府谷煤炭铁路专用线建设工程征地拆迁实施办法第一章总则第一条为规范府谷煤炭铁路专用线建设工程征地拆迁管理，依法、有序、快速的完成征地拆迁工作，特制定本办法。

第二条本办法适用于府谷煤炭铁路专用线建设项目的征地拆迁工作。

第二章征地拆迁的实施职责第三条指挥部职责严格按府谷县政府会议纪要(2011第98次)负责项目征地拆迁工作的组织、协调和管理。

（1）向府谷县政府国土部门提报征地红线图、土地预审批复报告、立项文件批复报告、施工用地申请等材料；（2）向府谷县国土部门提报征地拆迁推进计划；（3）向府谷县国土、林业主管部门提报建设用地及使用林地的申请，并督促国土、林业主管部门逐级上报、批准；（4）组织商谈特殊拆迁项目的补偿事宜；（5）协调处理实施征地拆迁过程中遇到的特殊问题；（6）负责土地证的办理工作。

征地拆迁工作由安质部归口管理。

第四条施工单位职责各标段成立征地拆迁组织机构，配合府谷县政府行政主管部门协商办理承建标段内征地拆迁的具体事宜。

（1）复核施工用地图纸、资料，提报用地计划。

（2）配合勘测定界单位测设用地界址、开挖界沟、理清管段所属行政辖区分界里程，确认权属人。

同一乡、村涉及不同施工单位的，要相互配合，同时完成。

（3）与府谷县政府行政主管部门共同现场复核确认用地范围、权属及征地数量；清点丈量用地范围内的建(构)筑物种类，确认数量；按不同权属人填写《府谷煤炭铁路专用线建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿清册》（表—12），现场办理，各方确认、签章。

（4）提供按施工用地图(含变更设计)计算无误后的《府谷煤炭铁路专用线各标段地界桩表》(表—13)，与行政主管部门共同按行政村级区域认定，办理签章。

（5）确认征地拆迁数量的完成情况。

（6）收集、整理征地拆迁有关资料，编制地亩竣工文件并办理移交。

（7）详细调查建设项目用地范围内涉及的沟、渠、路、管、塘，核对设计处理方案；调查隧道顶部生产生活设施情况，形成原始资料。

（8）协助指挥部做好征地拆迁工作。

第五条设计单位职责应依据合同约定，积极配合征地拆迁工作。

（1）及早提供施工用地图和府谷煤炭铁路专用线汇总分类、分用途的用地、拆迁数量表及说明。

（2）提供符合要求的《铁路建设项目用地审查表》，经审查认定的《压覆重要矿床评估报告》、《地质灾害危险性评估报告》《使用林地可行性报告》及国家有关部门要求的各类批准建设文件。

（3）现场设计配合指挥部安排专人现场配合办理征地拆迁相关事宜。

（4）参加拆迁建(构)筑物的现场清点丈量，并签字确认。

（5）对特殊拆迁项目提出拆迁方案并参加商谈，配合签订协议，办理设计变更。

（6）按变更设计程序，负责办理征地拆迁变更设计，并提交变更设计用地图、数量表，并填报《府谷煤炭铁路专用线征地拆迁变更设计统计表》(表—8)。

第六条监理单位职责应对征地拆迁工作实施监督，对完成的征地拆迁数量进行核查。

（1）指定专(兼)职人员依据设计文件、资料，对施工单位征地拆迁工作进展情况实施监督检查。

（2）按照指挥部的委托对拆迁建(构)筑物的类别及数量进行复查。

第三章征地拆迁的办理原则第七条指挥部按照府谷县政府会议纪要(2011第98次)征地拆迁补偿方式负责组织征地拆迁的实施工作。

第八条专用线建设工程用地包括铁路正线、站线及其配套设施(含“四电”)等建设工程的永久用地和取弃土用地，用地范围及数量以施工用地图（含变更设计）为依据，经勘测定界后，依据施工组织安排及时督促府谷县人民政府统一征用划拨。

第九条建设项目用地范围内需要拆迁的所有建(构)筑物，经府谷县主管部门详细调查，确认类别、数量后，及时督促府谷县主管部门组织按期拆除。

对特殊拆迁项目，可采用委托有资质中介机构评估后，由指挥部向协调领导小组汇报，会同有关各方以现场办公的方式，按照府谷县政府优惠政策协商办理。

第十条站后及“四电”工程用地，与所在标段站前工程用地统一办理，一次完成。

变更设计增加的零星用地，必须提交经批准的变更设计方能办理补征手续。

第十一条征地拆迁工作应准确调查数量，严格控制，尽量减少边角房、边角地。

第四章建设用地征用程序建设用地征地拆迁工作分土地预审、正式用地报批、征地拆迁具体实施、竣工验收四个阶段：第十二条土地预审阶段程序（1）根据立项批文办理地质灾害危险性评估、压覆重要矿床报告。

（2）建设指挥部根据建设项目有关批准文件，向城市规划部门申请办理“选址意见书”和“建设用地许可证”。

（3）建设指挥部配合府谷县国土部门办理“土地总体利用规划图”规划红线和“项目用地初审意见”。

（4）建设指挥部向府谷县国土资源局填写“项目用地申请表”和申请“项目用地初审意见”报国土资源厅。

（5）协助府谷县国土部门调整土地利用总体规划。

（6）协助府谷县国土部门补划基本农田。

（7）向府谷县国土部门承诺耕地占补平衡。

（8）组织专家论证。

第十三条正式用地报批阶段根据国土资源厅土地预审批文，委托有相应资质的地方中介机构进行项目用地勘测定界工作，出成果报告书。

如遇林地达一定数量时，需办理使用林地相关手续。

将成果报告书报送府谷县国土资源局并及时跟踪府谷县国土资源局和陕西省国土资源厅审批情况。

需由业主完成的七项工作：建设项目预审批复及批复意见落实情况，可行性研究报告批复或核准文件，初步设计批复文件或其他设计核准文件，是否压覆矿产资源的有关资料，是否位于地质灾害易发区的有关资料，建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图，线路总平面布置图和用地位置图。

第十四条征地拆迁具体实施阶段（1）指挥部依据府谷县政府会议纪要、建设项目用地批文，与府谷县人民政府商定征地、拆迁补偿标准、办法。

（2）根据设计单位提供的征地图、征地数量表、拆迁调查明细表等资料，委托中介机构进行建（构）筑物评估，签订拆迁合同。

（3）督促府谷县国土部门与乡镇政府签订征地拆迁实施协议。

（4）设计单位现场交桩，施工单位复核，放地界桩、挖地界沟。

（5）设计、施工单位、乡镇政府有关人员进行现场丈量，办理征地补偿、交地手续。

（6）在设计、施工单位协助下，督促房屋拆迁的实施，并办理会签手续。

第十五条竣工验收阶段：（1）复核绘制实际用地图，整理工程用地拆迁资料，与乡镇政府办理征地界址和范围的签认手续、埋设地界桩。

（2）向府谷县国土部门申领铁路专用线用地国有土地使用证。

（3）整理工程竣工征地资料并向煤业集团办理移交。

第五章征地拆迁的现场操作第十六条施工单位要依据施工用地图，按照铁路区间、站场用地，改移工程用地，取弃土用地，以行政村为单位填写《府谷煤炭铁路专用线各标段地界桩表》(表—13)并签章；配合或组织各方及时完成建设用地范围内的拆迁建(构)筑物的清点丈量，房屋面积以房产证登记面积确认，其他合法建(构)筑物实地丈量；确认后，按不同权属人填写《府谷煤炭铁路专用线建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿清册》(表—12)并签章。

与府谷县行政主管部门、村委会、被征地拆迁人、设计单位共同签章确认。

第十七条施工单位和府谷县行政主管部门依据各方共同确认的(表—12)、(表—13)表，整理汇总用地、拆迁数量，填写《府谷煤炭铁路专用线征用地数量汇总表》(表—2)和《府谷煤炭铁路专用线拆迁建(构)筑物数量汇总表》(表—1)，经双方签字盖章后报指挥部，经核对后报府谷县政府主管部门，作为征地、拆迁费用或补助费用的结算依据。

第十八条建设项目建设用地范围勘界确定后，施工单位应迅速组织现场详细调查，认真填写《府谷煤炭铁路专用线拆迁厂矿企事业单位数量汇总表》(表—5)、《府谷煤炭铁路专用线范围内沟渠路水管塘调查表》(表—6)报指挥部。

第十九条建设项目建设用地经批准后，施工单位应督促府谷县行政主管部门及时办理专用线建设用地划拨通知并依法进行公告；拆除用地界内的建(构)筑物并划拨土地；划拨后的土地由施工单位负责管理和看护，禁止其他任何单位和个人在已征用土地范围内进行各类建设。

第二十条按照施工图现场核对完善的规定，施工单位取弃土用地使用前必须进行现场核对完善，填报《府谷煤炭铁路专用线取弃土及桥梁预制场用地核对情况汇总表》(表—3)。

取弃土用地尽量避免占用良田好土，禁止在有地质隐患的区域和主要行洪沟槽弃碴(土)，取弃土用地范围内原则上不得进行建筑物、管线设施拆迁和道路等工程改移。

使用完毕后，使用单位应按设计要求进行平整恢复，经府谷县环保、水保、征地拆迁行政主管部门共同验收后，办理移交手续。

第二十一条改移工程用地纳入工程本身办理移交，相关移交手续纳入地亩竣工文件。

第二十二条地亩竣工文件，由施工单位依据铁道部土地管理局《铁路建设项目竣工建设用地验收交接实施办法》(土办[2002]1号)的规定进行编制，填制好表—14、表—15表，编制组卷，并负责向指挥部移交。

第二十三条土地登记发证工作按照有关规定，由指挥部向府谷县国土管理部门申报，有关设计、施工单位积极配合办理相关手续。

第七章征地拆迁计划及拨款第二十四条施工单位依据全线施工组织设计，向指挥部提报征地拆迁进度计划，由指挥部给予协调督办。

第二十五条建设指挥部根据全线的施工组织设计和各施工单位上报的征地拆迁进度计划，制定全线征地拆迁推进计划，报府谷县国土资源部门核备。

第二十六条征地拆迁计价按已完成的征地拆迁数量和实施协议确定的补偿(或补助)标准，办理费用确认或计价、拨款手续。

第二十七条征地拆迁由府谷县政府统征统迁，征地拆迁手续费根据府谷县政府会议纪要或实施协议办理。

第二十八条指挥部对征地拆迁费用使用情况要建立数据库，实行动态管理，将征地拆迁费用一并纳入概算投资受控范围。

第八章附则第二十九条参建单位在征地拆迁工作过程中，必须认真贯彻国家有关法律、法规，严格执行府谷县政府会议纪要和府谷县人民政府有关建设项目的优惠政策规定，做好征地拆迁的基础工作，及时、准确、规范、求实地建立台帐，填报各类报表。

指挥部要对征地拆迁费用建立数据库，定期分析，进行模拟运行，及早发现问题，制定处理方案，严格控制投资。

第三十条对实施征地拆迁中弄虚作假、数量不实的，有关责任单位要承担法律和经济责任，并视情节给予相应的法律、行政或经济处罚。

表-1府谷煤炭铁路专用线拆迁建（构）筑物数量汇总表标段：年月日主管部门：（章）负责人：经办人：施工单位：（章）分管领导：经办人：表-2府谷煤炭铁路专用线征用土地数量汇总表主管部门：（章）负责人：经办人：施工单位：（章）分管领导：经办人：表-3府谷煤炭铁路专用线取弃土及桥梁预制场用地核对情况汇总表施工单位：（章）分管领导：填表：监理单位：（章）分管领导：填表：设计单位：（章）分管领导：填表：表-4府谷煤炭铁路专用线临时用地数量汇总表主管部门：（章）负责人：经办人：主管单位：（章）分管领导：经办人：表-5府谷煤炭铁路专用线拆迁厂矿企事业单位数量汇总表施工单位：分管领导：填表：表-6府谷煤炭铁路专用线用地范围内沟渠路水管塘调查表施工单位：分管领导：填表：表-7府谷煤炭铁路专用线征地拆迁完成数量统计表标段：年月日施工单位：分管领导：填表：表-8府谷煤炭铁路专用线征地拆迁变更设计统计表设计单位：分管领导：填表：表-9府谷煤炭铁路专用线征地拆迁投资完成计价表表-10府谷煤炭铁路专用线征地拆迁投资完成汇总表单位:府谷煤业集团征地拆迁办公室年月第页共页表-11府谷煤炭铁路专用线建设用地地上附着物拆迁数量汇总表单位领导：制表：表-12建设项目名称：府谷煤炭铁路专用线建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿清册省: 市区(县) 第页共页土地管理局：（章）经办单位：（章）负责人：经办人：年月日表-13建设项目名称自至府谷煤炭铁路专用线各标段地界桩表省: 县第页共页土地管理局：（章）经办单位：（章）负责人：经办人：年月日表-14建设项目名称自至府谷煤炭铁路专用线项目建设补充耕地及交纳开垦费清册省县乡第页共页土地管理局：（章）经办单位：（章）负责人：经办人：年月日表-15府谷煤炭铁路专用线建设项目用地、拆迁及各项补偿全部完结结案表。