2014年度卫片执法监督检查工作报告
(章庆国）
为进一步严格土地管理，有效遏制土地违法违规行为，努力实现我县在卫片执法检查中“零问责”的目标。
根据（赣国土资发电【2015】11号）《江西省国土资源厅转发国土资源部关于开展2014 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知（国土资发【2015】2号）》和抚土矿卫组发【2015】001号通知要求，我县结合工作实际，扎实推进土地矿产卫片执法检查工作。
现将我县2014年度土地矿产卫片执法监督检查近期工作情况报告如下：
一、高度重视，切实落实
2015年2月28日，国土资源部召开电视电话会议后，我县高度重视，及时安排部署了此项工作。
为确保此项工作的迅速展开，县政府印发了《2014年度东乡县土地矿产卫片执法监督检查工作方案》（东府发【2015】4号），成立了以县委常委、副县长为组长，监察、国土、执法局、财政、公安、法院、检察院等相关单位负责人为成员的工作领导小组，进一步明确了各相关部门的工作职责，落实了工作责任。
各乡镇和县国土局也按照要求，成立了相应的组织，抽调了业务骨干集中办公，扎实开展土地卫片执法检查工作。
县国土局将工作任务进行了细化、分解，明确了相关股室职责，抽调相关人员专门从事卫片执法检查工作。
同时，为保障此项工作顺利开展，县政府拨付了30万元的专项工作经费，专项用于卫片执法检查工作。
二、数据统计，精确细致
土地方面
我县在变更调查中共涉及927个图斑，面积7718.9亩（耕地2543.79亩）。
今年与往年不同，国土资源部首先将二调数据库录入国土资源部卫片执法督察检查信息系统平台进行监管，然后根据变更后的情况进行认定用地的合法性。
(一）数据梳理
1、实际新增建设用地447宗，面积2643.92亩（耕地面积1329.05亩）｛增补图斑407宗（合并为102宗填报系统），面积1332.61亩（耕地758.21亩）｝。
2、非新增899宗，（设施农用地480.12亩、临时用地880.58亩）。
（二）数据判定
1、合法用地填报系统329宗，面积2107.22亩（耕地1141.21亩）；
一是合法填报系统309宗，面积1789.01亩（耕地1047.95 亩）；
二是PJ图斑11宗，面积109.26亩（耕地0.06亩），{其中2宗面积13.15亩是勾选填报系统，9宗面积96.11亩（耕地0.06亩）做为非立案填报系统}；
三是9宗在2014年12月已通过厅长办公会2015年初取得农转用批文，面积208.95亩（耕地面积93.20亩）；{实际非立案25宗，面积263.41亩（耕地93.31亩）。
非立案25宗内9宗有批文的，16宗无批文（已列入违法范围）}。
2、违法用地填报系统102宗,面积482.24亩（耕地187.73亩）。
其中66宗不符合规划面积354.72亩（耕地面积147.19亩），36宗符合规划面积127.52亩（耕地40.54
违法系统填报当中：
一是对66宗不符合规划的违法用地已申请法院实施强制执行；
上述违法用地中含9宗农民建房符合一户一宅条件的面积8.46亩（耕地面积5.99亩）。
二是对36宗符合规划的违法用地，按耕地面积12元/平方米处罚款，其它土地按8元/平方米处罚款，并没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施填报系统。
上述违法用地中含3宗农民建房，面积2.61亩（耕地0.34亩）。
3、非立案16宗（增补图斑）做违法填报系统，无批文、无用地单位、无违法主体的，面积54.46亩（耕地面积0.11亩），因无违法体，也无用地单位，属村民老百姓过道、休闲、空闲地，本人认为不列入违法用地范畴，也不计算比例，在填报系统备注里已加以说明；
三、比例计算
违法用地102宗,面积482.24亩（耕地187.73亩），如扣除法院实施拆除的66宗（含9宗农民建房）不符合规划面积354.72亩（耕地面积147.19亩），如再扣除非立案16宗（增补）做违法填报系统，无批文、无用地单位、无违法主体的，面积54.46亩（耕地面积0.11亩），那么36宗违法用地符合规划的，面积127.52亩（耕地40.54亩）计算比例，则为：违法耕地40.54亩÷新增耕地面积1329.05亩=3.05%。
违法用地耕地面积占新增建设用地耕地面积的比例为
矿产方面
2015年5月5日市支队下发矿产21个疑似违法图斑，其中越界开采9宗，无证开采12宗。
四、判定与整改
（一）东乡矿产合法图斑8宗，分别为：
1、图斑1号刘家排石厂。
2015年5月，经东乡县国土局工作人员与测量单位江西省核工业地质局二六五大队实地勘察和手持GPS定位仪测定，发现该该矿点为界外老采坑，该采坑2011年以前即有；2014年该矿山因越界开采已进行过处罚，本次无新违法活动因此判定为伪变化图斑；
2、图斑10号东乡县鑫源石厂。
该图斑判定为伪变化图斑。
2015年5月，经东乡县国土局工作人员与测量单位江西省核工业地质局二六五大队实地勘察和手持GPS定位仪测定，发现该该矿点为因水土流失造成山体剥落。
没有采矿行为，故判定实地伪变化；
3、图斑11号东乡县鸿运石厂。
该图斑判定为伪变化图斑。
2015年5月，经东乡县国土局工作人员与测量单位江西省核工业地质局二六五大队实地勘察和手持GPS定位仪测定，发现该该矿点在2014越界已处罚，本次无新违法活动因此判定为伪变化图斑；
4、图斑13号东乡金峰石厂。
该图斑判定为伪变化图斑。
2015年5月，经东乡县国土局工作人员与测量单位江西省核工业地质局二六五大队实地勘察和手持GPS定位仪测定，发现该该矿点在2014越界已处罚，本次无新违法活动因此判定为伪变化图斑；
5、图斑15号方家建筑用凝灰岩矿。
该图斑判定为伪变化图斑。
2015年5月，经东乡县国土局工作人员与测量单位江西省核工业地质局二六五大队实地勘察和手持GPS定位仪测定，发现该该矿点在2014越界已处罚，本次无新违法活动因此判定为伪变化图斑；
6、图斑17号东乡鑫发石料厂。
该图斑判定为伪变化图斑。
2015年5月，经东乡县国土局工作人员与测量单位江西省核工业地质局二六五大队实地勘察和手持GPS定位仪测定，发现该该矿点在2014越界已处罚，本次无新违法活动因此判定为伪变化图斑；
7、图斑19号东乡县建华石材厂。
该图斑判定为伪变化图斑。
2015年5月，经东乡县国土局工作人员与测量单位江西省核工业地质局二六五大队实地勘察和手持GPS定位仪测定，发现该该矿点为因水土流失造成山体剥落。
没有采矿行为，故判定实地伪变化；
8、图斑21号抚州澳升矿业有限公司。
该图斑判定为伪变化图斑。
2015年5月，经东乡县国土局工作人员与测量单位江西省核工业地质局二六五大队实地勘察和手持GPS定位仪测定，发现该该矿点为废弃堆料厂，无新违法活动因此判定为伪变化图斑；
（二）东乡县矿产违法立案6宗，均为越界开采；
1、图斑2号东乡建鑫石料厂没收违法所得16000元，罚款4000元；
2、图斑3号东乡县国海石厂没收违法所得24000元，罚款6000元；
3、图斑5号东乡王家石厂没收违法所得32000元，罚
款8000元；
4、图斑7号东乡坪里石厂共没收违法所得6400元，罚款1600元；
5、图斑8号建青赵子岭石厂共没收违法所得8800元，罚款2200元；
6、图斑18号王桥头家岭石厂共没收违法所得8000元，罚款2000元；
（三）非立案4宗
1、图斑6号，何志刚临时堆料场，对其罚款10000元；
2、图斑14号鑫发采石厂临时堆料场，对其罚款15000元；
3、图斑16号东乡恒昌采石厂堆料场，对其罚款10000元；
4、图斑20号王桥花山石厂，属无证开采，该矿老板因交通肇事被公安机关判刑坐牢，因找不到当事人，无法立案。
（四）违法不立案1宗
图斑为9号，属余江县管辖范围；
10宗实地伪变化。
东乡县国土资源局
2015年6月7日。