十八届三中全会 的召开，为拓展 水务基础设施和 公共服务的市场 业务带来了战略 机遇
各地政府对环境 治理和保护的力 度加大，为水务 行业发挥优势、 拓展全国市场带 来了产业机遇
国资国企改革20 条鼓励上海国企 “走出去”，为 水务企业突破体 制障碍、深化内 部改革带来了发 展机遇
机遇挑战——挑战
•外部环境

搭建专业平台 形成以专业技术为核心的服务输出

探索具有水务集团特点的商业模式 创新管理机制，提供专业服务

立足上海服务全国 塑造企业品牌形象，形成企业核心竞争力
4
上海水务新一轮改革的阶段性成效
第一章 准备阶段工作完成情况
规模效益和协同效应得到进一步发挥
高峰供水
供水热线 “三来”338577件 处理及时率99.39% 夏令热线
运 营 管 理 中 心 建 设 管 理 中 心 采 购 管 理 中 心 技 术 管 理 中 心

完善组织架构
核心企业
上 海 城 投 原 水 有 限 公 司
上 海 城 投 水 务 集 团 制 水 分 公 司 上 海 城 投 水 务 集 团 供 水 分 公 司
投资或受托管理企业
上 海 城 投 污 水 处 理 有 限 公 司
队、机制、文化等层面的深层次改革，才能真正实现改革目 标。
防汛排涝
回访率100% 满意率94.51% 市民满意度得分87.77
连续八年
污水污泥
第一章 准备阶段工作完成情况
规模效益和协同效应得到进一步发挥
闵奉支线开工
污水提标改造工程前期准备
中心城区排水工程加紧施工
竹园污泥处理工程即将收尾 南线东段工程明年通水
第二章 过渡阶段工作安排
增收节支和降本增效得到进一步保障
367公里；自来水供应能力777万吨/日，自来水管线长度约12000公里（直径75毫
米以上），用户表数约534.1万只，供水服务面积约1682平方公里，服务常住人 口约1522.5万人；防汛能力1940吨/秒，排水管线长度约200公里；污水处理能力 518万吨/日。
机遇挑战——机遇
新型城镇化建设 目标，将进一步 促进城市功能的 提升和优化，从 而为城市水务基 础设施建设和运 行管理带来了市 场机遇
强化管理 创新机制
01 02 03
降低 产销差
统一 采购
集中 建设
一网 调度
04
减员 增效
05
盘活 资源
06
5
上海水务改革带来的启示
改革关键是处理好企业职能定位与改革目标导向的关系
作为公共服务类的保障型企业，在深化推进改革的过程中 必须遵循自身特点、把握事实关键，一方面必须始终把确保城
市的安全运行、不断提高公共服务水平的社会责任放在首位；

搭建市场化的投资运营平台 采用市场化方式投资、建设、运营城市水务及相关环境基础设施

在资源配置中导入市场化机制 将运行效率不高的非核心业务、劳动密集型环节进行市场分包

遵循人力资源市场规律 导入科学有效的绩效评价和薪酬激励体系
专业化转型

开展专业化能力建设 重点打造规划方案策划、项目建设管理和系统项目运营的能力
上 海 浦 东 威 立 雅 自 来 水 有 限 公 司
上 海 市 城 市 排 水 有 限 公 司
上 海 阳 晨 投 资 股 份 有 限 公 司
上 海 城 市 水 资 源 开 发 利 用
国 家 工 程 中 心 有 限 公 司
上 海 金 山 海 川 给 水 有 限 公 司
上 海 浦 东 新 区 自 来 水 有 限 公 司
上海水务改革的实践
二〇一四年十一月
目
录
1
2 3 4 5
上海水务面临的历史新机遇 上海水务全面深化改革的战略思路 上海水务践行“三化”改革的实践举措 上海水务新一轮改革的阶段性成效 上海水务改革带来的启示
1
上海水务面临的历史新机遇
行业现状
上海水务面临的 历史新机遇 机遇挑战 内在需求
行业现状 水务集团下属各水务企业拥有原水取水能力1524万吨/日，原水管渠长度约
发展思路
一条大水务产业链
提供整体解决方案
两次角色变迁
原水
排水
水务资源整合者 污水 自来水
城市水务 整体解决方案 提供者
三化改革手段
集团化整合
市场化改革
专业化运营
3
上海水务践行“三化”改革的实践举措
集团化改造
上海城投水务（集团）有限公司 监事会 董事会 总经理室 办 公 室
人 力 资 源 部 计 划 财 务 部 战 略 企 划 部 党 群 工 作 部
上 海 市 北 宝 山 自 来 水 有 限 公 司
集链，实现集团化的规模效益和协同效应， 基本形成具有核心竞争力的产业结构

优化管控模式
对下属单位进行充分授权，从内控体系、绩效考核、制度规章等
方面进行管控，形成职责明确、运转高效的管控体系
市场化转型

在基础设施和公共服务领域协调落实特许经营制度 探索开展实施水厂特许经营试点工作
另一方面必须坚决摈弃以往不符合市场规律的体制、机制、观 念和管理模式，通过引入市场化机制，提高企业经营效益。
水务行业改革成功与否，在于能否做到“形神兼备”
水务行业在历次改革中，往往集中于体制层面的拆并， 市场观念薄弱，内控机制落后，无法真正有效地显现自身优
势、提升自身能力。只有突破体制瓶颈，着力推进战略、团
政府和市民对供排水服务和效益提升的要求日益迫切， 水务企业的改革要求迫在眉睫
• 内部环境
历史包袱重，人员多，劳动效率相对低， 存在垄断行业优势心理，缺乏市场观念
内在需求
优化管理结构 的需求
提升专业服 务的需求
科学配置资 源的需求
实现降本增效 的需求
2
上海水务全面深化改革的战略思路
2014年7月18日，上海城投水务（集团）有限公司正式揭牌。