大调解工作制度矛盾纠纷排查调处制度第一条实行矛盾纠纷定期集中排查调处制度。

县镇、村居两级调处中心要紧紧围绕党委、政府工作中心，抓住敏感时期及重大节假日活动时期的集中排查调处，全面掌握本辖区矛盾纠纷的总体情况。

第二条在抓好一般性矛盾纠纷排查调处工作的基础上，按每季度定期开展矛盾纠纷和不稳定隐患集中排查调处专项行动，对列出的重大矛盾纠纷及不稳定问题，实行领导挂帅。

第三条县镇矛盾纠纷调处中心重点排查可能导致突发性事件的矛盾纠纷；涉及人数较多、易引起群体性上访事件的矛盾纠纷；严重干扰正常生产、生活秩序和公共安全的矛盾纠纷。

第四条集中排查调处的重点内容主要有：征地拆迁纠纷，企业改制遗留问题，涉法涉诉问题，劳资纠纷，涉军问题，环境污染纠纷，物业管理纠纷，医患纠纷，其他重大纠纷隐患等。

第五条县镇调处中心实行一个窗口对外，对排查发现的矛盾纠纷按照“统一受理，集中疏理，归口管理，依法调解，限期处理”的原则，层层分解任务，逐级落实。

第六条每一次排查调处要有完整的记录，归类梳理、归档备查。

第七条坚持“边排查、边调处”和“滚动排查、连续化解”的指导思想，增强排查调处的工作实效。

第八条县镇调处中心要认真抓好重点区域、重点群体和重点问题的纠纷排查工作，要逐村组、逐社区、逐单位进行摸排梳理，确保把已经发生和可能发生的矛盾纠纷搞清楚。

第九条对排查出的矛盾纠纷中的重点人、重大问题，要密切注意动态，加大调处和稳控工作力度，并分别制定具体可行的调处方案，明确责任部门、责任人和调处工作期限。

矛盾纠纷定期分析汇报、通报制度第一条建立矛盾纠纷逐级分析报告制度。

街县镇调委会实行矛盾纠纷每周报司法所；各司法所建立每月分析报县调处中心；第二条建立调解信息直报制度。

专门指定一名调解信息员，对调解中的典型案例和典型经验可随时上报。

对重大的矛盾纠纷和有特色的矛盾纠纷，可以报县社会矛盾纠纷调解办公室共同采集，编写调解信息。

第三条县镇矛盾纠纷调处中心要定期将排查出的重大矛盾纠纷调处情况报告当地党委政府。

对排查出来的重大矛盾纠纷，对有可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷要随时上报。

第四条县镇矛盾纠纷调处中心于每月20日前将上月矛盾纠纷排查调处总体工作情况报县社会矛盾纠纷调解工作办公室。

报告的主要内容为：矛盾纠纷的总体分析、分类分析、隐患分析、个案分析、研判分析。

内容要详细，反映情况要真实。

确保“数据准确、分析透彻、反映真实”的要求。

第五条县镇矛盾纠纷调处中心于每月20日前将社会矛盾纠纷调处服务中心工作情况统计表报县社会矛盾纠纷调解工作办公室。

第六条每周组织一次矛盾纠纷分析会。

第七条对全县镇矛盾纠纷排查调处情况好的方面和存在的问题进行通报。

并及时总结在矛盾调解工作中好的经验和做法，推广典型，分类指导村(居)、单位矛盾纠纷调处工作。

第八条经过排查没有发现问题的也要记录在案，要实行“零报告”制度。

对于该排查出的问题没有发现，或者发现不能及时解决而酿成重大事件或重大刑事案件的，对责任人实行追究。

矛盾纠纷受理登记与分流制度第一条设立纠纷受理接待窗口，行政执法部门和有关组织、各类人民调解组织，都应设有专门的纠纷受理接待场所，指定专人负责。

第二条县镇调处中心内设纠纷受理室、专门受理接待群众来访，纠纷调处室，专门调解当事人矛盾纠纷、综合督察室，专门督察调解工作的程序和方法是否合法、要做到依法调解。

第三条对群众要求调解和排查出来的社会矛盾纠纷统一受理登记并进行汇总梳理。

第四条建立健全矛盾纠纷指派分流制度。

县镇人民调解委员会和调处中心，要根据矛盾纠纷的性质、类别，或直接调解，或按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，及时分流指派到有关部门、村居和单位。

第五条县镇调处中心对每月未调解成功的各类矛盾纠纷进行登记分流后，均要进行梳理、分析、摸清症结所在，及时研究纠纷调处的指导性意见。

第六条县镇调处中心审查后认为矛盾纠纷应分流给有关单位调处的，即开具矛盾纠纷处理分流指派单，根据不同的矛盾纠纷提出分流处理的意见，责成相关单位予以处理；调处中心对分流出去的矛盾纠纷，应当规定处理期限。

第七条接受分流矛盾纠纷的单位在接到县镇矛盾纠纷调处中心分流交办的矛盾纠纷后，参照有关部门法律法规和规章进行处理。

第八条接受单位在处理分流交办的矛盾纠纷过程中，应当定期向县镇矛盾纠纷调处中心汇报工作的进展情况；问题解决后，应将结果随同有关资料报送县镇矛盾纠纷调处中心；解决不成的，应及时将矛盾纠纷回流至县镇矛盾纠纷调处中心解决。

第九条县镇矛盾纠纷调处中心对已解决的矛盾纠纷，特别是有重大影响、疑难复杂、可能出现反弹的矛盾纠纷要定期进行回访。

矛盾纠纷检查督办制度第一条建立健全调解工作的检查督办制度。

县镇人民调解委员会和调处中心对各部门、村（居）和基层单位的调解工作，要加强指导和督促检查，及时了解掌握调解进度和结果。

第二条县镇调处服务中心要严格执行《人民调解工作若干规定》，遵照省、市关于社会矛盾纠纷调解工作实施意见和工作要点，加强督导检查。

第三条定期组织督查人员进行检查，包片指导，跟踪督办，及时掌握调解情况，协调解决影响社会和谐稳定的重大矛盾纠纷。

第四条县镇矛盾纠纷调处中心负责梳理各村（居）民委员会反映上来的情况，并根据不同的矛盾纠纷提出分流处理的意见，告知相关责任部门解决，对发现的矛盾纠纷应及时检查督促；同时将督办的情况告知县镇主要领导。

对督办的矛盾纠纷处理情况进行跟踪检查，及时掌握处理进度。

检查考核与责任追究制度第一条为加强对社会矛盾纠纷调解工作的指导、检查和督促，深入推进大调解机制建设，根据市、县社会矛盾纠纷调解工作部署，结合调解工作实际，制定本制度。

第二条县镇社会矛盾纠纷调解工作领导小组负责对大调解机制建设和排查调解工作进行检查考核。

各职能部门负责对本单位排查调解工作，同时接受大调解领导小组的检查考核。

第三条检查考核工作遵循实事求是、客观公正、注重实效原则。

第四条检查考核工作实行常规检查与专项抽查相结合的方式，要对考核内容进行科学地分解量化，采取百分制评价方法。

第五条检查考核工作完成后，应及时予以上报、通报。

第六条对社会矛盾纠纷大调解机制不落实、工作不到位的单位（部门）和直接责任人，实行责任追究。

第七条凡有下列情形之一者，应对相关组织和人员进行责任追究：1、发生10人以上群体性事件，而当事人所在单位或部门未排查出来，或者虽已排查调处但未采取有效稳控措施和疏导工作的；2、因矛盾纠纷排查不细、调处不力，造成民转刑案件或非正常死亡的；3、突发性事件发生后，分管领导和事发单位负责人未及时采取有效措施，延误解决问题的最佳时机，导致严重后果的；4、未及时上报的重大矛盾纠纷信息，导致矛盾纠纷激化为群体性事件、民转刑案件或非正常死亡的；4、涉及相关单位的矛盾纠纷，该在接到调处中心通知后，责任人不到现场参与调处，或者到现场后消极应付，导致矛盾激化的；5、接到群众设诉，不落实“首问负责制”，相互推诿、扯皮，导致事态扩大为群体性事件的；6、对调处中心分流、移交、督办的矛盾纠纷，不接受或者接受后不认真调处，导致激化的；7、其它因矛盾纠纷激化造成重大影响的情形。

纠纷管辖和分流指派制度实行一个窗口对外，对所有受理的社会矛盾纠纷，按照“统一受理，集中梳理，分级办理，限期处理”的原则，视情况分流或直接组织调处。

1、涉及城市居民和农村群众优抚安置、社会救济、婚姻登记、婚姻中介、殡葬管理等矛盾纠纷，由县镇责任领导组织责任人、民政所和当事人所在村（居）负责调处。

2、涉及养老保险、失业保险、医疗保险、劳务市场管理、劳动争议、工伤等矛盾纠纷，由县镇责任领导组织责任人、县镇劳保所和当事人所在村（居）负责调处。

3、农村经济政策、集体财务管理、农村地承包和流转等方面的矛盾纠纷，由县镇责任领导组织责任人、县镇经管站、农服中心和当事人所在村（居）负责调处。

4、有关土地征用和划拔、土地利用总体规划、土地所有权和使用权的争议、土地有偿转让、农村宅基地使用及滥用耕地方面的矛盾纠纷，由县镇责任领导组织责任人、县镇土地所和当事人所在村（居）负责调处。

5、城乡建设规划、城县镇管理以及拆迁补偿和安置等矛盾纠纷，由县镇责任领导组织责任人、县镇村建办、市容办和当事人所在村（居）负责调处。

6、涉及环境污染与保护方面的矛盾纠纷，由县镇责任领导组织责任人和相关村（居）负责调处。

7、交通运输、公路、桥梁、航道建设和管理方面的矛盾纠纷，由县镇责任领导组织责任人、道路办和相关部门、村（居）负责调处。

8、消费者权益、商品质量纠纷、经济合同纠纷、市场监督管理、查处违法经营及个体工商户的管理等矛盾纠纷，由县镇责任领导组织责任人和县镇工商所负责调处。

9、医疗、卫生等方面的矛盾纠纷，由县镇责任领导组织责任人、相关部门负责调处。

10、计划生育方面的矛盾纠纷，由县镇责任领导组织责任人、县镇计生办和当事人所在的相关村（居）负责调处。

11、教育方面的矛盾纠纷，由县镇责任领导组织责任人负责调处。

12、涉及企业产权改制、安全生产等方面的矛盾纠纷，由县镇责任领导组织责任人、县镇企业服务中心、安全生产等相关部门以及村（居）负责调处。

13、涉及到建筑业经济合同纠纷、工程款、材料款支付和劳资方面的纠纷，由县镇责任领导组织责任人和相关部门负责人调处。

14、涉及群体性上访的矛盾纠纷，由县镇责任领导组织责任人及相关部门、村（居）负责调处。

15、涉法涉诉类矛盾纠纷，由县镇责任领导牵头调处。

16、涉及到家庭、邻里、刑释解教人员的安置和可能引发的自杀事件、民转刑案件、群体性械斗等矛盾纠纷，由县镇责任领导组织县镇司法所、公安派出所和相关部门、村（居）负责调处。

17、涉及到多个部门或跨县镇（区）的矛盾纠纷，由县镇责任领导组织相关部门进行调处。

纠纷调解办结时限规定1、直接受理调处的重大疑难、复杂民事纠纷，应在15日内办结，特殊情况可适当延长调处时间，但最长不超过2个月。

2、直接受理调处的重大、疑难、复杂的行政争议，原则上在20日内办结，特殊情况可适当延长调处时间，但最长不超过3个月。

3、有关部门、县镇（区）对分流调处的一般民事纠纷，应在10日内办结，调处的一般行政争议，应在15日内办结，特殊情况可适当延长办理时间，但最长不超过2个月。

4、矛盾纠纷办结后，应及时备案、组卷、存档，不能按时办结的，要书面报告原因。

督查回访制度1、根据工作需要，定期、不定期地督查各责任单位社会矛盾纠纷工作的开展情况，为考核奖励提供依据。

2、对分流指派有关部门处理的案件进行跟踪了解，提出督办意见。

3、督查各责任单位职责范围内应当受理的矛盾纠纷的调处情况。

4、督查各责任单位对上级机关的指定受理意见和信访事项复查意见的执行情况。

5、对已调解的矛盾纠纷，开展跟踪回访活动，巩固调解的效果，走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对社会矛盾纠纷调处结果的反馈意见和建议。