排水形式和道路系统布局；住宅单体要求及布置原则；公建配套的特点及标准；绿化建筑小品的设置；各种工程管线规划的依据、理由；经济分析，主要经济技术指标和工程估算。

6、管网综合及基础数据表报批要求1）、填写基础数据表三分，如为居住用地，须在采暖一栏中标明是否采取地热。

2）、管网综合图应标明用地坐标，外围道路中心坐标、名称及用地边界桩号；标明管径大小、各类管线接口桩号；标明场地标高及排水方向；标明管线与管线之间、建筑物及用地界限间的平面尺寸。

3）、依据1：500近期实测地形图将现状地下管网标明在管网综合图中。

4）、原则上不允许自建锅炉房，对于周边无供热条件的可自建临时锅炉房，必须办理报批手续。

7、上报图件应按照中华人民共和国建设部颁发的《建筑工程设计文件编制深度规定》及《总图制图标准》编制设计文件。

8、所有图纸需加盖设计院资质章、出图专用章（管网综合除外），且编号应与设计院编号相符，签字栏必须完整。

四、修建性详细规划报批设计要求：1、各类建筑物从道路红线退缩的距离，由城市规划行政主管部门根据建筑物的高度、性质、功能以及所处地段道路的级别确定，建筑退用地红线距离应满足规划设计条件要求，其退线距离不得小于（表1.1）所列值，并同时符合满足城市轨道安全保护区、城市高压线规划走廊宽度（见表1.2）日照、消防、环保、防空、防汛和交通安全等方面的规定和国家相关规范要求。

表1.1 建筑物后退道路红线距离指标表表1.2 市区35－500KV高压架空电力线路规划走廊宽度（单杆单回水平排列或单杆多回垂直排列）2、依据建筑设计有关规定，新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆大型商场等有大量人流、车流集散的多低层建筑（含高层建筑群房），其面临城市道路的主要出入口后退道路红线的距离除已审定的方案另有规定外，不得小于10米，并应留出临时停车或回车场地。

3、城市轨道安全保护区如下：（1）隧道外边线外测50米；（2）地面车站和高架车站及线路轨道边线外侧30米内；（3）出入口、变电站等构筑物、构筑物外边线外侧30米内。

如在城市轨道安全保护区内进行相关建设活动必须征得轨道交通运营单位的同意，并报市相关行政主管部门的批准。

4、住宅项目总图涉及挡光影响的用地周边现状建筑物檐口及±0.00绝对标高需由具有测绘资质的测绘单位实测后标注于总图上，并经该勘测单位盖章确认。

5、住宅建筑日照间距应按本导责执行，应同时满足国家其它相关规范要求。

6、居住区配套公建应按《城市居住区规划设计规范》相关要求配置。

7、普通中小学校建设标准应按《大连市普通中小学办学设施标准》执行。

8、居住项目要求在用地内规划出垃圾处理点及相应场地（在总图中注明）。

9、总图应标注用地平衡表、经济技术指标表、建筑一览表及简要说明、公共服务设施配置一览表；具体表格格式见表1.3、1.4、1.5、1.6表1.3 用地平衡表4．居住区用地平衡指标参见表1.8表1.4 经济技术指标表表1.5 建筑一览表注：1. 具体项目可根据实际情况增减。

2、社区用房、物业经营用房位置及建筑面积应在明细表中明确。

3. 物业、社区用房建筑面积按照5.5）、5.6）标准进行设置。

4．建筑密度、绿地率标准参见表1.7表1.6公共服务设施配置一览表表1.7 居住区用地平衡表控制指标10、总建筑面积为地上、地下、半地下建筑面积的总和；计算容积率建筑面积应为总建筑面积扣除地下、半地下停车场、停车库及人防工程中平时用于停车部分的建筑面积(另参见第三章－三－（二）第2条第7小条)。

各种设备用房均应计入容积率。

11、建筑层数分为低层、多层、小高层、高层；低层居住建筑为一层至三层；多层居住建筑为四层至六层；中高层居住建筑为七层只至九层；高层居住建筑为十层及以上；中高层及高层居住建筑中七至十一层并称为小高层。

12、居住小区建筑密度及绿地率控制指标应按表1.8的规定执行。

特殊项目依据规划行政主管部门审批的方案，按表1.8适当进行调整。

基地绿化环境景观应利用地形、地貌、植被合理设置，绿化种植应以本地区植物配置为主。

丘陵、坡地建筑应充分利用地形，依山就势。

挡土墙高度不得超过3米，由于地形坡度因素必须超高的，应做二级或三级挡土墙处理，并做好垂直绿化。

居住区内应设置公共绿地，居住区公共绿地最小规模 1.00ha，居住小区绿地0.4 ha，组团绿地0.04 ha，且有大于1/3绿地面积在建筑日照阴影之外。

其规模指标：组团不小于0.5㎡/人，小区（含组团）不小于1㎡/人，居住区（含小区与组团）不小于1.5㎡/人，并应根据居住区规划布局统一安排、灵活使用。

带状公共绿地宽度应大于8米，面积不小于0.04 ha。

旧区改建可酌情降低，但不得低于相应指标的70%。

基地总平面高程应按城市规划确定的控制性标高设计，应合理确定竖向规划，合理利用地形地貌，减少土石方量及对周边环境的影响。