新农村建设项目总体 策划方案
打造一个产业兴旺、社保完备、生态文明、生活和 谐的现代新农村



我们认为，抓住蚌埠建成皖北中心城市,创建蚌埠城市的经济圈;全面 推进城乡一体化建设的契机。以禹会区XX乡（许庄、石巷两个村）新 农村建设为切入点，透过科学合理的策划、规划、建设，通过导入产 业，让农业增效，农民增收，力争在一至两年时间内将其建设成为蚌 埠市最具特色的村庄，建设成为蚌埠市新农村的样板工程，最终达到 农业产业化、农民社区化、生产规模化、组织合作化、社会保障化、 环境生态化的社会主义新农村，是当前促进当地社会经济快速和谐发 展的最佳选择。 通过本案的新农村开发建设，逐步引导农民从传统的第一产业，过渡 到第二特别是第三产业，确保居民有长期稳定的收入，由过去的“输 血型”向“造血型”功能的新转变。 本案最终目的是，通过对XX乡的新农村及黑虎山区域旅游开发与建设， 建成一座既有超市、学校、医院、商务活动、培训机构、休闲广场等 配套服务齐全，而又具有现代文明的新农村。
蚌埠新农村建设发展情况
今年，蚌埠作为城市建设之年，更为新农村建设提供了良好机遇， 对于一个农业大市的蚌埠来说，要推进新农村建设，就必须与其他相 关产业相联系，以新理念来打造推进新农村建设，以加快蚌埠城镇化 建设。 蚌埠农业和农村经济虽然保持平稳发展，但由于农业人口多，农 村建设缺乏科学规划，基础设施及配套服务等明显滞后，这些都制约 了新农村建设和发展。其主要体现在以下几点： 1、规划布局落后，布局不尽科学合理。 2、配套服务发展滞后，基础设施建设跟不上。 3、缺少建设的核心内容，停留在点、线、面的建设，缺乏合理产业 的导入。
二、项目建设必要性分析
1、加快城镇化和农业产业化及解决“三农”问题的需要 2、完善区域城镇配套服务功能的需要 3、加快蚌埠旅游、服务等第三产业发展的需要 从国家扩大内需，需要培育和扶持的层面上说，当前城镇化建 设已经进入一个最佳实施期，为新农村建设和休闲产业的发展带来了 千载难逢的好机遇。
第三章
维护生物资源原生性 维护文化资源原创性
生态
维护社会资源原真性
产业注入 可持续发展
人
乡村（特色旅游小 城镇）
舒适的居住环境 便捷的交通系统 个性的旅游服务 和谐的生活方式
清晰的乡村意象 浓厚的乡村文化 复合的乡旅功能 持续的环境保护
四、拟投资单位简介
苏州XX投资发展集团有限公司（以下简称“XX集团”）。 XX集团是由自然人股东发起组成的浙商民营股份制企业，中国高层 经济论坛成员单位，集团下辖十余家全资和控股企业。遵循“产业投资 联盟”的经营理念，在XX集团周围已经形成了一批由江浙企业组成的联 合投资开发的企业团队。 XX集团是我国较早以“城镇运营商”身份，将经营城市理念用于 城镇成片土地综合建设开发实践的民营企业集团，致力于中国城镇化发 展模式的理论探索与实践，致力于整合、优化和提升城市资源。 XX集团正是依靠了自己的战略胆识、资源整合和市场运作能力，在 国内成功地开发建设了包括苏州XX购物广场、桂林高新区英才科技园、 江西资溪新城、湖南张家界桑植新城、桂林市平乐县“桂江二桥”建设 及南洲新区开发、桂林市动漫戏曲文化产业园、南京市江宁区横溪街道 新农村建设及石塘竹海旅游综合开发等十余个项目。目前XX集团正逐步 充实完善“城镇运营”的理论体系、运作模式和组织形式，取得了一定 的经验，形成了XX特色，广受社会各界的关注。

目前项目开发也面临着一些问题，如： 项目涉及的两个村庄要进行整治和搬迁，面临较重 的拆迁任务；人文景观欠缺；整个区域周边人气缺乏； 两个村庄产业发展比较单一；项目建设涉及建设用地落 实问题等。
黑虎山西部植被较少
第二章
项目开发背景和必要性（市场）分析
一、项目开发背景
党的十七大强调，要建立以工促农，以城带乡长效机制，形成城 乡经济社会发展一体化新格局。十七届三中全会通过《中共中央关于 推进农村改革发展若干重大问题的决定》，指出“必须统筹城乡经济 社会发展，始终把着力构建新型工农，城乡关系作为加快推进现代化 的重大战略，统筹工业化，城镇化，农业现代化建设，加快建立健全 的以工促农，以城带乡长效机制，调整国民收入分配格局，巩固和完 善强农惠民政策，把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村， 推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农 民平等参与现代化进程，共享改革发展成果。”这就表明了我国今后 一个时期内宏观经济发展的趋势，这是定位： 以建设旅游新集镇 为主导，开发黑虎山景 区为依托，导入新产业， 收益多元化，蚌埠树样 板，全省打得响，全国 有影响的靓丽新农村。 最终目标是，建成 一个集观光、休闲、娱 乐、度假等为一体的安 徽省新农村建设示范村、 全国新农村建设学习的 样板！
三、策划理念
本策划秉承自然、人、产业、乡村四要素一体的发展理念，内容 如下图： 维护自然资源原有性
第一章
项目总体概略
一、项目简述
1、项目名称：蚌埠黑虎山 新农村建设及区域旅游开 发项目 2、项目建设范围及整治规 模：禹会区XX乡范围内的 两个自然村的整治，包括 许庄村、石巷村，整治规 模约为800余亩。
3、项目性质：新农村建设性质。通过对项目范围进行合理、科学的规划、 整治与建设，内容包括对原有村庄搬迁、修整、包装、美化，整合地 域文脉，充分展示淮河文明及徽派文化，逐步打破二元体制结构限制， 将村庄转变为城镇或街道，将农民逐步转变为居民。同时通过妥善安 臵及合理补偿需要拆迁的农民，带动相关产业的集聚，进而推动禹会 区新农村建设。 4、建设内容：主要为新农村建设及黑虎山区域旅游景观 5、总投资：约7亿元
正因为有了以上诸多的问题，我们必须寻求某些对策：

一是新农村建设要坚持策划先行，先策划后规划建设。 通过完善新农村各项配套服务功能,将城市的劳动保障、民政救 助、公共卫生、科技教育、文化体育等公共服务向农村延伸。 其次是实施产业导入，对建设新农村尤其重要，产业是基础。 三是新农村建设要通过市场化的运作。