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（4）合同备案内容
“两证”
合同
备案申请表、呈报表
①备案单证
许可证
单耗、损耗有关资料
其他
② 备案商品
A、加工贸易禁止类商品不准备案
B、消耗臭氧层物质、易制毒化学品、 监控化学品需提供许可证
③ 保税额度
A、在加工贸易合同项下海关准予备 案的料件，全额保税；
B、不予备案的料件及试车材料、非 列名消耗性物料等不予保税
以合同 为单元的 纸质手册监管
计算机 联网监管
出口加工区
跨境工业园区 （试行中）。
又分为：电子帐册，针对大型企业，不实行台帐。 电子手册，针对中小企业，实行台帐（试行中）。
（三）保税加工货物海关监管的特征 商务审批 、备案保税 、纳税暂缓 、监管延 伸、核销结关
（四）纸质手册管理下的保税加工货物 报关程序 基本程序：合同备案 货物报关 合同报核 1.合同备案 （1）合同备案的含义 （2）合同备案的企业 包括：经营企业和加工企业 （3）合同备案步骤
• 是经过海关批准，由中国境内一家企业 法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物 流业务的海关监管场所。注册资本不低于 5000万元人民币。
• 注意：可以开展业务与禁止开展业务范围 •
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一、设立 • 1、向 直 属 海 关 提交申请
• 2、报 海 关 总 署 审批，由总署作出批准申请企业 筹建物流中心的文件。 • 3、得到文件后1年内向 海 关 总 署 申请验收 • 由 海 关 总 署 核发“保税物流中心B型验收合 格证书”，颁发“保税物流中心B型标牌”。 • 获准开业后，1年内未开展业务的，视同撤销申 请。 • 注册登记证书有效期3年，到期前30日办理延续 手续，延续期3年。
二、保税物流货物 保税物流货物是指经海关批准未办理纳税 手续进境在境内储存后复运出境的 保税仓库 非物理围网监管模式 2. 出口监管仓库 3. 保税物流中心 A 型 保税物流货物 1. 保税物流中心 B 型 物理围网监管模式 2. 保税物流园区 3. 保税区 4. 保税港区
保税仓库进出口通关程序
• 一、定义 • 指经海关批准设立的专门存放保税货物 及其他未办结海关手续货物的仓库。 • （注意不得存入保税仓库货物范围） • • • • 二、设立程序 1.主管海关，审核，提出初审意见。 2.直属海关，对符合条件的，作出批准。 3.海关总署，备案。
• 三、种类 • 公共型：向社会提供保税仓储服务； • 自用型：仅存储本企业自用的保税货物； • 专用型：具有特定用途或特殊种类商品的保 税仓库。 • 包括：液体危险品保税仓库、备料保 税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用保税 仓库。
保税区货物进出口通关程序
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• 一、定义： 指经国务院批准在中国境内设立的海关监管的特定区 域，主要功能：加工、转口贸易、仓储和展示、保税物流。 二、特点： 享有免税优惠（注意范围）；为出口加工、转口、仓储和 展示而进口的货物，在保税区可保税。 保税区内企业 开 展 加 工 贸 易，不实行银行保证金台帐 制度，料件全额保税。 保税区与 境 外 之 间 进出的货物，手续简化，一般不须 提供许可证件。
• 可以开展业务：存储、简单加工和增值服务、分拨 配送、转口中转等。 • 不得开展业务：零售、生产加工、维修翻新和拆解、 存储国家禁止进出口货物。
一、设立 • 1、向 直 属 海 关 提交申请
• 2、报 海 关 总 署 审批，由总署作出批准申请企业筹建物流 中心的文件。
• 3、得到文件后1年内向 直 属 海 关 申请验收 验收合格的，由 海 关 总 署 向企业核发“保税物流中心 A型验收合格证书”和“保税物流中心A型注册登记证书”， 颁发“保税物流中心A型标牌”。 获准开业后，6个月未开展业务的，视同撤销申请。 登记证书有效期2年，到期前30日办延续手续，延续期为 2年。
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第四节 特定减免税货物的报关程 序
（一）特定减免税货物的含义 特定减免税货物是指海关根据国家的政策 规定准予减税或免税进境，专门使用于特定 地区、特定企业、特定用途的货物。 （二）特定减免税货物的特征 1. 特定条件下可减免进口关税和进口环节增值 税（不免进口环节消费税）
• 四、通关规则 • 1. 存货时间与核销期限 • 一年，若要延长，需批准，延长最多为一年。应于每月 5日之前以电子数据和书面形式向主管海关申报上一个月仓 库收、付、存情况，由主管海关核销。 • 2. 存货保管 • 货物在仓库储存期间发生的损毁或灭失，除不可抗力外， 应依法向海关缴纳损毁、灭失的税款，并承担相应法律责任。 • 3.存货处置 • 保税仓库货物是海关监管货物，未经批准并按规定办理 手续，任何人不得出售、转让、留置、移作他用或者进行其 他处置。 • 保税仓库货物可以进行包装、分级分类、加刷唛码、分 拆、拼装等简单加工，不得进行实质性加工。
④ 台帐制度 三种情况：不转、空转、实转
管理标准
地区分为 东部和中西部
加工贸易企业分为 AA、A、B、C、D类 5个管理类别
商品分为禁止类、 限制类、允许类
加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容：
• 注：表中“不转”指不设台帐，“空转” 指设台账不付保证金，“实转”指设台帐 付保证金，“半实转”指设台帐减半支付 保证金。（另外上表中的AA类企业电子化 手册一行中，应该是将半实转、空转、不 转、不转都往右移一格）
2、货物报关 （1）保税加工货物进出境报关程序：申报——配合 查验——提取或装运货物（不需要经过缴纳税费环 节） （2）加工贸易保税货物深加工结转报关 加工贸易保税货物深加工结转是指加工贸易企 业将保税料件加工的产品转至另一个海关关区内的 加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。 其程序要经过三个环节： 计划备案（计划申报）——收发货登记——结转报关 （办理报关手续）
深加工结转要注意的几个问题： A. 深加工结转的程序是：先计划申报；再办理 收发货登记；最后办理报关手续； B. 在计划申报中：先转出企业办理，后转入企 业办理； C. 在办理报关手续中：先转入企业办理，后转 出企业办理。
（3）加工贸易其它保税货物的报关 ① 含义：加工贸易其它保税货物是指在加工贸 易货物生产过程中产生的剩余料件、边角料、 残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不 再出口的成品、半成品、料件等 。 ② 处理要求：在登记手册有效期内处理完毕 ③ 处理方式：内销、结转、退运、放弃、销毁。
• 一、功能：存储、简单加工和增值服务、采购、分 拨配送、转口中转、商品展示等 • 二、监管：围网监管，海关对园区企业实行电子帐 册和计算机联网监管制度。
• 三、报关程序 • 1、进出境报关，实行备案制度 • 进境：不实行许可证件管理；保税、免税、 征税 • 出境：不实行许可证件管理；免税 • 2、进出园区，进园区报出口，出园区报进口。
3. 合同报核 （1）含义：合同报核是加工贸易企业在加工合 同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货 物，在规定的时间内，按照规定的程序向该企 业主管海关申请核销，要求结案的 行为。 （2）报核的时间：经营企业应在规定的时间内 完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成 品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向 海关申请报核； 因故提前终止的合同，自合同 终止之日起30日内向海关报核。
• 二、报关程序 • 1、进仓报关 • 出口货物存入出口监管仓库时，交证缴税，办出口报 关手续 • 2、出仓报关 • 出口时，出口报关 • 转进口时，按具体用途，进口报关 • 3、结转报关 • 4、更换报关
出口监管仓库
保 税 物 流中心 A 型
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是经过海关批准，由中国境内企业法人经营、专 门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。 • 可分为公用型和自用型，注册资本不低于3000 万元人民币。
（五）计算机联网监管保税加工货物的报关流 程 计算机联网监管包括：电子帐册管理和电子 手册管理： 电子帐册管理是以“企业整体加工贸易业务” 为单元实施对保税加工货物的监管；只设立 一个电子帐册。 电子手册管理是以企业的“单个加工合同” 为单元实施对保税加工货物的监管。
（六）出口加工区及其货物的报关程序 出口加工区指经国务院批准在我国境内设 立的，由海关对保税加工进出口货物进行封 闭式监管的特定区域。 出口加工区的主要功能是保税加工，区内 不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及 其他与加工区无关的业务，不得建立营业性 的生活消费设施。
• 二、报关程序 • 1、与境外之间的进出货物报关 • 与境外之间的进出货物不实行配额、许可证件管理。 • 进入中心的自用物品，按进口货物办手续。 • 2、与境内之间的进出货物报关 • 进中心，办出口手续，缴税交证（注意不签退税联的情况） • 出中心，办实际流向进口手续（注意免税的情况）
物流中心
保税物流中心B型
合同审批， 领取“两证” （加工贸易业务批准证和加工贸易企业经营状况和生产能力证明）
需要领取许可证件的，领取许可证
将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机
海关审批是否准予备案，同时确定是否开设台帐
不需要开设台帐的，直接向海关 领取《加工贸易登记手册》
需要开设台帐的 凭“台帐开设联系单”到银行开设台帐， 领取“台帐登记通知单”， 凭“台帐登记通知单” 到海关领取《加工贸易登记手册》
（5）合同备案凭证 《加工贸易登记手册》、分册、续册、 以及其他准予备案的凭证。
注意：分册可 以单独使用， 但是必须与原 手册同时报核
（6）合同备案的变更 （7）与合同备案相关的事项 加工贸易外发加工与异地加工贸易的区别： A. 加工贸易企业只把其中个别工序委托给别的 企业来加工；而异地加工贸易是将所有的加 工过程都委托给别的企业； B. 对于异地加工贸易而言，经营企业和加工企 业，不属于同一个关区，是跨关区的两个企 业；而加工贸易外发加工中的两个企业可以 是同一个关区，也可以是跨关区。
第五章 保税进出口货物的
报关程序