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被告辩称，原告因防治环境噪声污染设施不完善，经监测 达６５.８分贝，噪声超标排放，污染环境。被告根据《中华 人民共和国环境污染防治条例》第六条、第十三条、第三十 七条，《福建省征收排污费实施办法》第二条、第三条、第 十七条、第十八条之规定，依法对其征收环境噪声超标排污 费是完全正确的，并未超越权限，原告以该噪声属于社会生 活噪声和应受行业行政主管部门监督管理为由排斥环境保护 行政主管部门的监督管理，是错误的，请求法院维持其作出 的处罚决定。
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同时依照《工业企业厂界噪声标准》（ＧＢ１２３４９-９０）关于标准适用范围的规定， 该标准适用于“其它也有可能造成噪声污染的 企事业单位”。据此，在国家没有明确规定文 化娱乐场所噪声排放标准的情况下，对在营业 过程中向周围环境排放噪声，造成噪声污染的 歌舞厅等娱乐场所征收噪声排污费，其噪声标 准可以参照适用《工业企业厂界噪声标准》。 因此，泉州市环保局根据《工业企业厂界噪声 标准》等规定对原告征收排污费是正确的。
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噪声的来源
⑴ 交通噪声: 包括机动车辆、船舶、地铁、 火车、飞机等发出的噪声。由于机动车辆数目的迅 速增加，使得交通噪声成为城市的主要噪声来源。 • ⑵ 工业噪声: 工厂的各种设备产生的噪声。 工业噪声的声级一般较高，对工人及周围居民带来 较大的影响。
工厂噪音
交 通 噪 声
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噪声的来源
建筑噪声
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根据《征收排污费暂行办法》第四条和第七 条第一款的明确规定，排污单位不论其隶属关 系和所有制关系，都应如实向当地环境保护部 门申报排污情况，并根据当地环境保护部门的 缴费通知书，在限定时间内向指定银行缴纳排 污费。因此，原告向界外排放超标准噪声，违 反了有关环保法律、法规的规定，被告泉州市 环保局对其进行处罚并未超越职权。
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噪声污染防治
• ：（1）降低声源噪音，工业、交通运输业可以选用 低噪音的生产设备和改进生产工艺，或者改变噪音 源的运动方式（如用阻尼、隔振等措施降低固体发 声体的振动）。 • （2）在传音途径上降低噪音，控制噪音的传播，改 变声源已经发出的噪音传播途径，如采用吸音、隔 音、音屏障、隔振等措施，以及合理规划城市和建 筑布局等。 • （3）受音者或受音器官的噪音防护，在声源和传播 途径上无法采取措施，或采取的声学措施仍不能达 到预期效果时，就需要对受音者或受音器官采取防 护措施，如长期职业性噪音暴露的工人可以戴耳塞、 耳罩或头盔等护耳器。
噪声能对动物的听觉器官、 视觉器官、内脏器官及中 枢神经系统造成病理性变 化。噪声对动物的行为有 一定的影响，可使动物失 去行为控制能力，出现烦 躁不安、失去常态等现象， 强噪声会引起动物死亡。 鸟类在噪声中会出现羽毛 脱落，影响产卵率等。
⑸强噪声对仪器设备和建筑结构的危害
特强噪声会损伤仪器设 备，甚至使仪器设备失 效。当噪声级超过150dB 时，会严重损坏电阻、 电容、晶体管等元件。 当特强噪声作用于火箭、 宇航器等机械结构时， 由于受声频交变负载的 反复作用，会使材料产 生疲劳现象而断裂，这 种现象叫做声疲劳。
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原告不服，向鲤城区人民法院提起诉讼。 原告诉称本音乐厅属于文化娱乐活动场所， 按照《中华人民共和国环境噪声污染防治条 例》的规定，应属于社会生活噪声，不存在 征收超标噪声排污费的问题，再者对歌舞厅 的噪声的监督管理应由公安部门实施，市环 保局对原告的处罚属超越职权，请求法院依 法撤销被告的处罚决定，以维护原告的合法 权益。
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⑶噪声对正常生活和工作的干扰
• 噪声对人的睡眠影响 极大，人即使在睡眠 中，听觉也要承受噪 声的刺激。噪声会导 致多梦、易惊醒、睡 眠质量下降等，突然 的噪声对睡眠的影响 更为突出。噪声会干 扰人的谈话、工作和 学习。当人受到突然 而至的噪声一次干扰， 就要丧失4秒钟的思 想集中
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⑷噪声对动物的影响
环境与人群健康
姓 名：马祖俊 学 号：201101030177 班 级：11机械二班 上课时段：周五3~4节
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噪声污染 与人类健康
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噪声污染与人类健康
• 噪声污染
•
•
噪声的来源
噪声的危害
•
• •
噪声污染防治
噪声污染的利用 噪声污染的案例
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噪声污染
何为噪声污染
物理上噪声是声源做无规则振动时 发出的声音. 在环保的角度上，凡是影响人们正 常的学习、生活、休息等的一切声音， 都称之为噪声。
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噪声污染的利用
• （1）噪声除草 。人们制造出噪声除草器。这种 噪声除草器发出的噪声能使杂草的种子提前萌发， 这样就可以在作物生长之前用药物除掉杂草 • （2）噪声诊病 美妙、悦耳的音乐能治病，最近， 科学家制成一种激光听力诊断装臵。 • （3）噪音可抑制癌细胞的生长速度 • （4）美国科学家最近发明了一种新型的温度计， 能够利用噪音测量温度。
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二、对经营性文化娱乐场所是否应征收超标准噪 声排污费，其标准应如何确定？ 在《中华人民共和国噪声污染防治条例》中， 只对工业噪声、建筑施工噪声规定应当符合国 家规定的噪声排放标准，对文化娱乐场所没有 明确规定其排放标准。法院在审理中认为，根 据《噪声污染防治条例》第十三条，排放环境 噪声超过国家或者地方规定的排放标准的企业 事业单位，应当采取有效措施进行治理，并按 照国家规定缴纳超标准排污费。
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一、被告泉州市环保局对营业性文化娱乐场所向界 外排放噪声是否有监督管理权？
原告诉称，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》 的有关规定，音乐厅的噪声属于社会生活噪声。而社会生活噪声 属于公安机关监督管理。因此，被告无权监督管理，其作出的处 罚决定超越职权。 根据《中华人民共和国环境污染防治条例》第六条第一款、第 十三条的规定，各级人民政府的环境保护部门是对环境噪声污染 防治实施统一监督管理的机关，对排放噪声超过标准的单位，应 当“按照国家规定缴纳超标准排污费”。其中“国家规定”主要 是指国务院１９８２年２月５日发布的《征收排污费暂行办法》 等。
⑵噪声能诱发多种疾病
• 噪声会导致心血管系统疾病。噪声也可导致消 化系统功能紊乱，引起消化不良、食欲不振、 恶心呕吐，使肠胃病和溃疡病发病率升高。此 外，噪声对视觉器官、内分泌机能及胎儿的正 常发育等方面也会产生一定影响。在高噪声中 工作和生活的人们，一般健康水平逐年下降， 对疾病的抵抗力减弱，诱发一些疾病，但也和 个人的体质因素有关，不可一概而论。
噪声之源
居民噪声 ：家用电器的工作声，
人的说话、哭笑声等。
春 运
市 场
歌 舞 厅
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噪声的危害
• • • • • ⑴噪声对听力的损伤 ⑵噪声能诱发多种疾病 ⑶噪声对正常生活和工作的干扰 ⑷噪声对动物的影响 ⑸特强噪声对仪器设备和建筑 结构的危害
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⑴噪声对听力的损伤

如果人们长期在强噪声环境下工 作，听觉疲劳不能得到及时恢复 ，且内耳器官会发生器质性病变 ，即形成永久性听阈偏移，又称 噪声性耳聋。若人突然暴露于极 其强烈的噪声环境中，听觉器官 会发生急剧外伤，引起鼓膜破裂 出血，迷路出血，螺旋器从基底 膜急性剥离，可能使人耳完全失 去听力，即出现暴震性耳聋。有 研究表明，噪声污染是引起老年 性耳聋的一个重要原因。
⑶ 建筑噪声: 主要来源于建筑机械发出的噪 声。建筑噪声的特点是强度较大，且多发生在 人口密集地区，因此严重影响居民的休息与生 活。 ⑷ 社会噪声 包括人们的社会活动和家用 电器、音响设备发出的噪声。这些设备的噪声 级虽然不高，但由于和人们的日常生活联系密 切，使人们在休息时得不到安静，尤为让人烦 恼，极易引起邻里纠纷。 6 （5）家庭生活噪声污染等
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根据以上情况，请同学们先思考，然后分成小 组进行讨论放噪声是否有监督管理权？ 二、对经营性文化娱乐场所是否应征收超标准 噪声排污费，其标准应如何确定？
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在鲤城区人民法院审理期间，被告市环保局就社会生活噪声是 否征收超标排污费，其标准的适用应由何机关主管等问题向国家 环保局请示，国家环保局答复市环保局，根据《中华人民共和国 环境保护法》第二十八条、《中华人民共和国环境噪声污染防治 条例》第十三条，国务院发布的《征收排污费暂行办法》（目前 已废止，2003年7月1日起实施《排污费征收使用管理条例》） 、 《工业企业厂界噪声标准》等有关规定，对歌舞厅等文化娱乐场 所向界外排放噪声超过标准的应征收排污费，其排污情况应向当 地环保部门申报，并在限定时间内交纳排污费。 原告在被告提供了国家环境保护局的解释后，于判决前以服从 被告的处罚决定为由，向法院申请撤回起诉。
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1996年10月29日第八届全国人民代表大 会常务委员会第二十二次会议通过，自 1997年3月1日起施行的《中华人民共和国 环境噪声污染防治法 》特别增加了社会生 活噪声污染防治。
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愿世界更美好
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噪声污染案例
泉州市宝岛卡拉ＯＫ音乐厅因向界外排放噪声超标 被泉州市环境保护局予以行政处罚案
注：本案审理时，《中华人民共和国环境噪声污染防治 法》及《排污费征收使用管理条例》尚未颁布。
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原告泉州市宝岛卡拉ＯＫ音乐厅位于泉州市鲤城区丰泽路口， 被告泉州市环境保护局委托泉州市鲤城区环境监测站对宝岛音乐 厅向界外排放噪声进行监测，监测点设在宝岛音乐厅大门外１米 处，监测结果为向界外排放值为６５.８分贝。市环保局认定宝 岛音乐厅的排放值为６５.８分贝。市环保局根据《中华人民共 和国环境噪声污染防治条例》（目前已废止，1997年3月1日起实 施《中华人民共和国环境噪声污染防治法》）第十三条等规定， 决定对原告征收环境噪声超标排污费。原告未予理睬。环保局又 根据相关规定，以行政处罚决定书对原告处以罚款３０００元； 并追缴超标排污费３２００元。