城市燃气企业经营环境变化及发展路径
思考
摘要本文从分析城市燃气企业的宏观环境、行业销售增长结构、行业监管政策、价格联动机制等方面入手，阐明城市燃气企业经营环境的变化，探讨城市燃气企业在新形势下如何选择切实可行的发展路径。

关键词：城市燃气企业经营环境变化发展路径思考
引言
城市燃气行业是一个民生性质非常突出的行业，蔚蓝色的火焰不但帮助千家万户烹调出了美味佳肴，也给城市的工商业注入了源源不断的功力，还是碧水蓝天的见证者和守护者。

近年来，城市燃气企业的经营环境发生了一些新的变化，引发了业内外人士对其发展路径的深入思考。

一、城市燃气行业面临的宏观环境
2022年，我国实现GDP为121.02万亿元，按不变价格计算比上年增长3.0%，中国经济增长体现出良好的韧性，为城市燃气行业等能源行业的发展奠定了坚实的基础。

随着中国政府提出“碳达峰”、“碳中和”的目标，清洁的无碳、低碳能源将迎来更加广阔的发展空间。

天然气作为一种相对洁净环保的优质能源，在生产生活的多个领域拥有广泛的使用场景，因此可以预计天然气在今后较长的时间里仍
然具有较强的竞争力。

与此同时，光伏、氢能等各种新能源也展示了方兴未艾的发展势头，天然气也要客观正确地审视自己的发展趋势。

二、城市燃气行业销售增长结构的变化
2022年度全国天然气表观消费量约3663亿立方米，同比下降
1.7%，考虑到新冠疫情的影响，消费总量仍维持着正常的发展态势，但行业内部的增长结构已出现分化。

城市燃气企业如果经营区域相对成熟，又以居民灶具、热水器用气和一般商业客户用气为主，继续实现销售量的快速增长将有一定的难度。

而工业燃料、燃气发电、燃气采暖、天然气化工、煤改气等领域将成为天然气消费总量增长的主要来源。

三、行业监管政策的变化
近年来，有关部门为了进一步规范城市燃气企业的经营，出台了一系列监管措施：根据国家发改委、住建部、市场监管总局发布的《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》，规定燃气工程安装费成本利润率原则上不超过10%。

根据国家发改委等部门下发的《关于加强天然气输配价格监管的通知》、《关于加强配气价格监管的指导意见》，城镇燃气有效资产准许收益率按不超过7%确定。

根据江苏省有关部门印发的《关于降低企业用气成本的通知》，要求将城镇燃气购销差价逐步规范到0.9元/立方米以内的水平。

此外，有关部门还陆续出台了《优化营商环境条例》、《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》、《城市燃气管道老化更新改造实施方案》等文件。

上述规定的实施对城市燃气企业的市场发展、客户服务、安全保供、工程施工、财务管理等方面都提出了更高的要求。

四、价格联动机制尚未完全理顺
目前，城市燃气企业的上游气源供应商多为中国石油、中国石化、中国海油等大型企业，它们对城市燃气企业的话语权较强，通过调整
基准价、设置季节性加价、合同量之外的气量高价结算等多种方式，
不断提高对城市燃气企业的供气价格，造成城市燃气企业购气成本不
断上涨。

而城市燃气企业对下游的销售价格是由地方政府实行统一管理，上游提价之后带来的成本冲击要靠燃气企业与本地发改、物价部
门沟通解决，不是所有区域和所有气种都能做到及时、足额顺价，增
加的购气成本如果无法完全消化，就直接降低了城市燃气企业的利润。

面对行业外部环境发生的变化，笔者认为城市燃气企业主要可以
采取的应对策略有：
一、继续巩固民用燃气市场基本盘
城市燃气企业要持续追踪获取所在城市的土地拍卖信息，分析特
许经营区域内的经营性用地成交情况，重点关注住宅用地的宗地数、
出让总面积、成交总金额等信息，与开发商保持密切的沟通，掌握开
发商的开发动向，做好用户发展的对接。

城市燃气企业要筛选出所在
城市未来发展的重点区域，关注楼市政策，及时调整发展策略，同时
简化内部审批流程，做好市场发展及服务工作。

二、做好普通工商燃气客户的拓展工作
城市燃气企业一方面主动与政府部门沟通对接，了解城市的产业
政策及工商用户的分布区域，深入基层和一线，对潜在客户进行调查，做好宣传发动工作，提前登记商户基本资料，做好新客户的战略储备。

另一方面，与各重点区域建立紧密对接机制，分门别类，有的放矢，
因地制宜地制定具体的市场发展计划。

第三是要组织成立精干的工商
客户发展团队，对已具备发展条件的客户进行上门服务，协调设计方、施工方共同到现场调研，尽快做好方案设计和材料选型。

方案确定后，对施工时间进行责任制考核，力促工程早日完工。

对于重要的工商业
客户，应建立专户经理制，为用户提供“管家式服务”，全程代办相
关手续，优化管线接入路径，深入分析客户的用气规律，提高客户的
用气效能。

三、做好电厂、港口等专项领域的拓展工作
除了传统的民用、工商客户之外，电厂发电用气、港口重卡用气
近年来成为城市燃气企业新的业务增长点。

深圳燃气给钰湖、宝昌、
南天、华电等几大电厂供气，2021年的电厂销售量已达到13.24 亿
立方米，同比增长 21.36%，不仅实现了城燃企业销售收入的增长，
优化了销售结构，和国家大力发展清洁电能的总方向也是相符的，是
具备条件的城燃企业可以重点关注的方向。

港口运载集装箱的重型卡
车原先主要是以柴油作为燃料，对环境有一定影响，如果改用LNG
（液化天然气），可以大大促进港口地区的绿色生态环保。

江苏境内
就有城燃企业与港口企业共同推出港区运输车辆使用绿色能源的推进
计划，并辅之以一系列推广、保障、奖励等政策措施，实现了LNG在
港区作业车辆上的应用，体现了经济效益和社会效益的良好统一。

四、大力发展延伸业务
延伸业务是除常规燃气配套业务之外,通过市场化方式为客户提供
的与燃气相关联的产品与后续服务，通过对全国一些城燃企业的了解，笔者认为城燃企业应该大力发展的延伸业务主要有：燃气意外保险销售、灶具/油烟机/报警器销售、厨电总包/供暖锅炉/表后管业务，乃
至于进一步拓展到光伏、充电桩、净水、信息化服务等领域。

延伸业
务对于丰富城燃企业的产品线，培养新的利润增长点具有重要的意义。

2021 年，深圳燃气以技术输出为基础的智慧服务相关收入为20.71
亿元，同比增长 82.74%，说明了延伸业务确有一定的挖掘潜力和增
长前景。

五、进一步理顺价格联动机制
当前，有的城市燃气企业和上游供应商之间的虽然建立了价格联
动机制，但上下游之间仍然做不到及时、全面、足额的价格同步调整，建议城市燃气企业要与上游供应商、所在城市价格管理部门保持充分
密切的沟通，及时掌握上游气价的变动走向及本地价格管理部门对价
格联动的方案与构想，提出最有利于企业的预案。

2023年2月，国家发改委价格司相关负责同志带队到福建、江苏等地开展天然气价格调研，主要目的就是为了了解天然气市场运行和价格情况，研究完善天
然气上下游价格联动机制，城燃企业应该抓住这个难得的契机，将近
年来燃气价格运行中遇到的具体问题与主管部门进行充分的交流，并
提出切实可行的改进措施，推动价格联动机制的不断优化。

六、重视投资效益，控制费用开支
针对城燃企业经营环境的变化情况，笔者觉得城燃企业应该适度
控制投资规模（包括固定资产投资和股权投资），选好投资方向，广
泛听取各方面的意见，做好投资前的调研论证工作，并对以往的重点
投资适时进行投资后评价，进一步强化企业对投资效益的关注。

同时
要以预算管理为手段，科学分析企业费用开支的发生特点，选取有代
表性的大额费用进行重点管控，确保好钢都用在刀刃上，使企业降本
增效工作真正发挥应有的作用。

结束语新的历史时期，各种能源都在探寻下一阶段的发展路径，作为天然气销售终端的城市燃气行业，企业转型已刻不容缓，笔者相信，城市燃气企业必定能审时度势，抓住历史机遇，发扬锐意进取、奋楫笃行的精神，扎实做好各项工作，实现高质量发展再上新台阶。

参考文献
1.深圳市燃气集团股份有限公司2021年年度报告
2.佛燃能源集团股份有限公司2021年年度报告
3.成都燃气集团股份有限公司2021年年度报告。