文档编号CD-TJ-SF-00版本号01稽查收费系统软件需求分析(项目名称：天津市高速公路统一联网收费管理中心工程)北京诚达交通科技有限公司Beijing Chengda Traffic Tech Co.LTD2015年1月说明本文档根据天津市高速处业主《稽查管理软件需求》文件编写，做为本系统稽查收费系统软件开发的依据文件之一。

其使用对象为业主、软件研发人员、公司部门主管等相关人员等。

版本及修改记录编写校对审核批准目录一、系统背景 (1)二、任务目标 (1)三、收费稽查方式 (2)1.实时稽查 (2)2.现场稽查 (2)3.抽样稽查 (3)4.路径稽查 (3)5.上门稽查 (3)6.专项稽查 (3)7.事后稽查 (4)四、偷逃费分析 (4)1.假冒类 (5)2.作弊类 (6)2.1损坏通行卡 (6)2.2异车倒卡 (6)2.3同车倒卡 (7)2.4甩挂逃费 (7)2.5甩货逃费 (8)2.6使用伪造通行证 (8)2.7利用作弊工具逃费 (9)2.8冲秤、跳秤、走S形 (10)3.违规类 (10)3.1超时车辆 (10)3.2改型车辆 (11)3.3私放车辆 (11)3.4私自发卡 (11)3.5车型降档 (12)五、收费稽查系统功能 (12)1. IC卡发放、回收统计子系统 (13)2. 车牌、通行卡路径查询子系统 (14)3. 可疑车辆确认子系统 (15)4. 黑名单管理子系统 (16)5. 动态超时管理子系统 (17)6. 车辆特征管理子系统 (18)7. 参数下发子系统 (19)8. 数据稽核子系统 (20)9. 证据链管理子系统 (21)10. 收费监视管理子系统 (22)11. 按键记录查询子系统 (23)12. 车道实时稽查子系统 (23)六、工程量清单 (25)一、系统背景随着经济的发展,高速公路建设进入了一个快速增长的时期。

新开通的高速公路越来越多，通车里程越来越长。

在高速公路联网收费之后，特别是在计重收费实施之后，车辆的单次通行费越来越高，从而导致了一些不法的司机或工作人员利用法律、法规钻空子，弄虚作假等不法手段达到偷逃通行费的目的。

二、任务目标收费稽查系统结合高速公路目前的收费现状，通过计算机手段实现数据分析处理，实现高速公路收费稽查电子化，达到打击各种偷逃高速公路通行费违法、违规行为。

目标：（1）防止车辆换卡；（2）防止通行卡流失；（3）对免费车辆的管理；（4）黑名单车辆稽查；（5）稽查人为的车型降档、私自改轴等行为；（6）超时车的治理；（7）车辆信息管理。

三、收费稽查方式联网收费模式下的稽查特点应体现在设备优势、科技优势上，而不应该在人力优势上，各级稽查人员应充分利用系统自动记录、查询的功能，及时地开展稽查工作。

稽查主要方式有以下七种：1.实时稽查在管理后台通过对各车道实时上传的数据和图像进行监视，遇系统报警或发现异常情况，及时进行核对处理。

车道对免费、降档、无卡、坏卡等特情操作必须上报监控室确认，保证收费员上报的情况与系统报警上传的实时信息一一对应，无遗漏。

2.现场稽查是指当发生系统无法自动识别的作弊行为时，由收费工作人员和现场稽查人员直接处理的偷漏费事件。

尽管目前通过后台管理能够起到一定的稽查的监督、震慑作用，但由于系统记录的资料并不是绝对完整的，如入口没有摄像头，录像资料没有声音信息，车辆改型光凭图像无法确定等，这时就需要继承人工收费模式下的现场稽查方式，坚持收费管理人员到现场工作制度，对收费操作流程，身份卡的使用等情况进行稽查，并对免费车，降档车进行现场核查。

针对各种偷漏费方式，应制定出相应的处理流程，用以协助和指导收费员和稽查人员的现场稽查工作。

3.抽样稽查稽查对象是收费员时，对其业务考核指标如：综合误操作率、车牌不符、入口发错卡等，可依据系统存储的有关资料进行人工抽样统计或到收费现场进行抽样调查。

稽查对象为收费站时，可采取随机抽取、集中查看收费记录文档的方式。

4.路径稽查即利用IC卡卡号的唯一性和信息记录的连续性，对一些有疑问的事件进行跟踪管理。

如对无卡车，在确认如站名时，将其领的卡号做好记录，以后随时进行路径查询，若发现此卡又在流通，必须查出原因，以防司机截留卡。

5.上门稽查即依据收集的车辆违章资料，采取主动上门的方式对司机进行宣传教育，可要求其单位领导协助教育，告诫司机自觉接受处理并保证不再重犯，否则可采取法律手段。

由于证据确凿，这种方式具有一定的威慑力的。

6.专项稽查主要针对某一特定的内容或对象进行稽查。

如收费业务上专门针对IC卡的稽查、特情操作与记录的稽查；或者开展打击冲岗逃费的稽查、换卡逃费的稽查等。

这种专项稽查需要事先收集收费管理中突出的矛盾和问题，组成专门的班子集中力量进行整治。

7.事后稽查事后稽查是对以上各种稽查的补充，各级监控员应对当班所有的特情操作和图像资料进行逐一复查，看有没有漏查、漏报和漏记情况，不放过任何一笔异常情况。

管理所收费管理员和分管领导必须坚持日审制度，对前一天收费工作进行审查，重点放在车道特情操作、行为规范和特情上报、记录等工作上。

监控中心监控员和收费管理员将系统自动统计的数据、抓拍的图像和各所上传的汇总资料相结合进行核查。

收费部门每月组织对各单位的收费工作进行检查考核，从而保证从下到上形成一个严密的监督体系，杜绝任何违纪行为的发生。

四、偷逃费分析要提高稽查的技术手段，进行有针对性的稽查，首先必须了解在高速公路联网收费模式下违纪违章的各类方式以及发生后在收费系统中的表现。

目前常见的联网收费偷、逃、漏费事件如表所示大致可以分为三大类，每一类又包括若干种方式1.假冒类是指假冒免费车。

根据国家相关政策规定，特殊车辆、车队行驶高速公路时免征或免收其通行费，对于假冒类车辆稽查主要由车道稽查完成。

2.作弊类司乘人员利用收费一系统有待进一步完善和收费人员的监控盲区，钻空子人为制造虚假通行信息逃缴高速公路通行费。

2.1损坏通行卡(l)作弊方法:司机入口领取通行卡后将之损坏，使出口不能从通行卡上正常查询入口信息。

(2)收费系统中的表现:形成“无卡”特殊事件。

2.2异车倒卡异车倒卡可分为两种逃费方式，第一种为大型车与小型车倒换通行卡:(1)作弊方法:乙车为大型车，从B站入，甲车为小型车，从D站入，甲乙两车在离E站出口前换卡，由于车型不符，以出口分类为准计算路费，这样就会造成大车付短途通行费，小车付长途通行费。

(2)收费系统中的表现:出入口车型不符、车牌不符，还可能出现超时的特殊事件。

第二种跑长买短:(l)作弊方法:甲、乙两车属于同一业主车型外观一致，两车相对行驶，共有收费站A、B、C、D、E,甲车在D站上路往A行驶，乙车在B站上路往E 行驶，甲乙两车在C处交换通行卡，甲车在A出口时只支付AB段通行费，乙车在E出口时只支付DE段通行费。

(2)收费系统中的表现:车牌不符且有可能出现超时的特殊事件。

2.3同车倒卡(l)作弊方法:车辆第一次上路时，领取一张通行卡，如从第1站上路，到第n 站时以无卡车交纳罚款，返回来时从第n站上路领取一张第n站的通行卡，在第2站下路时将第一次领的卡交给收费员，只交纳了第1站到第2站的通行费;第三次上路时仍从第1站或相邻其他站上路，到第n-1或n+1站下路，将第二次领取的第n站的通行卡交给收费员，正常交费，只交纳第n站到第n一1或n+l站的通行费。

而且又流失了一张通行卡。

(2)收费系统中的表现:此种作弊方式隐蔽性较强，因为是同一车辆不会出现车型不符和车牌不符的情况，但是会出现丢卡和有可能超时的特殊事件。

2.4甩挂逃费(1)作弊方法:货车下高速时只有牵引车头，而将挂车部分停置在目的地出站口附近的服务区，从收费站出站后再由附近其他站上高速，牵引挂车整体出站，己达到少交通行费的目的。

(2)收费系统中的表现:一般会出现同一车牌车辆在较短时间内两次车型不符的特殊事件。

2.5甩货逃费(l)作弊方法:当重载车辆行至服务区时，联系一辆空车从就近收费站上高速后与其会合，并将其运载的部分或全部货物转到空车上，然后两车陆续出站。

通过此方法，重载车辆在出站时可以大大减轻装载重量，从而变向减少整车通行距离。

(2)收费系统中的表现:一般会出现时间比较接近的两次车型不符的特殊事件。

2.6使用伪造通行证货车使用虚假增加货车载重量的“小吨大标”假通行证，逃避超载处罚，或者使用瞒报真实载重“大吨小标”的假通行证，少缴通行费。

2.7利用作弊工具逃费利用工具逃费这类作弊方式在收费系统中几乎不会留下痕迹，若现场不能及时发现则很难事后找到证据。

(l)车牌翻转器车辆的牌照位置悬挂两副或多副车牌，车牌框架内安装了电路板，由电线和车体电路连接，驾驶员只要在车内按下遥控器，车辆的前后车牌就会翻转，原车牌变成另一块车牌，此种方法为倒卡，假冒免费车牌等逃费方式提供途径。

(2)电子干扰器计重收费规定当车辆各轴对应的轴重认定标准之和与该车对应的车货总重认定不一致时，取二者之间的较小值。

通过在车上安装干扰器，在车辆过磅的时候干扰红外光栅，导致计重数据上下波动，取最小值后就可以将吨位降到最低，达到逃费目的。

(3)利用液压装置偷费这种偷费方式多出现在一些多轴货车(一般为4轴以上)，在最后一轴的轮轴两侧安装了一对液压缸或在最后一轴正中装一只液压缸。

当车辆后联轴通过秤台时，驾驶员在驾驶室里操纵液压装置将车辆顶起，等最后一轴驶过秤台时再将车辆放下，从而减少计重，达到逃费目的。

(4)架桥述费架桥逃费是指在秤台上违规架放拱形的钢板或木板做“桥”，运输车辆从上面通过就会减轻过磅重量，此种方式简便易行，但架桥逃费一般需要有人下车配合操作，这容易引起收费人员的警觉。

所以架桥逃费车辆大多选择夜间行驶，甚至某些驾驶员改装车底下的大工具箱，提前让一个人躲进工具箱中并用一根绳子绑在钢板上，车辆过磅时放下钢板一，过磅后再提起来藏好。

2.8冲秤、跳秤、走S形目前使用的轴重式动态称重系统要求车辆过称时的速度应为直行匀速每小时5公里，才能保证最佳的计重精度。

但是许多驾驶人员利用计重收费设备的技术局限性，通过快速冲称、踩刹车跳称、走“S’’形绕称等违规动作来减轻重量，达到少交通行费的目的。

冲称、跳称不仅会使车辆各轴重量整体减轻，还会出现少轴和轴载信息丢失的情况。

走“S’’形绕称会改变秤台的受力方向，让压力变成了横向的扭力，可导致过称重量减轻以达逃费目的。

3.违规类3.1超时车辆(l)违规现象:在高速公路上通行时，行驶速度低于最低时速的车辆。

(2)收费系统中的表现:出现超时的特殊事件。

2)u型车辆(l)违规现象:U型车是指车辆所持通行卡上记录的入口收费站和当前出口收费站一致的车辆。

(2)收费系统中的表现:出入口站名相同。

3.2改型车辆根据计重收费原则，车辆运输超限部分要加重收费。