城政办发…2010‟50号
阳泉市城区人民政府办公室
关于印发进一步加强街道办事处城市管理职能的实施方案（试行）的通知
各街道办事处，区政府各有关部门：
现将《进一步加强街道办事处城市管理职能的实施方案（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年八月二十日
进一步加强街道办事处城市管理职能的
实施方案（试行）
为有效推进“三城同创”工作，推进城市管理职能重心下移，注重发挥街道办事处在城市管理中的基础性作用，经研究决定调整城市管理部分职能：扩大街道办事处的环境卫生作业范围；增加街道办事处对街头游园绿地的部分管理职能；增加街道办事处的城市管理行政执法职能；同时，增加区环卫处的市容环境卫生监察执法部分职能。

实施方案（试行）如下：
一、调整原则
1、加强街道办事处在城市管理中的职能，体现“属地管理”的原则。

2、逐步实现城市管理精细化，形成长效机制的原则。

二、管理模式
1、在现有小街小巷、居民小区楼院环境卫生管理工作由街道办事处负责的基础上，扩大其作业范围，将现在区环卫处负责的支次干道等地段的环境卫生作业区域划归街道办事处负责。

形成“主要大街、重要区域、重点地段的环境卫生作业以区环卫处为责任主体；支次干道、小街小巷、居民小区楼院环境卫生作业以街道办事处为责任主体”的管理模式。

2、在现有区属游园、绿篱、垂直绿化等绿地清扫保洁、执勤看护等由街道办事处负责的基础上，扩大其清扫保洁、执勤看护范围，将市园林局移交我区的游园绿地的清扫保洁、执勤看护
工作划归街道办事处负责。

形成“补栽补种、病虫害防治、浇水养护等作业以区绿化办为责任主体；清扫保洁、执勤看护等作业以街道办事处为责任主体。

”的管理模式。

3、将支次干道、小街小巷、居民小区楼院区域内的城市管理行政执法职能划归街道办事处负责。

同时，将部分市容环境卫生监察执法权限（道路抛洒、拖带泥浆、乱倒垃圾污水、损毁环卫设施、阻挠环卫作业等）划归区环卫处。

形成“主要大街、重要区域、重点地段的城市管理行政执法以区城市管理行政执法大队为责任主体；支次干道、小街小巷、居民小区楼院的城市管理行政执法以街道办事处为责任主体；全区范围内的部分市容环境卫生监察执法以区环卫处为责任主体”的管理模式。

三、队伍组建
1、街道办事处承担扩大的支次干道区域环境卫生作业所需队伍由街道办事处按公益岗位负责组建。

2、街道办事处承担增加的游园绿地环境卫生清扫保洁、执勤看护等作业所需队伍，由街道办事处按公益岗位组建。

3、街道办事处履行支次干道、小街小巷、居民小区楼院城市管理行政执法职能所需人员，经区住建局、区城市管理行政执法大队、各街道办事处共同协商确定，由区城市管理行政执法大队派出，成立街道办事处城市管理行政执法中队，由街道办事处负责考勤考核、管理使用。

4、区环卫处履行部分市容环境卫生监察执法职能所需人员，经区住建局、区城市管理行政执法大队、区环卫处共同协商确定，由区城市管理行政执法大队派出，成立城市管理环境卫生监察执
法中队，由区环卫处负责考勤考核、管理使用。

5、街道办事处城市管理行政执法中队和城市管理环境卫生监察执法中队的负责人，分别由街道办事处、区环卫处任免（组建前征求区城市管理行政执法大队意见）。

6、街道办事处城市管理行政执法中队和城市管理环境卫生监察执法中队履行所赋予的城市管理行政处罚权和便民小市场及便民摊点的监管等职能。

不得以任何形式履行收取各种摊位费、占道费等收费职能。

7、职能调整后，所涉及的相关经费由区财政局、区住建局、区人社局会同各街道办事处、区城市管理行政执法大队、区环卫处共同核定。

四、组织领导
为使进一步加强街道办事处城市管理职能工作顺利进行，决定成立领导组，组成人员如下：
组长：胡道宏（区政府副区长）
副组长：胡秀毅（区政府办公室主任）
康建光（区住建局局长）
李卫东（区监察局局长）
赵美青（区财政局局长）
李丽新（区人社局局长）
成员：李茂荣（区审计局局长）
王志祥（区城管执法大队大队长）
梁琦（区环卫处处长）
高鹏（上站街道办事处主任）
温敏芬（下站街道办事处主任）
苏红霞（北大街街道办事处主任）
刘广顺（南山路街道办事处主任）
李丽萍（义井街道办事处主任）
路永清（坡底街道办事处党工委书记、主任）领导组下设办公室，办公室设在区住建局，负责该项工作的总体协调。

办公室主任：康建光（兼）
办公室成员：郝田庆（区政府办副主任）
郭锦荣（区监察局副局长）
张晓军（区住建局副局长）
赵文兴（区绿化办主任）
靳慧芳（区财政局副局长）
郗莉莉（区人社局副局长）
张好（区审计局副局长）
李建忠（区城管执法大队副教导员）
郭奋飞（区环卫处副处长）
李伟（上站街道办事处武装部部长）
郭旭晖（下站街道办事处副主任）
郭雷锋（北大街街道办事处副主任）
蔡华明（南山路街道党工委副书记）
李瑞霞（义井街道办事处副主任）
五、职责分工
为推动该项工作顺利开展，明确相关部门职责如下：
1、区住建局：制定本实施方案的具体实施细则。

2、区监察局：负责相关管理职能调整中及管理职能充实加强后工作开展情况的效能监察。

3、区财政局：负责相关经费的核定；制定有关专项经费的管理制度；争取市财政的专项经费补助。

4、区人力资源和社会保障局：指导监督街道办事处环境卫生作业队伍和城管协管员的用工管理。

5、区审计局：负责相关专项经费的审计和监督。

6、区环卫处：帮助街道办事处环境卫生作业队伍组建和工作开展；负责市容环境卫生监察执法中队的组建、管理和使用；行使部分市容环境卫生监察执法权。

7、区城市管理行政执法大队：负责相关城市管理行政执法人员的派出；帮助街道办事处和区环卫处履行城市管理行政执法职能工作的开展；负责定期对街道办事处城市管理行政执法中队和城市管理环境卫生监察执法中队的监督、检查、评比、奖励。

8、街道办事处：负责环境卫生作业队伍的全面管理和使用；负责街道办事处城市管理行政执法中队的组建、管理和使用。

六、总体要求
（一）提高认识，加强领导。

领导组要加强组织领导，及时解决存在问题，做好调整前后的衔接工作，尽快实施到位；各街道办事处、各有关单位要从提升城市品位、优化发展环境，致力推进“三城同创”的高度出发，增强大局意识，明确责任任务，做好思想工作，确保平稳过渡。

（二）加强协调，形成合力。

街道办事处与相关部门要加强
沟通协调，团结协作，建立健全各项规章制度，共同推进城市环境面貌的不断改善。

（三）总结经验，积极探索。

职能调整后，在工作开展过程中，各街道办事处和相关部门要及时总结经验，积极探索，不断完善，逐步形成一整套行之有效的管理办法，不断提高城市管理水平。

主题词：城市管理队伍建设实施方案通知
抄报：市政府办公厅，市住建局，市城管执法局、市爱卫办。

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。

阳泉市城区人民政府办公室 2010年8月24日印发
共印60份。