1
未能对十五米及以上高处作 业进行确认
造成防护措施不到位，构成重 大风险
2
十五米及以上高处作业 作业 的，必须提前1天向专职 十五米及以上高处作业未按 申请 安全员提出申请，填写 规定办理高处作业许可证 《高处作业许可证》
安全管理混乱，可能导致发生 多种不可预料的突发事件，导 致事故
3
现场 现场安全检查 检查
高处坠落、人员伤亡及财产损 失
作业过程中，监护人不 得随意离开现场，确需 离开时，收回作业许可 证，暂停作业。作业条 件发生异常变化，必须 立即停止作业，待处理 并达到安全作业条件 后，方可再进行高处作 业
12
作业 结束 、清 理现 场
碰撞
人员受伤
作业结束，施工人员或 维修工清理现场，高处 的设施设备和摆放的物 品必须固定稳妥，可以 随身携带的设备、设施 、配件或工具应在作业 结束时带回地面，妥善 保管。未及时清理现场 或作业结束后未签字确 认，证明未完成本次作 业，下次作业不予批准
环境条件不具备、天气条件 大风吹倒架，坠落伤人； 不具备（如：5级大风以上的 触电 天气禁止高处作业）
7
脚手架不合规
塌陷，踩空跌落
8
作业设备设施检查
工具掉下、砸伤别人
在六级风以上和雷电、 暴雨、大雾等恶劣气候 条件下影响施工安全 时，禁止进行高处作 业；在邻近地区设有排 放有毒、有害气体及粉 尘超出允许浓度的烟囱 及设备的场合，严高处 作业，如在允许浓度范 围内，也应采取有效的 防护措施 高处作业人员不得站在 不牢 固的结构物上进 行作业，高处作业人员 不得站在平台边缘、孔 洞边缘和躺在安全通道 或安全网内休息。楼板 上的孔洞应设坚固的盖 板或围栏，在没有安全 防护措施的条件，严禁 在屋架等的上弦、支撑 、檀条、挑架、砌体、 未固定的构件上行走或 作业
未进行安全交底
可能有导致事故的安全隐患
4
作业 基层单位相关部门审核 审批 及批准同意
未进行作业审批
可能出现未经报备的高处作业 导致高处坠落等事故
5
安全 高处作业人员安全培训 教育
作业人员未进行安全教育， 不清楚作业风险，无证上岗
作业人员不清楚作业期间注意 事项而导致违规操作导致各类 事故的发生
6
现场检查 作业 前检 查 梯子牢固性检查
表6 高处作业风险清单 作业 单元
确定 高处 作业
序号
作业子单元
危害或潜在事件
主要后果
L
S
R
风险责 风险管控 任等级 责任对象
风险控ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ措施
未能对十五米及以上高 处作业进行确认造成防 护措施不到位，构成重 大风险 施工单位负责人或库区 岗位需进行十五米及以 上高处作业的，必须提 前1天向专职安全员提 出申请，填写《高处作 业许可证》，详细填写 申请作业单位、工程名 称、施工单、施工地点 、作业负责人、作业人 员、时限、安全措施等 业务申请人对作业现场 认真检查，拿出可以高 处作业的书面意见，同 时制定《高处作业防范 措施》，并填写《高处 作业许可证》 业务申请人范措施》及 《登高作业许可将《登 高作业防证》，报领导 审核、批准同意并签字 。 遵守操作规程，作业人 员着合格劳动防护用品 上岗；凡患高血压、心 脏病、贫血病、癜痫等 不适于高处作业的人 员，不得从事登高作业
9
作业人员着劳保用品、 系安全带
未系安全带等防护措施
摔伤
高处 作业 10 登高 高处作业负责人或高处作业 人员不熟悉高处作业方案和 应急预案；高处作业违反操 作规程 不了解可能存在的危害因素， 发生突发事件不清楚处置措 施，导致事故扩大；跌落摔伤
11
安全 监护
监护不到位，不能及时发现 和制止高处作业人员的不安 全行为，不能消除高处作业 的突发因素