快速响应与信息上报
突发事件卫生应急信息的来源和去向
来源：上级卫生部门和本级党委、政府通报、批示、指示； 传染病和突发公共卫生事件网络直报； 下级卫生部门和直属医疗卫生机构报告； 社会公众投诉、举报； 网络监测相关信息等。
去向：上一级相关部门和本级党委、政府； 通报信息涉及的有关主管部门； 新闻通稿，告知群众等。
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突发事件卫生应急信息报告的流程、要点报告依据 1、法律、法规
《应对法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、 《食品安全法》和《突发公共卫生事件应急条例》等。 2、专项、部门应急预案
国家和省 《突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共 事件医疗卫生救援应急预案》及其他专项和部门应急预案。 3、有关通知、规范 《山西省人民政府关于加强重大事件和社会敏感信息报送 工作的通知》卫生部《突发公共卫生事件相关信息报告工作 规范》等。
2、应急预案不仅仅是理论基础和行动依据，也是追究责 任的一个依据。
3、应预案编制目的：做好准备，增强预防和处置能力。
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（二）完善突发公共卫生事件预案 • 紧紧围绕应急工作体制、工作运行机制和法制建设等方面制定、完善应
急预案。 • 制定突发公共卫生事件应急预案的体系框架，主要包括： 1、要建立包括国家-省-地市-区县各级的预案体系。 2、要有重点地制定各工作类别和区域的卫生应急预案，我们制定了《晋中
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医疗机构在突发事件中的职责主要负责病人的现场 抢救、转运、诊断、治疗；做好医院感染控制和医疗废 物管理工作，配合对住院病人进行流行病学检查和检测 样本采集。
卫生监督机构的职责主要负责事件发生地区的食品 卫生、环境卫生、医疗机构和传染病防治等工作的卫监 督。
承担全市卫生行政主管部门组织的全市性卫生监督 检查工作，对全市卫生监督工作进行业务指导。
重大（II级） 、较大（III级）和一般（IV级）。
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突发事件的分级与响应
•红 •橙 •黄 •蓝
一级 二级 三级 四级
特别重大 重大 较大 一般
国家 省级 市级 县级
快速响应与信息上报
二、快速响应内容 （1）分级响应程序 （2）信息共享和处理 （3）通讯 （4）指挥和协调 （5）紧急处置 （6）应急人员的安全防护 （7）群众的安全防护 （8）社会力量动员与参与 （9）调查分析、检测与后果评估 （10）应急结束
➢ 《预案》适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损 害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、 以及其它严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。
➢
《预案》明确应急处理组织机构和职责，明确各有关部门的工
作职责，根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围和应急
处理的需要，将突发公共卫生事件划分为四级：特别重大（I级）、
快速响应与信息上报
• 突发事件卫生应急信息报告的流程、要点
突发公共卫生事件必须严格按照信息报告要求，依法依规报告。
•
①医疗机构接诊传染病、食物中毒、高温中暑、非职业性
一氧化碳中毒等患者，通过网络直报系统24小时内个案网络直报；
•
②疾控机构通过网络直报系统发现突发公共卫生事件相关
信息，突发事件网络直报，并立即书面报告本级卫生行政部门相
快速响应与信息上报
• 回顾总结突发事件卫生应急信息报告工作发现：卫生应 急信息是了解突发事件发生、发展经过，分析、研判突 发事件趋势，抽调医疗卫生救援力量，制定防治和救援 策略，评估卫生应急措施效果等的第一手资料、重要依 据和工作基础。
• 卫生应急信息报告工作是现阶段各级卫生部门卫生应急 科室的重要工作内容，贯穿突发事件应对和处置全过程， 是卫生应急工作的生命。
一、突发公共事件的定义 突发公共事件是指：突然发生，造成或者可能造成
重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全 国或者一个地区的经济社会稳定、政治安宁构成重大威胁 和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。
突发公共事件的基本常识
二、突发公共事件的分类
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要 分为：自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全 事件。
突发事件的快速响应与救援
晋中卫生应急办 2011-10-20
主要内容
31 突发公共事件的基本知识
32 卫生应急体系建设
3
快速响应与信息上报
34 卫生应急宣传教育与工作重点
一、突发公共事件的基本知识
突发公共事件的定义 突发公共事件的分类 突发公共卫生事件的分类 突发公共卫生事件应急工作的原则
一、突发公共事件的基本常识
今后突发公共卫生事件应急工作重点
1、建立健全突发公共卫生事件应急机制和应急指挥体系； 2、科学制定和完善应急预案，形成完整的预案体系； 3、完善信息网络，及时、准确的对突发公共卫生事件预测、预报
和预警； 4、加强人员、技术储备和物资、经费保障，保持应急体系有效运
救力量调派情况书面报告本级卫生行政部门相关科室（医政、
应急）
•
②接到本级党委、政府或上级卫生部门信息通报，应立
即了解人员伤亡、核实伤员数量和伤情，初步判定事件级别
和建议启动的响应级别。
快速响应与信息上报
• 突发事件卫生应急信息报告的流程、要点
•
③接诊伤员的医疗机构应收集医院救治工作开展、伤员
病情等信息，每日书面报告本级卫生行政部门主要科室（医
信息
实
分工负责 ，狠抓方
案落实
快速响应与信息上报
五手
反应。 • 公共卫生突发事件应急反应是与时间赛跑，分清谁应该知
道什么，有利于节约时间和财力。 • 成功的信息交流可以减少严重后果的发生，可以减少后果
严重的程度。
快速响应与信息上报
政、应急），直至所有伤员病情和生命体征平稳。
•
④卫生行政部门综合以上信息，上级卫生行政部门和本
级党委、政府（书面或电话）报告救援情况、工作进展、伤
员病情和专家、应急队伍、药品等资源需求。
快速响应与信息上报
宣传教育与工作重点
重视应对突发公共卫生事件的宣传与教育 加强协调配合，确保快速反应。 依靠各级领导、专家和群众，组织和动员全社会的公众的广泛参与是有效应对 突发公共卫生事件的重要保障。 重视舆论宣传，做好危机沟通。 利用电视、广播、报纸、互联网等多种形式对社会公众广泛开展突发事件应急 知识的宣传教育，普及公共卫生应急、灾害自救知识。 指导群众以科学的态度对待突发事件，提高公众遵守有关法律法规的意识，提 高自我防范能力。
三、快速响应与信息上报
快速响应的依据 快速响应内容 快速响应的职责划分 快速响应的要点 快速响应的信息上 报
快速响应与信息上报
三、快速响应与信息上报
一、快速响应的依据——预案建设 （一）编制应急预案的意义和目的 1、编制应急预案是我国“一案三制”建设的重要内容，
是突发事件应急准备的基础性工作。对于提高政府及各部门 预防和处置突发事件的能力，全面履行政府社会管理和公共 服务职能，保障人民生命财产安全，构建和谐社会具有十分 重要的意义。
随着形势的发展变化，今后还会出现一些新情况，突发事件 的类别可能还会适当调整。
突发事件之间相互交织、相互影响。
突发公共事件的基本常识
三、突发公共卫生事件的分类 • 1、重大急性传染病的暴发和流行。 • 2、群体性不明原因疾病、新发疾病。 • 3、预防接种群体性反应和群体性药物反应。 • 4、食物中毒和污染。 • 5、已造成或即将造成公众健康损伤的重大环境污染。
卫生应急体系建设
三、应急工作需要建立的基本制度 ➢ 突发公共卫生事件的监测与预警制度； ➢ 突发公共卫生事件的应急报告制度； ➢ 突发公共卫生事件的信息公布制度； ➢ 突发公共卫生事件的举报制度； ➢ 突发公共卫生事件的应急处理制度； ➢ 突发公共卫生事件应急工作督导制度；
➢ 突发公共卫生事件应急处理中医疗卫生人员的补助制度。
学、加强合作的原则。 • 加强中央统一指挥，地方分级负责；依法规范管理，保证
快速反应；完善监测体系，提高预警能力；改善基础条件， 保障持续运行。
二、卫生应急体系建设
一案三制
一案（预案）
机制
三制
体制
法制
卫生应急体系建设
一、加强法制建设 法律法规：
《中华人民共和国突发事件应对法》2007年11月1日 《中华人民共和国传染病防治法》2004年12月1日 《中华人民共和国食品安全法》2009年6月1日 《突发公共卫生事件应急条例》 2003年5月9日
市突发公共卫生事件应急预案》，《晋中市突发公共事件医疗救治应急 预案》等。 3、各地也应抓紧应急预案的制定，并及时修订，不断充实、完善和提高。 4、要逐步完善各类单病、事故、灾害的卫生应急预案体系。 5、与其他部门联合制定的突发公共卫生事件应急分预案，如交通、铁道等。
快速响应与信息上报
（三）、突发公共卫生事件应急预案（主要内容）
突发公共事件的基本常识
突发公共卫生事件的分类 • 6、急性职业中毒。 • 7、放射污染和辐照事故 • 8、生物、化学、核辐射恐怖袭击。 • 9、自然灾害救治和灾后防病。
突发公共事件的基本常识
四、突发公共卫生事件应急工作的原则 • 突发公共卫生事件应急工作应当遵循：预防为主、常备不
懈的方针。 • 贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科
关科室和上一级疾控机构。
•
③卫生行政部门接到报告后，立即核实，组织调查和防治，
根据专项和部门预案分级标准判定事件级别，构成事件在法定时
限内，立即书面报告本级政府和上级卫生行政部门；尚未达到级 别，组织专家研判趋势和严重程度，判定构成一般事件或防控能 力不足需支援支持，在法定时限内，立即书面报告本级政府和上 级卫生行政部门；尚未达到级别，经研判，确未构成事件的要密