项目运作一般流程（4）四、收尾阶段1 范围确认1.1范围确认范围确认又叫移交或验收。

项目或项目阶段结束时，项目班子在按规定完成，需要进行必要的测量、考察和试验等活动。

1.4 范围确认的结果项目范围确认完成后，参加项目范围确认的项目班子和接受方人员应在事先准备好的文件上签字，表示接受方已正式认可并验收全部或阶段性成果。

一般情况下，这种认可和验收可以附有条件。

如软件开发项目的移交和验收时，可规定以后发现软件有问题时仍然可以找该软件项目开发人员解决。

参考文献吴之明、卢有杰编著，《项目管理引论》，清华大学出版社，200 0年2月。

2) 项目实施阶段的质量验收：项目实施阶段是项目质量产生的全部过程。

实施阶段的质量验收要根据范围规划、工作分解和质量规划对每一个工序进行单个的评定和验收，然后根据各单个工序质量验收结果(如可以把单项工序的质量等级分成不合格，合格，良好，优等四级)进行汇总统计，形成上级工序的质量结果(合格率或优良率)，以此类推，最终形成全部项目的质量验收结果。

3) 质量验收的标准与依据是：4) 在项目概念阶段，必须在平衡项目进度、造价与质量三者之间制约关系的基础上对项目的质量目标与要求作出总体性、原则的最终的、整体的质量结果。

亦即，项目概念阶段的质量目标决策，是项目规划设计阶段质量验收范围与标准设计的依据和前提；项目规划阶段给出的质量验收范围与适用标准是项目实施阶段每个工序实体质量控制和评定的依据；项目实施阶段的单个工序的质量验收结果是项目收尾阶段项目质量最终验收评定的依据；2.3 质量验收的结果质量验收的结果是产生质量验收评定报告和项目技术资料。

项目最终质量报告的质量等级一般分"合格"和"优良"两级，凡不2）决算的内容项目决算的内容包括项目生命周期各个阶段支付的全部费用。

3）决算的结果决算的结果形成项目决算书，经项目各参与方共同签字后作为项目验收的核心文件。

决算书由两部分组成：文字说明和决算报表。

l 文字说明。

主要包括工程概况、设计概算、实施计划和执行情况、各项技术经济指标的完成情况，项目的成本和投资效益分析、项目实施过程中的主要经验、存在的问题、解决意见等。

l 决算报表。

分大中型项目和小型项目两种。

大中型项目的决算审计的结果：形成审计报告。

2）项目实施过程中的费用审计l 成本报告的审计。

包括审核成本报告的内容是否全面，报告格式是否规范；核查报告与实际发生成本的吻合情况；结合进度报告和质量报告判断成本报告的真实性。

审计的依据：成本报告、进度报告、质量报告。

审计的结果：形成审计报告。

l 实施成本的审计。

主要工作有：审查成本的超出和实际支出偏低的情况，查明发生成本与计划成本的偏差幅度及其原因；审查发生的成本是否合理，有无因管理不善造成成本上升和乱摊成本参考文献王超主编，《项目决策与管理》，中国对外经济贸易出版社，199 9年1月；代凯军编著，《决胜项目管理》，新疆4 项目资料与验收4.1 项目资料验收项目资料是项目竣工验收和质量保证的重要依据之一，项目资料也是项目交接、维护和后评价的重要原始凭证，在项目验收工作中起着十分重要的作用，因此，项目资料验收是项目竣工验收前提条件，只有项目资料验收合格，才能开始项目竣工验收。

1) 全部项目采购合同的招标书和投标书(含末中标的标书)2) 全部合格供应商资料3) 全部合同变更文件、现场签证和设计变更等4) 项目质量记录、会议记录、备忘录、各类通知等5) 项目进展报告6) 进度、质量、费用、安全、范围等变更控制申请及签证7) 现场环境报告8) 质量事故、安全事故调查资料和处理报告9) 各种第三方试验、检验证明、报告等项目收尾阶段应验收移交归档的资料，包括但不限于：2) 项目资料验收的牵头组织方按合同资料清单或档案法规的要求分项一一进行验收、清点、立卷、归档3) 对验收不合格或有缺损的通知相关单位采取措施进行修改或补充4) 交接双方对项目资料验收报告进行确认和签证4.4 项目资料验收的结果项目资料验收的结果包括：1) 项目资料档案2) 项目资料验收报告5 项目交接与清算也对于不同行业、不同类型的项目，国家或相应的行业主管部门出台有项目交接的规程或规范。

1) 对于个人作为项目业主(如外商投资的项目)的项目交接，由项目合同主供应商与项目业主按合同进行移交。

项目交接的范围除全部项目实体成果外，还包括完整的项目资料档案、项目合格证书、项目产权证书等2) 对于企(事)业单位作为项目业主的项目交接，由企业的法人代表代表项目业主进行项目交接工作3) 对于国家作为项目业主的项目交接，分二个步骤和过程进行：第一步，项目主供应商向项目法人进行项目验收和交接；一方面，对于项目运行中出现的质量问题，在项目质量回访报告中进行登记，及时采取措施加以解决；另一方面，对于项目实施过程中采用的新思想、新工艺、新材料、新技术、新设备等，经运行证明其性能和效果达到预期目标的，要予以总结、确认，为进一步完善、推广积累数据，创造条件。

回访和维修过程中的所有记录应该作为技术档案进行归档。

对于无法协商解决的项目质量及其它问题，提交国家有关仲裁部门负责仲裁。

5.5 项目清算项目清算是项目收尾的另一种结果和方式。

项目交接是正常的项何一种情况下，项目业主都应该拿出"壮士断腕"的勇气，果断终止项目，对项目进行清算。

项目清算是最大程度减少项目业主损失的唯一方法和途径。

项目清算和企业清算在依据和程序上都有所不同。

企业清算主要以<公司法>和公司章程为依据；项目清算主要以合同为依据。

对于中途清算的项目，项目业主应该依据合同中的有关条款，成立由各项参与方联合参加的项目清算工作小组，依合同条件进行责任确认、损失估算、索赔方案拟定等=事宜的协商，协商成功后形成项目清算报告，各合同供方及需方联合签证生效；协商不成则按合同的约定提起仲裁或直接向项目所在地的人民法院提"进行审核检查，判断其是否合法、合理和有效的一种活动。

6.2 项目审计的特性1）独立性。

项目审计独立于项目组织之外，其工作不受项目管理人员的制约，审计人员与项目无任何直接的行政或经济关系。

2）权威性。

项目审计具有高度的权威性，其依据是法规和标准。

因而，项目审计不是体现决策者的权力和意志，而是以原则和权威为根据的。

3）科学性。

项目审计是一项科学性的工作，它不仅在审计实施过程中具有科学的程序，而且还运用各种科学的方法。

6.3 项目审计的职能作效率、改善管理方法的途径，帮助项目组织者在合乎法规的前提下更合理地利用现有资源，顺利实现建设项目的目标。

6.4 项目审计的程序1）审计准备l 明确审计目的、确定审计范围；l 建立审计工作组织；l 了解概况、准备资料；l 制定项目的审计计划。

2）实施审计l 针对确定的审计范围实施常规审查，从中发现常规性的错误和参考文献代凯军编著，《决胜项目管理》，新疆人民出版社，2000年12月。

7 项目后评价7.1 项目后评价含义和分类1）项目后评价是在项目已经完成并运行一段时间后，对项目的立项决策、设计、采购、施工、验收、运营等各个阶段的工作，进行系统评价的一种技术经济活动。

它是项目周期、项目管理中不可缺少的重要环节。

通过后评价既可以分析本项目预期目标是否达到，找出成败原因，总结经验教训；又可以通过及时有效的信息反馈，为未来新定时间之后所进行的评价。

项目跟踪评价又称为中间评价；项目影响评价又称为项目效益监督评价。

项目实施效果评价就是通常所讲的（也是本文研究的）后评价，世界银行和亚洲开发银行称为PPAR：project performance audit report.。

7.2 项目后评价的程序和方法项目后评价一般分为四个阶段：项目自评价阶段；行业或地方初审阶段；正式后评价阶段；成果反馈阶段。

后评价的方法主要参考项目前评价方法。

国际上通用的后评价方法：统计预测法；有无比较法；逻辑框架法（LFA）；定性和定量相结合的分析法。

数据加预测数据：开工到后评价时点用实际发生的数据，后评价时点至寿命期末用预测的数据。

7.4 项目后评价的指标体系1)项目经济效益后评价指标：项目实施周期变化率；投资总额变化率；产品产量和价格变化率；主要原材料或动力价格变化率；项目净现值变化率；项目内部收益率变化率。

2)项目环境后评价指标：污染控制程度；项目对地区环境质量和生态环境的影响程度；自然资源的利用和保护；项目环境管理水平。

到了预期的效益和影响。

l 部分成功的。

项目只取得了一定的效益和影响。

l 不成功的。

项目实现的目标非常有限；相对成本而言，项目几乎没有产生什么正效益和影响。

l 失败的。

项目的目标是不现实的，无法实现；相对成本而言，项目不得不终止。

7.5 项目后评价的结果-后评价报告项目后评价报告是评价结果的汇总，是反馈经验教训的重要文件。

后评价报告必须反映真实情况，报告的文字要准确、简炼，尽可能不用过分生疏的专业化词汇；报告内容的结论、建议要和7月8 项目综合后评价8.1 项目综合后评价的内涵和依据项目完成并运营一段时间以后，不公要从经济、技术、环境影响等角度进行后评价，还需要作综合后评价。

综合后评价是依靠评价专家，综合评价各专项评价的结果（数据和指标），对项目的成功程度作出定性的结论。

8.2 项目综合后评价的方法项目后综合评价通常彩成功度评价法。

项目成功度可以分为五个等级。

l 完全成功的。

项目的各项目标都已全面实现或超额完成；相"、定"不重要"的指标。

（参见《项目后评价》P67的成功度评价表）在测定各项指标时，彩权重制和打分制相结合的方法。

先给每项指标确定权重，再根据实际执行情况逐项打分。

按照项目成功度的五级评定标准，打上A、B、C、D、E等级或具体分数，通过权重单项打分的综合，得出项目的成功度指标。

在实际操作时，可以评价组成员集体讨论得出结论，也可以分别由每位成员真表打分进行数据处理再得出评价组的结论。

项目后评价的结论-项目成功度，要写入后评价报告。