贵阳市城市管理局贵阳市生活垃圾分类试点项目（《贵阳市城乡生活垃圾分类专项规划（-）编制单位》）采购项目采购文件（年月）交易编号：项目名称：类专项规划（-）编制单位》）采购项目采购方式：竞争性磋商采购类别：服务项目编号：GZHZ--B采购人：贵阳市城市管理局详细地址：贵州省贵阳市毓秀路号联系人：联系电话：代理机构：贵州闳智项目管理咨询有限公司详细地址：贵阳市观山湖区龙滩坝路腾祥•迈德国际A栋单元联系人：吴先生联系电话：目录第一部分专用部分第一章采购范围 (4)第一节采购项目概述 (4)第二节货物/服务要求 (6)第三节供应商资格条件 (6)第二章采购清单、技术参数及商务要求 (8)第一节采购清单及技术参数 (8)第二节商务要求 (17)第三节图纸附件 (18)第三章评标办法及评分标准 (19)第一节评标办法 (19)第二节废标条款 (26)第三节无效标条款 (27)第二部分通用部分第四章政府采购程序 (28)第一节发布采购公告 (28)第二节获取采购文件 (28)第三节交纳投标保证金 (29)第四节递交响应文件 (30)第五节竞争性磋商程序 (31)第六节发布成交公告 (34)第七节支付代理服务费 (36)第八节签订政府采购合同 (36)第九节退还投标保证金 (37)第五章政府采购合同 (37)第一节主要条款 (37)第二节拟签订的政府采购合同 (44)第三部分响应文件编制规范第六章响应文件的编制 (48)第一节编制要求 (48)第二节响应文件组成 (49)第三节响应文件格式范本 (50)封面格式 (50)竞争性磋商服务类响应文件格式范本 (50)封面格式 (65)竞争性磋商服务类响应文件格式范本 (65)第一部分专用部分第一章采购范围第一节采购项目概述一、项目概述本项目为认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委和住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔〕号）、《贵州省人民政府办公厅关于转发贵州省发改委和省住建厅关于贵州省垃圾分类制度实施方案的通知》（黔府办法〔〕号）和全国城市生活垃圾分类现场会议精神。

结合《贵阳市生活垃圾分类制度实施方案》及国家对生活垃圾分类的要求，年，贵阳市区城乡居民生活垃圾分类设施覆盖率达到%，生活垃圾可回收利用率达到%以上，全市范围内生活垃圾分类制度覆盖率达到%以上。

到年，全面建立垃圾分类制度。

由具有相应资质的专业机构编制、经本级政府或上级政府主管部门批准的生活垃圾分类及资源化处理的中长期规划，将为贵阳市全面推进生活垃圾分类收运处理工作提供思路、具体做法、实际措施，进一步构件环保节约型社会，达到生活垃圾“减量化、资源化、无害化”的终极目标。

二、资金来源本项目资金来源为财政性资金。

项目采购预算为玖拾捌万元整（￥,.元）；最高限价为玖拾捌万元整（￥,.元）。

三、竞争性磋商文件解释权本项目竞争性磋商文件的最终解释权归采购人。

四、采购人.采购人名称：贵阳市城市管理局.地址：贵州省贵阳市毓秀路号.联系人：.联系电话/传真：.电子邮箱： /五、代理机构.名称：贵州闳智项目管理咨询有限公司.地址：贵阳市观山湖区龙滩坝路腾祥·迈德国际A栋单元.联系人：吴先生.联系电话/传真：-.电子邮箱：@六、监督部门监督部门：贵阳市财政局监督电话：-详细地址：贵州省贵阳市南明区神奇路号第二节货物/服务要求一、货物/服务范围本项目采购的服务范围要求为本国合法供应商提供的服务。

二、服务须满足的规范、标准符合国家相关标准及规范。

三、磋商小组根据与供应商磋商情况可能实质性变动的内容本项目磋商小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容包括：采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。

第三节供应商资格条件本项目供应商资格条件要求如下：（一）符合政府采购法第二十二条规定，提供政府采购法实施条例第十七条规定资料。

.具有独立承担民事责任的能力：提供法人或其他组织的营业执照（营业执照副本、组织机构代码证副本和税务登记证副本，或多证合一的营业执照）等证明文件，或自然人身份证明。

（复印件加盖投标单位公章）.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：具体要求：供应商是法人的，应提供年度经合法审计机构出具的财务审计报告（包括四表一注，资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注），或基本开户银行出具的资信证明。

（复印件加盖投标单位公章）部分其他组织和自然人，没有财务审计报告的，可以提供银行出具的资信证明。

.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力：具体要求：提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；（以供应商承诺为依据）.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：具体要求：提供年任意个月依法缴纳税收和社会保障资金的有效证明材料，如不须缴纳税收和社保的供应商须提供真实有效的证明材料；（复印件加盖投标单位公章）.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法违规记录：具体要求：提供参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式文件详见投标文件范本）；.法律、行政法规规定的其他条件：提供有关证明材料。

（二）本项目所需特殊行业资质或要求：建设行政主管部门核发的城乡规划编制资质证书乙级及以上。

（三）本项目不接受联合体投标第二章采购清单、技术参数及商务要求第一节采购清单及技术参数一、规划目的规划以“垃圾分类和治理”为基本出发点，以国家、省、市政府颁发的有关法律、法规、规章为依据，在贵阳市城市总体规划及各项专业规划的基础上，以提高贵阳市的垃圾分类水平，全面建成生态型社会为目标，编制贵阳市城乡生活垃圾分类和治理专项规划，以期为贵阳市未来的垃圾分类和治理工作提供指导，使贵阳市的垃圾分类和治理水平在目前的基础上有一个大的发展，以可持续利用和居住环境的改善来支持贵阳经济社会的可持续发展。

二、规划原则（一）改善民生，保护环境原则。

围绕改善和提高城乡人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展生活垃圾的收运和处理工作，努力构建和谐农村；城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标的生活垃圾处理体系。

（二）因地制宜，探索创新，针对不同区域垃圾产生的特点分别制定收运路线及处理方式。

根据各服务区的规模、地理位置、交通情况等划分类别，合理的确定其适宜的收集及投放方式，收运模式及技术路线。

积极推行垃圾分类收集，源头减量，提高垃圾的利用率。

（三）制定标准，形成专业化的收运管理体系。

建立专业化的管理队伍，对垃圾收集、分类、运输等环节制定规范化操作，保障分类体系完备，加强宣传引导，鼓励居民积极参与，树立“垃圾分类，人人有责”的观念。

（四）政府主导，完善政策机制，拓宽融资渠道。

各级地方政府应对生活垃圾分类给予重点扶持，统筹发改、生态、住建、教育、商务、财政、农委、等相关部门或机构组织可用于垃圾分类的项目资金，并参与监督，在项目建设和运营等环节积极引入市场化机制。

三、规范范围及规划年限（一）规划范围贵阳市六区（南明、云岩、观山湖、花溪、乌当、白云）、一市（清镇）、三县（息烽、修文、开阳）。

（二）设计年限现状水平年：年规划年限：-年其中：近期-年四、规划目标（一）总体目标率先在全市党政机关、企事业单位（团体）、学校、医院等单位实施生活垃圾强制分类，逐步覆盖各类公共机构和相关企业。

到年底，基本实现全市公共机构和相关企业生活垃圾强制分类全覆盖。

加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。

推行餐厨与农贸市场有机垃圾的强制分类，就地处置。

开展生活垃圾分类示范区创建活动，垃圾分类相关制度和标准体系基本建立，市民基本养成垃圾分类习惯。

居民小区垃圾分类制度覆盖率达%，垃圾处理减量化、资源化、无害化水平明显提高。

远期规划目标结合国家的要求，提出本规划文本的内容。

（二）具体目标——年，在市区公共机构和相关企业全面开展生活垃圾强制分类，在居民小区推行垃圾分类试点，打造—个垃圾分类示范点，逐步建立垃圾强制分类收运体系、处置体系和配套政策法规体系，全市范围内生活垃圾分类制度覆盖率达到%。

——年，城市生活垃圾回收利用率达到%，有害垃圾分类回收处理率达到%，餐厨垃圾集中与分散综合处置率及农贸市场有机垃圾分类处理率达%。

同时，在公共机构和相关企业强制分类的引导下，积极开展居民生活垃圾分类工作，全市范围内生活垃圾分类制度覆盖率达到%。

——年，市区城乡居民生活垃圾分类设施覆盖率达到%，生活垃圾可回收利用率达到%以上，全市范围内生活垃圾分类制度覆盖率达到%以上。

五、规划内容按有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾四类，从收集、投放、运输、处置四个环节，细化每个环节的标准和操作性，确保市、区相关部门能对照本规划执行。

一是对区域范围按功能性进行分类（如小区、社区、综合体、商住楼、学校、酒店、工业企业等进行区域分类），按生活垃圾分类类别，确定需设定的收集设施数量、设置标准，在设置中注意控制数量，便于后期的管理。

比如有害垃圾收集，可考虑几个社区设个收集点，一个行政区设-个中转点；可回收物收集点，除规范绿色回收站外，一个行政区可公布-个回收中转点；易腐垃圾可参照可回收物设置；其他垃圾按现有模式强化；二是运输体系按照部门职能，根据分类垃圾的特点建立收运体系。

有害垃圾由市生态委指导设立线路，专业公司收运；可回收物由商务部门确定物资回收企业组织收运；易腐垃圾由餐厨垃圾处置企业或住建部门认可的企业进行收运；其他垃圾着力提升现有设施垃圾处理工艺水平，优化垃圾处理设施布局，加快推进生活垃圾卫生填埋设施、有机废弃物处理设施、垃圾焚烧处理设施及其他垃圾协同处置设施建设。

三是对有害垃圾、可回收物、易腐垃圾，必须要做好终端处理场所的规划，确保每一条处理链“通畅”；四是考虑从政策法规层面立法，明确前端生产企业对相关垃圾的治理责任，由其承担末端垃圾处置的部分费用，减轻财政及社会的压力。

五是结合贵阳市大数据产业发展，将大数据应用于生活垃圾分类领域，初期可就收集点位、中转点、运输线路等面向公众开放搜索使用，后期可打造智能分类投放、网络预约回收、监管投放与个人信用挂钩等平台，从大数据的角度规范生活垃圾分类工作，形成具有“贵阳特色”的生活垃圾分类模式。

经过多年的努力，贵阳市生活垃圾分类工作虽然取得了一些成绩，但在引导居民自觉开展垃圾分类意识问题、推动垃圾分类全产业链的合理化和资源化处理及利用技术问题、城市环卫管理问题等方面还存在一些有待加强的地方，具体表现在以下几个方面：（一）社会公众的垃圾分类意识较低垃圾分类在贵阳市还处在起步阶段，很多市民还不具备垃圾分类的自觉和意识。

虽然部分居民已经有了垃圾分类的概念，但对于如何分类、如何投放、分类意义等问题仍处于一知半解的状态。

由于缺乏相关的垃圾分类知识以及受长期以来垃圾袋装化生活习惯的影响，再加上垃圾收集设施的缺位或标识的混乱，公众垃圾分类投放的自觉性和执行力还不强。