中美法院组织体系的宏观比较与思考
美国法院组织由两大部分构成：联邦法院系统和州法院 系统。联邦法院系统由美国联邦最高法院、联邦上诉法院和 联邦地区法院组成。联邦最高法院由合众国宪法设立，下级 法院由国会法律设立。联邦一审法院由设在各州的美国地区 法院构成，称地区法院。地区上一层为“美国上诉法院”， 上诉法院目前设有11个。上诉法院的管辖地区称为“巡回 区”，一个巡回区可能管辖几个州的地区法院的上诉管辖。 美国联邦最高法院由合众国宪法设立，是终审的上诉审法院。 此外，美国国会还设立了一些专门法院来处理特殊案件：联 邦索赔法院（华盛顿）、联邦关税法院（纽约）、联邦关税 和专利上诉法院、联邦军事上诉法院。关于州法院，美国所 有各州均有一个各自完整的司法组织系统，大多数州的法院 由三级法院构成，也有的州仅为两级。一审法院有称为地区 法院、巡回法院、高级法院，有的州如纽约州就称最高法院。 设三级法院的州中间层次为中级法院，就是上诉审法庭，有 的称上诉法院。州的司法终审法院是州最高法院，但名称并 不一致。


第二十四条 中级人民法院审判下列案件： (一)法律、法令规定由它管辖的第一审案 件； (二)基层人民法院移送审判的第一审案件； (三)对基层人民法院判决和裁定的上诉案 件和抗诉案件； (四)人民检察院按照审判监督程序提出的 抗诉案件。 中级人民法院对它所受理的刑事和民事案 件，认为案情重大应当由上级人民法院审判的 时候，可以请求移送上级人民法院审判。
专门人民法院
1、军事法院 2、海事法院 3、森林法院 4、铁路运输法院




军事法院是基于军队的体制和作战任务的特殊性而设立的。 其具体任务是通过审判危害国家与损害国防力量的犯罪分 子，保卫国家安全，维护国家法制和军队秩序，巩固部队 战斗力，维护军人和其他公民的合法权利。打击敌人，惩 治犯罪和保护人民，宣传社会主义法制是军事法院的基本 职能。 军事法院分设三级：中国人民解放军军事法院；各大军区、 军兵种级单位的军事法院；兵团和军级单位的军事法院。 军事法院设院长1人，副院长1人；两个审判庭，各设庭长1 人、副庭长1人，审判员和书记员若干。大军区、军兵种级 单位军事法院和兵团、军级单位的法院，均设院长1人和审 判员、书记员若干人。 各级军事法院均设立审判委员会。其任务是讨论研究重大 或疑难案件及其他有关审判工作的问题。审判委员会会议 由院长主持，本级军事检察院检察长亦可列席会议。 军事法院的管辖范围，仅限于受理特定的刑事案件，即： 现役军人的刑事案；军队在编职工的刑事案；最高人民法 院授权审判的刑事案件。
最高人民法院的职责权限

⑴审判下列案件：法律、法令规定由最高人民法院管辖和它认为 应当由自己审判的第一审案件；对高级人民法院、专门人民法院 判决、裁定不服的上诉和抗诉案件；最高人民检察院按照审判监 督程序提出的抗诉案件。 ⑵核准死刑。死刑除依法由最高人民法院判决的以外，各高级人 民法院和解放军军事法院依法判决和裁定的死刑立即执行案件， 应当报请最高人民法院核准。
第二十条 基层人民法院审判刑事和民事的第一 审案件，但是法律、法令另有规定的案件除外。 基层人民法院对它所受理的刑事和民事案件，认 为案情重大应当由上级人民法院审判的时候，可以请 求移送上级人民法院审判。 第二十一条 基层人民法院除审判案件外，并且 办理下列事项： (一)处理不需要开庭审判的民事纠纷和轻微的刑 事案件； (二)指导人民调解委员会的工作。
（三）高级人民法院二十五条 高级人民法院包括： (一)省高级人民法院； (二)自治区高级人民法院； (三)直辖市高级人民法院。 第二十六条 高级人民法院由院长一人，副院 长、庭长、副庭长和审判员若干人组成。 高级人民法院设刑事审判庭、民事审判庭、 经济审判庭，根据需要可以设其他审判庭。
中国的法院组织根据宪法设立。中华人民共和国设立最 高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院 （宪法第124条）。 除最高人民法院作为唯一的终审上诉审 法院外，分为地方法院和专门法院两套系统。地方法院分为 三级，分别称为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法 院。地方法院的设置以相对应的政府行政权的管理区域为基 础。基层法院指设在县、自治区，不设区的市和市辖区的法 院；中级人民法院设在省、直辖市、自治区的较大的市和自 治州。高级法院设在省、直辖市和自治区一级。专门人民法 院是中国法院系统中一个组成部分。“专门”这一概念专指 由全国人大常委会根据需要加以解释而决定设立的特殊管辖 法院。目前的专门法院有下列四种：军事法院、海事法院、 铁路运输法院、森林法院。军事法院分为三级。海事法院的 审级相当于地方中级法院，作为一审法院，其上诉法院为地 方高级人民法院；铁路运输法院设有二级：铁路运输基层法 院和铁路运输中级法院，其中级法院的上诉审法院为地方高 级人民法院。
一、中国司法体系的组织架构
我国司法机关有两个系统，一个是审 判系统(即法院系统)，一个是检察系统 (即检察院系统)。公安机关和司法行政 管理机关即司法局是典型的行政执法机 关，我们可以称这两个机关是政法机关， 但不能称这两个机关是司法机关。
中国的人民法院的组织体 系分为四级，即设基层、中 级、高级和最高人民法院， 并设军事、铁路、水运等专 门人民法院。
（二）中级人民法院


第二十二条 中级人民法院包括： (一)在省、自治区内按地区设立的中级人 民法院； (二)在直辖市内设立的中级人民法院； (三)省、自治区辖市的中级人民法院； (四)自治州中级人民法院。 第二十三条 中级人民法院由院长一人， 副院长、庭长、副庭长和审判员若干人组成。 中级人民法院设刑事审判庭、民事审判庭、 经济审判庭，根据需要可以设其他审判庭。


⑶监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作。
⑷对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，如果发现确 有错误，有权提审或指令下级法院再审。


⑸对于在法院审判工作中如何具体应用法律、法令的问题进行解 释。
最高人民法院的机构设置





立案庭 刑事审判第一庭 刑事审判第二庭 民事审判第一庭 民事审判第二庭 民事审判第三庭 民事审判第四庭 行政审判庭 审判监督庭 执行工作办公室 研究室

森林法院的任务是保护森林，审理破坏森 林资源案件、严重责任事故案件及涉外案 件。 基层森林法院一般设置在某些特定林区的 一些林业局（包括木材水运局）的所在地； 在地区（盟）林业管理局所在地或国有森 林集中连片地区设立森林中级法院。




铁路运输法院分设两级，即铁路管理局中级铁 路运输法院和铁路管理分局基层铁路运输法院。 中级铁路运输法院的审判活动受所在地高级人 民法院监督。 铁路运输法院院长由所在地人大常委会主任提 请本级人大常委会任免，副院长、庭长、副庭 长、审判员由院长提请所在地人大常委会任免。 铁路法院内设刑事法庭、经济法庭和民事法庭。 其管辖范围为：第一，发生在铁路运输线上的 民事、刑事案件；第二，铁路局在编职工的民 事、刑事案件；第三，与铁路运输部门有直接 关系的经济纠纷案。



第二十七条 高级人民法院审判下列案件： (一)法律、法令规定由它管辖的第一审案 件； (二)下级人民法院移送审判的第一审案件； (三)对下级人民法院判决和裁定的上诉案 件和抗诉案件； (四)人民检察院按照审判监督程序提出的 抗诉案件。
（四）最高人民法院

中华人民共和国最高人民法院成立于1949年10 月22日。根据《中华人民共和国宪法》和《中华 人民共和国人民法院组织法》的相关规定，最高 人民法院是中华人民共和国的最高国家审判机关。 最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民 法院的审判工作。最高人民法院对全国人民代表 大会和全国人民代表大会常务委员会负责。全国 人民代表大会选举最高人民法院院长；全国人民 代表大会有权罢免最高人民法院院长。全国人民 代表大会常务委员会监督最高人民法院的工作； 全国人民代表大会常务委员会根据最高人民法院 院长提请，任免最高人民法院副院长、审判员、 审判委员会委员和军事法院院长。
（一）基层人民法院
第十七条 基层人民法院包括： (一)县人民法院和市人民法院； (二)自治县人民法院； (三)市辖区人民法院。 第十八条 基层人民法院由院长一人，副院长和审 判员若干人组成。 基层人民法院可以设刑事审判庭、民事审判庭和经 济审判庭，庭设庭长、副庭长。 第十九条 基层人民法院根据地区、人口和案件情 况可以设立若干人民法庭。人民法庭是基层人民法院的 组成部分，它的判决和裁定就是基层人民法院的判决和 裁定。
海事法院管辖第一审海事案件和海商案件， 不受理刑事案件和其他民事案件。各海事法 院判决或裁定的上诉案件，由所在地高级人 民法院受理。 海事法院下设海事审判庭、海商审判庭及研 究室和办公机构。海事法院设院长1人，副 院长、庭长、副庭长和审判员若干。海事法 院院长由所在地的市人大常委会主任提请本 级人大常委会任免；副院长、庭长、副庭长、 审判员和审判委员会委员，由海事法院院长 提请所在地的市人大常委会任免。