施工项目管理中的招标采购及合同管理
发表时间：2019-09-10T11:15:11.970Z 来源：《城镇建设》2019年2卷12期作者：曹静怡
[导读] 本文对施工项目管理中的招标采购及合同管理进行探讨。
中南建筑设计院股份有限公司湖北武汉 430000
摘要：采购合同能够反映招标采购工作的成果，它在招标以及投标的工作当中，起到十分重要的阶段。并且还需要依法去制定履行的合同，而这不仅能够巩固好招标的采购成果，并且还能够实现采购的最终目标。本文对施工项目管理中的招标采购及合同管理进行探讨。关键词：项目管理；招标采购；合同管理
一、招标采购的具体概念
招标采购是指采购方作为招标方，事先提出采购条件和要求，邀请众多企业参加投标，然后由采购方按照规定程序和标准一次性地从中择优选择交易对象，提出最有利条件的投标方签订协议等过程。项目管理过程中针对招标采购进行合理规划，保证招标采购需求，明确工程建设目标以及采用相关技术，严格按照相应法律法规以及施工技术标准，制定清晰的招标采购文件，招标采购文件通过明确要求和可操作性的性能，保证整个工程项目的质量，在招标采购过程中最主要的就是保证工程项目质量，充分考虑工程的整体花费，确保项目管理中招标采购公平公正，投标方式不仅能够为企业选择更加优质的供应商，也能够促进市场的平稳发展。在招投标过程中可以控制企业内部采购成本，规避企业贪污腐败的问题，保证各个供应商之间能够公平公开地开展竞争，加强对采购流程监控。
二、项目管理中招投标采购存在的问题与不足
1、招标采购过程中存在价格风险
在项目招标过程中，投标人不仅可以通过围标串标的方式来获得暴利，还可能直接用各种恶劣手段来获得比较低的中标价格，此外在投标过程中由于成本或者价格非常低导致中标不平衡，这样就会给后续的施工管理过程造成困难，招标人只能通过对合同的相关内容进行变更，来加强项目质量管理与控制。
2、招标采购过程中存在质量风险
在招标采购过程中，由于投标人员对产品质量规定不够规范，导致相应产品质量无法达到要求，从而导致招标采购结果与实际预期不相符，在投标过程中，由于投标人员通过不正当方式来压低价格，中标之后再降低工程施工质量，变相降低施工成本提升自身经济效益，最后造成招标人的经济受到损失。
3、招标采购的形式存在不足
尽管从目前来看，在招标采购过程中招标人往往都会对投标资格进行明确规定，但是在实际招标采购过程中很多投标企业没有相应资质，招标方也没有严格根据招标采购制度来开展招投标，就导致招标制度流于表面。
4、投标资质审查不足
在招标采购过程中，如果招标管理人员没有针对投标企业的真实情况进行严谨审核，也会导致投标者进行违法操作，在资格审查方面，如果通过虚假资质的方式中标，属于完全违背招标文件的要求。会造成废标流标，导致招标采购效果不理想。
5、盲目标价
招标采购过程中，由于投标人没有针对自身产品设计以及后续运转问题进行充分研究，在投标阶段存在盲目报价的情况，导致很多供应商为了中标而纷纷进行虚假承诺，降低投标价，导致在后续施工过程中招标方不得不对招投标方案进行修改和变更，最终给招标企业带来严重经济损失。
6、标后监管问题
在中标之后，由于标后监管工作存在真空化的问题，导致很多情况下中标通知发出之后的后续管理开展不到位，很多不法企业就会开始违反相应的管理规定，导致招标采购质量受到影响。
三、招标采购以及合同管理的主要措施
1、严格规范招标采购程序
为了能够实现招标采购工作的管理质量，避免出现贪污腐败问题，必须要加强对招标采购实施过程的规范和约束，需要在具体的实践中进行细化与管理，严格遵循科学规范的招标采购程序能够保证招标采购的整体质量，符合国家标准。
2、加强招标管理人员的规范化管理
加强对招标采购人员行为的约束并且提出具体要求，从自身着手，对参与人员进行严格管理，制定明确的纪律要求。在针对管理人员进行管理时，首先要明确岗位职责，让每一个招标管理人员都能够明确自身的责任和义务，其次要加大对于招标管理人员的培训力度，提升招标管理人员自身的业务水平。在实际工作过程中应该严于律己，根据自身实际情况进行分析，增强招标管理人员参与投标的效果。
3、加强对于供应商和投标者的控制
一般情况下，在采购过程中不仅需要加强采购成本的控制，更需要针对采购的整体质量以及后续的服务进行把控，稳定企业综合成本，在采购管理的过程中，通过加强对于企业供应商和投标者的控制，能够保证材料或产品的整体质量符合要求。针对投标企业资质、运营状况等重要因素进行严格审核。
4、强化招标采购的全程监管
在招标采购过程中必须要保证公平公正公开，对招标环节进行全程全方位的监督，重点把握关键环节。招标采购过程环环相扣，严格招标公告的发布以及投标人相关资格的初步审查，在投标的过程中加强对投标截止时间的监督，开标环节应该明确开标时间、开标地点以及开标的详细要求。在评标过程中应该严格安排评委会，科学制定评标规范。在定标环节应该做到严格执行评标规定，及时通知并报送相关信息。在合同签订环节中应该加强对合同的审核和后期管理工作，在验收过程中要保证合同的执行符合要求，随时进行抽样检查。
四、招标采购以及合同管理之间的关系
由于在招标采购以及合同管理之间关系非常的紧密，招标采购的过程也是合同签订以及谈判的过程，必须要保证双方当事人根据合同的签订意向以及合约签订流程进行全面的协商，通过对市场交易行为进行恰当分析，保证招标采购合同的顺利履行，由于双方并没有建立
起以法律为依托的交易关系，这种合同关系只会受到招投标法律法规的限制。在招标工作完成之后承发包双方会正式签订合同，只有在施工合同确认之后，这种交易行为才能够形成一种法律约束并得到法律认可，双方的基本权利和义务，才能够受到法律保护。根据所制定的招标文件范本以及合同文本进行深入分析，能够明确合同是整个招投标的重要成果，而合同的主要文件也包括了招投标文件，招标采购与合同管理之间是密不可分，互相补充的关系。
五、项目管理中合同管理
在项目开发阶段，首先应该针对市场进行深入调查与研究，搜集相应的招投标信息，从总体层面上解决项目的具体特征，根据自身实力以及承包市场的环境特点进行判断和比较，保证建设单位能够参与到整个招标的过程中，如果是比较大的项目，投标方必须要积极配合参与项目开标以及现场勘察，在开标前各个参与单位都应该对招标内容进行深入了解，通过这样的方式来明确招投标当事人对未来签订合同条约的意向。合同管理人员必须要积极参与到开标的工作会，针对招标的资料和数据信息进行全面搜集，为后续的审查提供重要的参考依据，能够提高合同的合法性以及可靠性，在参与到现场勘查工作以后，可以让合同管理人员针对现场的实际情况进行判断与分析，在合同当中会涉及到许多的条款与现场的实际工作情况都有着密不可分的联系，合同管理部门必须要加强对施工现场具体环境研究，充分协调当事人之间存在的矛盾和差异，这样才能够保证项目顺利开展，共同完成招投标阶段的合同管理工作。结束语：
招标采购与合同管理是项目管理中重要的环节，通过对招标采购以及合同管理过程中可能存在的风险问题进行分析能够提出科学管理策略，保证招标采购工作和合同管理工作的整体质量和水平，在管理的过程中通过运用合理的手段，可以保证双方的收益最大化。参考文献：
[1]李颖. 施工项目管理中的招标采购及合同管理[J].建材与装饰，2018（27）：130-131.
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