高标准农田建设项目
规划设计与评审要点
1、绪论
高标准农田（well-facilitated farmland ）是指，土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝
保收、高产稳产，划定为基本农田实行永久保护的耕地。

可行性研究报告是从技术、经济、效益及环境、法律法规等各种因素进行具体调查、
研究、分析，确定项目是否可行，为决策者和主管机关审批的上报文件。

因此，高标准农
田的可行性研究报告编制是项目立项必不可少的一个重要环节，应高度重视。

2、项目规划要点
2.1 现状情况要明确
（1）注意高标准农田项目的定位，项目区现状基础不能太差。

（2）厘清项目区目前存在的主要问题，特别是灌溉排水、道路交通等问题，针对性要强，不出现与项目建设无关的问题。

（3）对于拆建、改建、维修的工程，要阐明其现状和建设的必要性。

2.2 水资源供需平衡分析
（1）注意内容的完整性，一般应包括代表年选择、现状年和设计水平年的水资源供需平衡分析、灌溉水质情况分析等。

（2）保证方法的科学性，灌溉需水量——以灌溉定额为依据，灌溉水利用系数取值要合理，可供水资源量增加要有依据，可供水资源量≠水资源量。

2.3 规划布局
（1）基本要求
内容充实、全面、科学，作物布局、水利工程布局、道路布局要合理合规，林网布局
须注意其功能定位。

工程布局要与“项目建设必要性”部分相呼应，阐明工程解决的问题。

工程覆盖度要高，避免建成核心区。

需要强调的是，对于排水沟的规划设计往往重视不够，应加强。

（2）建设标准应符合规定
水利措施应符合规范指标，如灌溉保证率、排涝标准、灌水定额、灌溉水利用系数等。

道路标准应符合政策规定，田间道路（机耕道）3～6m，生产路不大于3m。

防护林，一般不用景观树种，以乔木为主。

（3）水利工程布局注意问题
单体工程规模要符合规定，特别是桥、泵站的规模，单座泵站的控制面积要适宜。

灌溉、排水应兼顾，一般地，若农渠灌排结合，则斗渠、斗沟应分开。

渠道衬砌形式应结合当地的实际情况选取，充分论证。

排水沟护坡，要阐述其必要性，并注意其生态效应。

（4）重要工程布局要细化
对于大规模的管道灌溉系统、喷滴灌系统等，要在规划布局中专门论述，并绘制专项
布置图。

2.4 图件要求
（1）项目区位置示意图
应反映项目区的区位、交通状况、骨干水源与排水河道的情况等，因此图幅范围要恰
当。

（2）项目区现状图
应反映主要工程现状，特别是项目区内的灌溉水源与渠道、排水沟布设与排水出路、
现有的交通情况等。

（3）项目区规划布置图
项目区“四至”边界要明确，图例要清晰易辨，比尺符合规定，工程标注全面。

工程衔接要明确，特别是渠道与泵站的衔接、电力线路与泵站的衔接、道路与桥梁的
衔接、项目区主干道路与外部公路的衔接、各级排水沟相互之间的衔接、
2.5 注意引用标准、规范的有效性问题
相关的规范主要包括：
《高标准农田建设通则》（GB/T 30600-2014 ）
《灌溉排水工程设计规范》（GB 50288-99）
《节水灌溉工程技术规范》（GB/T 50363-2006 ）
《灌溉与排水渠系建筑物设计规范》（SL482-2011）
《泵站设计规范》（GB 50265-2010 ）
《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）
《渠道防渗工程技术规范》（GB/T 50600-2010 ）
《水利建设项目经济评价规范》（SL 72-2013 ）
3、评审重点
3.1 评审内容
（1）项目建设必要性。

（2）申报单位的合规性。

（3）技术方案的可行性。

（4）环境影响和节能评价的科学性。

（5）投资方案的可靠性。

（6）效益分析的合理性。

（7）材料合规性。

3.2 评审中重点关注的问题
（1）通常性要求：①材料的合规性；②申报单位的合规性；③申报单位的准入性。

（2）评审重点：①项目的规划布局；②工程规划设计；③项目建设内容；④工程概（估）算；⑤投资投向；⑥材料合规性。

（3）不可行的情况：①不在省级“四沿”规划范围内，或与已建项目区重叠；②规划布局严重不合理、缺少工程设计或存在严重错误、水资源不能满足需要、主要单项工程缺少建设的必要性；③投资投向存在严重问题；④概算明显偏高；⑤报告未达到规定深度，编制提纲不符合要求，材料明显不合规。

3.3 项目评分。