一、三省六部制的确立及其演变： 中枢权力体系的演变
朝代
中枢权力体系
职能（作用）
备注
秦朝
三公九卿
西汉武帝 三公九卿、中朝 决策,与丞相制衡
东汉
尚书台
取代三公的权力
魏晋南北朝
尚书省 中书省 门 下省
中书省
门下省
隋唐
尚书省
中书门下
宋
枢密院
三司
权力分配未定型
起草诏令 封驳审议 负责执行,下设六部 宰相办公机构,行政权 军权(发兵权) 财政,长官“计相”
相互牵制,互为补充, 分工明确,提高办事 效率,分割相权,加强 皇权。
相权再分割， 皇权加强。
元
中书省
下设六部
相权削弱趋势下的 反复
1、西汉武帝时：
建立中朝
皇 帝 执行机构
中朝
外朝
尚侍常 书
决策机构令 中 侍
丞御太 史
相大尉 夫
有事上报
九卿
2、隋唐中枢权力机构——三省六部制 皇帝中书省起Fra bibliotek诏令尚书省
《课程标准》要求 • 列举从汉到元政治制度演变的史实， 明朝内阁、清朝军机处的设置 说明中国古代政治制度的特点
皇帝的烦恼
• 好了歌
君权与相权 中央与地方
人人说做皇帝好，其实皇帝也烦恼；
选官制 度
宰相权大睡不好，选才选官更难搞；
要是官吏选不好，贪污腐败治不了；
最怕地方造反了，身家性命也难保。
监察制 度
材料二所述故事实质上是哪两种权威之间的冲突？
相权和皇权的冲突
说明什么？
君主专制权力在一定程度上受到三省和法律的制约。
结合上述材料二和所学知识，谈谈唐代中央政治制度的 名称、主要特点及其影响是什么。
中央机构；三省 六部制 特点： 三省的长官都是 宰相，相权三分
3、宋朝中枢权力体系
皇帝
三省
二府
三司
中尚 门 书书 下 省省 省
（2）特点；元朝实行一省制，宰相权力很大，中书省掌 管六部和腹里，甚至可以左右皇位继承，是皇权争夺战中 的重要筹码。 （3）影响；相权反弹，不利于皇权加强。
5、、明废丞相、设内阁
宰相制度的废除
（1）宰相制度废除的原因 元朝教训：吸取元朝权贵专权、内乱 频繁地教训 根本原因：相权重，威胁皇权； ： 直接原因：胡惟庸案
●温故知新
秦始皇创立的中央集权政治制度包括 哪些基本内容？对中国历史产生什么 影响? ★皇帝制、三公九卿制、郡县制、选拔和
考察官吏的制度、法律制度等。
专制主义中央集权制度（历程）
秦朝
君主专制中央集权制 度的形成
从汉到元 明清
君主专制中央集权制 度的发展完善
君主专制中央集权制 度的顶峰及衰落
第3讲 中枢权力机构的演变
性质
宰相 一级行政机构
内阁 内侍机构
职权
行政、决策
侍从、咨询
任职方式
要经皇帝及大臣 商议
直接由皇帝决定
对皇权影响 制约皇权
强化君主专制
结论：内阁首辅不同于宰相， 不能对皇权起到制约作用。
3、内阁的地位
①明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机 构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机 构； ②阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝 旨意而定； ③票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。
负责 执行
门下省
封驳审议
吏
户
礼
兵
刑
工
部
部
部
部
部
部
（1）特点：相互牵制、互为补充、分工明确
03.10.2020
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情景模拟
唐太宗时，假设国家 要在关中一带修建一项大 型水利工程，这项工程的 实施涉及众多机构，按照 制度规定其运作程序应该 是怎样的呢？
中书省→门下省→尚书省→工部
材料二：唐太宗发现有一人诈伪做官，便下令处死。但负责 审理此案的官员戴胄说：“法者，国家所以布大信于天下 者，当时喜怒之所发耳。陛下发一朝之忿而许杀之，既知 不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也。”唐太宗被迫收 回成命，对戴胄说：“法有所失，公能正之，朕何忧也！”
明宣宗：内阁大学士（票拟权） ——发展
明神宗：内阁首辅（张居正侵夺六部职权） ——全盛
明 Y（政治地位上升情况） 内
阁
政
治
地 位 演 变
参与
侍
机密
票 拟 权
从 顾
事务 决策
图
问
“部权尽归内阁” X(时期)
O 明太祖 明成祖 明宣宗 明神宗
议一议
阅读课本第17页的[学思之窗]，思考： 明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？
胡惟庸（？—1380），安徽定远人。1355年投奔朱元璋。1370 年升至中书省参知政事。后任丞相七年。朱元璋感到胡惟庸是极大 威胁，以“擅权枉法”罪把他逮捕，并将其处死，牵连致死者达3 万余人，史称“胡狱”。 胡惟庸被杀后，朱元璋废除丞相制度， 使六部直接对皇帝负责。皇权极大加强。
1、宰相制度的废除
朱元璋
废行省 设“三司”
行中书省(平章政事)
行政
监察
军政
地方权力 过大
布政司 按察司 都指挥司
三司
地方权力集 中到中央
君主专制加强的必然结果 地方的权力收归中央 矛 宰相权力膨胀 盾 皇权日益强化
废除宰相制度
1、宰相制度的废除 （1）、宰相制度废除的原因 （2）、宰相制度的废除
废宰相
公元1380年，朱元璋借“胡惟庸案”的 机会，规定以后不许再立丞相。
六部
吏户礼兵刑工 部部部部部部
中书 门下
枢密 院
宰相
枢密使
参知政事 调 （副相） 兵
权
三衙 禁军
统 兵 权
度盐户 支铁部
三司使 计相
三省基本不参与政事 行政
军政
宋朝进一步分割、削弱宰相的权力
财政
3、北宋的中央集权的加强
A：中央——“二府”三司：
皇帝
财政
行政
度盐户 支铁部
（三司）
参中 知书 政门 事, 下 副 宰 相
B、地方机构： （1）路、州、县三级
军事
枢
三
密
院
衙
发兵、调兵 (二府)
殿前司、 马军司
步军司
3、北宋的中枢机构
思考：如何解决相权与皇权的矛盾？ A：北宋中央官制——“二府”三司： （1） “二府”：是指中书门下省和枢密院； “三司是指国家的
财政部。 （2）中书门下——掌管行政（宰相由副宰相参知政事牵制）
（1）、宰相制度废除的原因 “内阁”
（2）、宰相制度的废除 应运而 （3）、宰相制度废除的影响生
①皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强； 标志着专制皇权发展到了新高度，丞相制度从此被废
②皇帝政务繁多，身心疲惫。
2、内阁的形成和发展
明太祖：殿阁大学士（侍从顾问） ——奠定基础
明成祖：文渊阁大学士（参与机务） ——正式确立
枢密院——掌管军政（三衙牵制）
“三司‘——掌管财政（度支、盐铁、户部）
（3）特点；再次分权；相权一分为三，行政、财政和军 政分解。
（4）结果:分割相权,强化皇权
4、元朝中央集权制度的加强和相权的反弹。
（1）中央：一省两院（综合汉蒙政治制度）
直辖地腹里
中书省（行政）
六部
皇 帝
枢密院（军事）
宣政院（掌管全国佛教事务和管辖西藏）