职业安全健康管理体系1 定义职业安全健康管理体系(Occupation Health Safety Management System.英文简写为“OHSMS”):组织总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。
它包括为制定、实施、实现、评审和保护职业安全健康方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程的资源。
2 标准与认证简介2.1 标准产生1(90年代中后期国际标准化组织(ISO)一直在努力争取将职业安全健康管理体系标准发展成为类似ISO9000和ISO14000的国际标准;2(1996年英国 BS8800《职业安全健康管理体系指南》国标;此后，美国、澳大利亚、日本、挪威等相继发布职业安全健康管理体系标准。
3(1999年英国标准协会、挪威船级社化等13个组织提出职业安全健康评价系列标准:OHSAS 18001:《职业安全健康管理体系——规范》、OHSAS 18002:《职业安全健康管理体系——OHSAS18001实施指南》4(国际劳工组织:2001，职业健康安全管理体系指南。
5(1999年10月我国国家经贸委颁布《职业安全卫生管理体系试行标准》6(2001年12月国家经贸委30号公告发布:《职业安全健康管理体系实施指导意见》、《职业安全健康管理体系审核规范》7(2001年11月12日国家质量监督检验检疫总局发布GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》补充说明:国际劳工组织(ILO)2007年已修订OHSAS18001-1999标准，我国等同采纳尚在转换中。
OHSAS18001:2007标准修订原则:1、使OHSAS18001:2007标准与ISO14001:2004以及ISO9001:2000标准更加兼容，有利于企业整合职业健康安全、环境、质量管理体系;2、在OHSAS18001:2007 中，健康(health)被重点突出和强调;3、基于职业健康安全的专业基础原理，对标准内容做出澄清修订。
标准主要变化1.更加突出“健康”管理的重要性和与“安全”之间的平衡;2(新版OHSAS18001把自己作为一个标准而不是象旧版那样作为一个规范或一个文件。
这意味着OHSAS18001将逐步成为OHSMS国家标准的基础。
3.标准名称的变化，由“要求”取代原来的“规范”;4.增加“引言”部分，"PDCA"模型图只在概述中作为一个整体给出，而不是在每个主要要素开始时给出局部图;(术语和定义:新增9个术语，可接受风险、纠正措施、文件、健康损害、5 职业健康安全方针、预防措施、程序、记录、工作场所;修改13个术语，审核、持续改进、危险源、事件、相关方、不符合、职业健康安全; 2.2 认证简介1(2000年我国成立全国职业安全健康管理体系认证机构认可委员会和全国职业安全健康管理体系认证人员认可委员会，并开始认证试点。
2(2001年正式开展认证机构认可和职业安全健康管理体系认证工作。
3(2002年中国认证机构国家认可委员会开始职业安全健康管理体系认证机构及认证人员认可工作，依据的标准是GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》。
3 职业健康按管理的发展现状1.我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过2500万人，从职业病累计数量、死亡数量和新增病人数量，我国都居世界首位。
2.每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，每年因此造成的经济损失达800亿元，成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤。
3.每年国际劳工组织(ILO)大会都有批评中国职业健康安全问题的言论，世界人权大会等组织也以此为借口攻击中国“忽视人权”。
美国《新闻周刊》1994年12月12日曾刊登了一篇题为《亚洲的死亡工厂》的文章，文章中这样写到:“……在亚洲，没有哪个地方比中国的工业安全措施更松弛的了。
……次数最多和最致命的火灾发生在中国南部特区的工厂中，大火吞噬了许多工厂。
数百万的工人每天涌入…三合一?的血汗工厂，之所以这么说，是因为这些工厂的车间、仓库和宿舍都在一起，工人们大部分是些受过极少教育的女孩子，她们是被每天挣1.5美元(用乡村标准来衡量这是一笔钱财)的许诺从乡村吸引来城市的。
”2002年，在大陆、台湾、香港、澳门两岸四方共同举办的职业安全卫生研讨会上，记者向台湾负责职业卫生的官员提问:“珠三角有大量台资企业，有的台资企业设备陈旧，每年都有相当数量工人的手臂和手指被机器轧断，在台湾，这些企业也是如此吗,”这名官员回答:“这主要是大陆在这方面管理不严，惩罚不重，在台湾，如果发生了这种事故，老板要付极高的赔偿，这种事故多发生几起，老板就要倾家荡产。
”国外一些友好人士对中国的职业健康安全状况表示关心与忧虑。
一位劳工组织官员曾讲过:“中国已成为政治、经济大国，但不应成为工业事故的大国。
”4.群死群伤事故时有发生:1979年11月25日凌晨3时30分，石油部海洋石油勘探局的“渤海二号”钻井船，在渤海湾迁往新井位的拖航中翻沉。
当时船上74人，有72人死亡，直接经济损失3700万元;1994年12月8日，在新疆维吾尔自治区克拉玛依市友谊馆举办的演出活动中发生火灾，造成325人死亡，其中288人是孩子;2000年12月25日，河南省洛阳市老城区的东都商厦发生了特大火灾，共造成309人死亡;2003年12月23日，重庆市开县高桥镇的川东北气矿16号井发生特大井喷事故，井内喷射出的大量含有剧毒硫化氢的天然气四处弥漫，造成243人中毒死亡，2142人住院治疗，65000人被紧急疏散、安置;2004年11月28日，位于陕西省铜川市耀州区庙湾镇的铜川矿务局陈家山煤矿发生重特大瓦斯爆炸事故，被困井下的187名矿工中只有21人生还，其余166人全部遇难;2005年1月3日，青海省玉树藏族自治州发生一起交通事故，共造成55人死亡，34人受伤;2007年4月18日7时45分左右，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包滑落事故，装有30吨钢水的钢包在吊运下落至就位处2-3米时突然滑落、撒出，钢水冲进车间内5米远的一间房屋，造成在屋内正在交接班的32人全部死亡，2名操作工轻伤。
4 实施职业安全健康管理体系的必要性4.1 加入WTO，适应全球经济一体化的要求冷战结束后，和平与发展成为全世界人民最关注的话题，经济与贸易开始成为国际活动的头等大事和重要的战略武器，环境保护、人权、劳工状况也被涂上浓重的商业色彩。
在全球经济一体化的大背景下，由于国际贸易的飞速发展和发展中国家在世界经济活动越来越多的参与，各国OHS的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利的地位。
美、欧等工业化国家认为:这主要是由于发展中国家在劳动条件改善方面投入，不够使生产成本降低造成的“不公平”是不能接受的。
并已经开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为。
在新德里世界OHS大会及东盟欧盟外长会议上，德国等欧盟国家明确要求把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全健康状况与经济问题挂钩，即轰动一时的所谓“社会条款”，其目的是共同对抗以降低劳动保护投入(低标准)作为贸易竞争手段的地区和国家，共同对那些OHS条件较差而又不采取改进措施的国家和地区在国际贸易中进行制裁和谴责。
面对中国加入WTO，美国的有些组织用中国的玩具残留有毒物质会损害儿童的健康、并且生产玩具过程中没有采取有效的劳动保护措施、损害了工人健康、侵犯人权为理由，提出抵制中国玩具出口到美国;并且美国、法国、意大利等国联合讨论一项协议，要求所有纺织、成衣、玩具、鞋等产品的企业对工作条件、安全责任标准，否则要联合抵制进口。
健康的社会这些新的国际动向对我国的经济发展具有很大的影响，对我国职业安全健康的发展提出了更高的要求。
4.2 组织面临的安全生产形势的需要改革开放以来，我国国民经济一直保持着世人瞩目的高速增长，但作为社会进步重要内容之一职业安全健康工作却滞后于经济建设的步伐，在汹涌澎湃的市场经济大潮中受到巨大冲击。
重、特大事故频有发生，新疆克拉马依火灾(325人死亡)、洛阳东都商厦火灾(309人死亡)、大舜号沉船、煤矿瓦斯爆炸及突水事故等事故，给社会带来极大的负面影响。
近年来，中小企业的蓬勃发展为国民经济高速增长做出不少贡献，但多数中小企业是以从事采掘，粗加工和手工劳动为主，技术落后，作业环境较差，工伤事故与职业危害风险很大。
职业安全健康管理在国有、中小型及乡镇个体企业的发展极不平衡。
1991年以来，全国各类事故的死亡人数呈上升趋势，职业危害状况十分令人担忧。
据不完全统计，全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘，毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上，这不但威胁千百万劳动者的生命与健康，还给国民经济造成巨大损失，每年因工伤直接损失数十亿元人民币，职业病的损失近百亿。
中国2亿人受职业病危害，自20世纪50年代我国建立职业病报告制度以来，以累计报告尘肺病人58万多例，其中死亡14万多例，现有尘肺病人44万多例，每年新增约1万例。
(2005年3月16日，卫生部副部长蒋作君)4.3 国家及政府有关部门的要求1.法律法规要求我国的《宪法》第42条规定、43条、48条对职业安全健康方面提出了明确规定。
《中华人民共和国宪法》第42条规定:“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。
国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。
国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。
”第一43条规定:“中华人民共和国劳动者休息的权利。
国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。
”第48条规定:“国家保护妇女的权利和利益…。
”宪法中所有这些规定，是我国职业安全卫生立法的法律依据和指导原则。
《劳动保护法》第6章《劳动安全卫生中第52-57条作出了具体的规定。
2(为了加强安全管理工作，国务院专门成立了国家安全生产监察管理局，主管全国的安全生产工作。
3(为适应加入WTO的需要，同时履行我国加入的《三方协商促进履行国际劳工标准公约》等10项国际公约的义务，我国有关部门正在修订相关的法律法规，以求与相关规则相适应，必然会加强对职业安全健康管理的约束。
4(国家经贸委已把组织建立和实施质量管理体系、环境管理体系、职业安全健康管理体系作为考核和评价组织建立现代企业制度的条件之一。
4.4 组织追求卓越的需要优秀的组织必然追求管理的卓越。
管理的卓越体现在组织先进的独具特色的企业管理文化。
在感受到质量管理体系给组织带来的管理的有效性和效率后，在不断的探索过程中安全文化的建设必然成为组织新的关注的焦点。