了企业对加强企业内训的认识，对推动社会和企业注重人 和科技创新能力等发生了很大的变化。这种高端培训让这
才培养都产生了深刻影响。
些中小企业的经营管理者获益匪浅，学识和能力的收获颇
三、明确培训方式方法。
多。在今后的中小企业培训工作中，应当继承发扬以前成功
充分发挥行业（商会）、中小企业承包培训机构的作用， 的做法，摒弃不适应的模式，把培训工作进一步规范化、格
方式基础上，接受网络技术培训模式，使中小企业的绝大多 实也从内在起到了杠杆作用，撬动了中小企业人才培养工
数员工得到由政府组织的培训惠及，使企业人员在长期的 作的开展，拉动了企业和社会各界对中小企业各类人员培
不断的培训学习中整体素质得到提高。
养的投入。近三年来，吉林省政府财政投入中小企业人才培
网络培训技术对吉林省中小企业培训来说，还是一个 养专项资金在 １ ０００ 万元左右，按不完全统计，可拉动社会
背后的决定性力量即一种发展的观点。只有这种发展观指 点。据此，辽宁省的这种偏向重化工业发展的发展模式衰退
导下的体制才能优化资源的配置。就此逻辑推演，当前面对 势必导致下岗失业问题矛盾的尖锐。仅以传统的 Ｇ Ｄ Ｐ 增长
辽宁省老工业基地的建设存在的矛盾，从深层次说是将发 为发展目标，其结果势必导致因为资源环境使用价格的压
中小企业人员培训工作的重点，并且明确了培训目标和培 中层管理者和生产人员的合作；在技术层面上有各种专业
训数量。
技术人员配合，他们之间在企业形成了一个完整的生产要
近几年，国家和各级地方政府越来越重视中小企业人 素，每个环节都不能缺少。在结构合理的前提下，通过有针
才培养工作，也越来越认识到加强中小企业培训工作是保 对性的培训来提高他们的能力和素质，尤其是对企业的主
济三年腾飞计划中，十分重视中小企业人才培养工作，每年 地负责人、技能工人、创业人员和系统内的工作人员进行有
从中小企业发展专项资金中拿出部分资金用于支撑中小企 重点、有层次、有计划地培训，可促进这项工作的有效开展。
业人才培养，仅在省级培训中就培训了中小企业各类人员 吉林省计划利用 ５ 年时间，为 １ ０００ 户成长型中小企业当
各类人员和主管部门的工作人员进行了有针对性的培训。 最新的管理方法，运用我国传统文化理念与企业管理相结
这些培训因为立项准确、培训内容实用、涉及到培训对象层 合，使参加学习的中小企业经营管理者的整体素质有了明
面广泛，不但深受中小企业和各级主管部门的欢迎，也促进 显的提高。企业发展规模、企业管理水平、企业员工的素质
企业培训活动中来，才能达到提升中小企业人才素质的目 培训工作中，政府在财政支持方面的力度，充分肯定了财政
的。近年来，吉林省在开展中小企业经营管理者培训项目的 支持在中小企业培训中的作用。政府将一部分财政收入投
同时，从高端入手，与高等学府清华大学合作，充分利用优 入到对中小企业的人才培养上，间接回馈给企业，又进一步
缴税金占地方级财政收入比重达到 ６５％ ；企业户数达到 １０ 前端的企业经营理念和先进的企业承包管理方法，为中小
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企业管理
企业储备具有国际经营理念的人才，开辟境外高端培训渠 的主要模式已成为必然。
道；计划与美国芝加哥伊利诺大学合作，以 Ｍ Ｂ Ａ 硕士学位
四、明确中小企业培训内容。
培训为平台，选送中小企业优秀经营管理人员和企业主要
开展政策法规、企业管理、市场营销、人力资源、专业技
经营管理者赴美深造。近年来，吉林省还针对中小企业高技 能等各类培训，内容涵盖了中小企业培训需求的各个方面。
能人才匮乏的问题，组织进行了中小企业急需和紧缺工种
近年来，吉林省在开展的成长性中小企业高层经营管
秀的教育培训资源，为企业的经营管理者传授先进的经营 推动了中小企业培训的力度，其重要意义有三。其一是表明
理念和管理方法，收到了超出预期的效果。在组织实施中小 了政府对中小企业人才培养工作的重视。不但号召社会和
企业高技能工人过程中，与大专院校、职业培训学校等职业 企业重视人才培养，组织相关部门开展各类培训活动，而且
经济增长的重要力量。
企业人才培养工作有着密不可分的关系。４ ０００ 名中小企
为认真贯彻落实 《国务院关于进一步促进中小企业发 业经营管理者经过清华大学高级工商管理研修班的培训，
展的若干意见》和《吉林省中小企业成长计划》、《２０１０ 年 学习了解世界最新的经营理念和企业管理方法，整体素质
吉林省经营管理人才培养计划》等文件精神，进一步加大中 有了明显提高。充分利用国家银河培训工程的支撑开展对
的积极性，开发利用教育培训资源，建立了 ６０ 个创业培训 对中小企业培训工作起到了四两拨千斤的作用。政府每年
基地，保证了 ３ 万名创业人员培训任务的完成。
从财政拿出一部分收入用为中小企业发展专项资金，对中
此外，中小企业的培训，应该在继承和发扬传统的培训 小企业各类人员培训进行补助，不仅在表面上给予支撑，确
展目的简单理解为 Ｇ Ｄ Ｐ 增长的传统发展观而造成的。传统 低或取消而带来的资源掠夺性开发、资源生态环境的破坏。
发展观的长期存在和影响导致了以辽宁省为代表的老工业 面对这样的状况，“以人为本，全面协调可持续发展”的科学
基地要为全国经济增长支付更多的建设成本，且计划经济 发展观势在必行。党的十六大中明确提出“贯彻落实科学发
育创业主体，促进中小企业生成和发展，吉林省组织开展了 展战略、法律法规、市场营销、财务管理、企业文化、人力资
对有创业意愿的失业人员、大学毕业生、农村剩余劳动力的 源等各方面知识。同时，聘请国内著名专家教授，学者面对
创业培训活动。此外，还利用国家银河培训工程对中小企业 面的传经解道，讲解国内外最新的经营理念，传授知名企业
是重化工业的发展。
过去把“发展”视为单纯的经济增长的狭隘理解，给“发展”
收入的半辟江山。实践证明，在中小企业人才培养上投资的 方向是正确的，要坚定不移得坚持下去。目前，在中小企业 人才培养投入的资金额度还是很少、比例也很小，远远不能 满足深入开展中小企业人才培养工作的需要。尤其是市县 两级政府，大部分还没有把中小企业人才培养纳入中小企 业专项资金支持的范畴，极大影响了中小企业人才培养工 作的深入开展。为了深入贯彻国务院 ３６ 号文件精神，把中 小企业发展的基础打牢，大力培养一大批企业家和专业技 术人才，推进中小企业可持续性发展，应该加大在中小企业 人才培养方面的投入。
广泛采用网络技术手段，开展各类培训。中小企业面广人 式化，使中小企业培训工作在实践中得到进一步提高。
多，从业人员占社会从业人数的 ８０％ 以上，如果仅靠一个或
五、要明确政府财政支持的力度。
几个部门来组织培训是完全办不到的，只有发动整个社会
大力开展对中小企业各类人员的培训，实施中小企业
力量，充分利用社会各种教育培训资源，积极参与到对中小 银河培训工程，加大财政支持力度，强调了在开展中小企业
４ 万余人，使中小企业人才培养工作达到了历史的最好时 中的每个企业培养一个 ５ 人团队；计划与清华大学继续教
期，在全社会和中小企业中产生了非常好的反响。２００９ 年 育学院合作，充分利用高等学府的优秀教育培训资源，借助
末，吉林省民营经济实现了主营业务收入 １０ ２６０ 亿元；实 高级工商管理培训载体，聘请国内著名的专家教授，用世界
行推广。在今后相当一段时间内，网络培训是中小企业培训 着中小企业在社会经济中的位置越来越重要，支撑着财政
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公共科学
浅谈贯彻落实科学发展观的重要意义
— ——以辽１）
摘要：科学发展观是解决一切发展问题的“总钥匙”，是我国社会主义现代化建设的指导思想，也是辽宁老工业基地振 兴的行动指南。当前，辽宁省当前正面临着全面振兴的重大历史机遇，牢固树立和认真贯彻落实科学发展观，对于加快推 进产业结构调整，促进经济增长方式转变，推动全省经济社会又好又快发展，都具有十分重要意义。
关键词：辽宁省；科学发展观；重要意义 中图分类号：Ｄ ６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７－ ７２４３（２０１１）１０－ ７９－ ２
一、贯彻落实科学发展观是解决体制机制性矛盾的理
辽宁省目前现状是省内城市之间的发展存在差异，城
论基础
乡二元经济结构的存在，重化工业这种资金密集型企业本
体制性矛盾往往是社会发展的深层次矛盾。经济体制 身具有创造就业能力弱，甚至在一定基础上排斥就业的特
体制影响下的辽宁省经济发展过程中，国有企业比重较大， 展观是全面建设小康社会的必然要求”。科学发展观即发展
企业较多的附属于政府。依据辽宁省的自然条件以及产业 本身只是一种手段而不是目的，发展的目的是人的发展；发
基础状况，辽宁省经济发展势必侧重于重工业的发展，特别 展是全方位的可持续的。可以说科学发展观的提出突破了
参考文献： ［１］国务院 ３６ 号文件。 ［２］吉林省政府《吉林省中小企业成长计划》。 ［３］吉林省工信厅《２０１０ 年吉林省经营管理人才培养计划》。
关键词：民营经济；中小企业；人才培养 中图分类号：Ｆ２４１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７－ ７２４３（２０１１）１０－ ７７－ ２．５
近年来，吉林省民营经济、中小企业在吉林省委、省政 万户；从业人员达到了 ４４０ 万人，占全社会城镇就业人员的
府高度重视下得到了迅猛发展，已经成为支撑和推动全省 ７０％ ，超过了三年腾飞的计划指标。这与各级政府重视中小
新事物，在今后培训中，可以和国内一些知名的网络培训机 在中小企业培训的资金投入 ５ ０００ 万元左右，使中小企业
构合作，以试点的方式进行尝试，从中摸索出适合中小企业 培训工作在资金逐步有保障的前提下正在向可喜方向发
特点的网络培训方式和较成熟的经验，然后再大面积的进 展。其三是政府财政支持中小企业人才培养为百年大计。随
持中小企业平稳较快可持续发展的必然要求。民营经济和 要经营管理者的培养，更是培训工作中的重中之重。作为中