改革背景 1、第一次议会改革极不彻底，下院多数议席仍掌握在土 地贵族手中； 2、工人阶级争取普选权的斗争进入新阶段，处置不妥会 引发革命； 3、保守党内阁面对考验，提出改革议案。 （二）1867年第二次议会改革 1、1867年议会法内容：凡缴纳济贫税的房主和定居一年 缴纳10英镑以上年租的房客，可获得选举权；在各郡， 凡年土地收入5镑的农户或缴纳5镑租金的佃农可为选民； 调整选区设置，清除腐败选区，增加新兴工业城市议席。 意义：选民增加，工业资产阶级开始在议会中扮演主角。 局限：半数以上男子和所有妇女仍无选举权，选举中的腐 败现象仍存在。
4、经过： （1）1836年6月“伦敦工人协会”建立，标志着运动的 开始。 （2）1839年，宪章派在伦敦召开第一次国民代表大会， 通过《国民请愿书》，要求实施人民宪章。 （3）1840年，“全国宪章派协会”成立，是一个类似无 产阶级政党的政治团体。 （4）1842年，宪章运动出现第二次高潮。 （5）1847年，经济危机导致宪章运动第三次高潮到来。 （6）1858年，宪章派召开最后一次代表大会，运动结束。 5、失败原因分析：宪章派领导层分歧；工人组织水平有 限；政府政策调整；部分工人生活得到改善。 6、历史意义：向统治阶级施加了巨大的政治压力，促使 政府加快政治改革步伐。
二、“自由放任”和工业霸权
（一）经济自由之路 1、1838年，“反谷物法同盟”成立，领袖理查德· 科布 登和约翰· 布莱特，反对农业保护关税，呼吁自由贸易， 废除“谷物法”。 ★《谷物法》：制定于1851年，规定国内小麦价格低于 每夸特80先令时，禁止外国谷物进口。该法令保护了地 主阶级利益，不利于工商业资本者，抬高了谷物价格， 降低了民众生活水平，是造成社会动荡的重要原因。 2、罗伯特· 皮尔（1788-1850）首相的改革。 ★1841年，取消和降低1000多种商品进口税，废除出口 税，瓦解旧的关税制度。 ★1842年，两次削减小麦进口税。 ★1846年，提出废除《谷物法》议案，最终获得通过。 3、1849年，废除《航海条例》。
2、1872年，格莱斯顿政府通过《秘密投票法案》。 3、1883年，颁布《取缔选举舞弊和非法行为令》，禁止 贿赂、威胁及冒名顶替等不正当行为。 （三）1884年第三次议会改革 1、格莱斯顿促使议会颁布改革令：郡选区和城区选民， 年收入10镑的成年男子均可成为选民。大批农业工人获 得选举权。英国选民由1883年的315万增至570万。 2、1885年议会通过《重新分配议席法案》，取消81个人 口不足15000人的城镇选派议员的资格。 第二次、第三次议会改革拉开了政治变革的序幕，英 国政治上的“改革时代”随之到来。 （四）近代文官制度的建立 1、改革背景： （1）代表工业资产阶级利益的自由党要求建立一个廉洁、 高效的政府，促进经济发展。 （2）政党政治的发展使建立稳定、持续的政府成为关键 问题。
第十章 自由主义时代 （19世纪30年代—1900年）
一、宪章运动 二、“自由放任”和工业霸权 三、政治改革的扩展 四、科学的丰收 五、现实主义文学 六、“维多利亚风尚” 七、两党制度 八、爱尔兰自治问题 九、工党的缘起 十、战争和扩张
一、宪章运动
（一）产生的历史条件 1、工业革命早就资产阶级和无产阶级两大对立阶级，同 时带来经济危机、失业破产等社会问题； 2、社会进步人士、人道主义者呼吁改善无产阶级境况， 提出缩短工时、禁用童工等工厂法； 3、政府济贫制度如同虚设； 4、与资产阶级联合进行的第一次议会改革，无产阶级毫 无所获，走上独立斗争道路。 （二）性质及概况 1、性质：以工人阶级为主体、以争取议会改革为中心任 务的群众性民主运动； 2、时间：1836年至50年代； 3、得名：1837年，激进派洛维特起草“人民宪章”。包 括：成年男子普选权；按照代表和人口比例合理划分选 区；取消议员财产资格；议员支薪；无记名投票；每年 改选一次议会。
（二）世界工业霸主 1、随着19世纪40年代工业革命的完成，英国成为世界 工厂。 1850年，英国金属制品、棉织品、铁产量占全世界的 一半，煤产量占2/3；1860年，世界工业产品的4050%是英国生产的；1870年，英国钢产量仍占世界一 半。英镑成为国际货币。 2、工业化期间，英国人口发生空前变化：人口总量增加 迅速、外流移民数量巨大、城乡人口比例倒置。 1811年英国人口1000万，1881年增至2600万；18531880年有250万人前往美国、加拿大、新西兰、南非； 1851年，英国城市人口超过农村人口，1870年，城市 人口占全国人口的70%。 3、新闻业走在世界最前列。
主流报刊：《泰晤士报》、《曼彻斯特卫报》、 《每日电讯报》、《旗帜报》。 新闻社：1851年，“路透社”由犹太人保尔· 朱利 叶斯· 路透（1816-1899）在伦敦创立。 4、1851年，维多利亚的丈夫阿尔伯特亲王主持， 第一届世界博览会召开。 ★展览厅“水晶宫”本身成为建筑史上的奇迹。 ★博览会向世界展示了英国工业化的成果：大功 率纺纱机、火车头、水压机、机床、吊车、水泵， 以及运河、桥梁、建筑、码头模型。 ★博览会历时140天，接待参观者600万人。 世博会的举办激发了英国人的民族自豪感和自 信心。
（3）文官任命中的恩赐制使文官素质低下。 （4）印度殖民政府、牛津、剑桥公开考试选拔人才等改 革为文官制改革提供了经验。 2、经过： （1）1853年，《关于建立常任英国文官制度的报告》， 提出一整套改革计划。具体有：区分文官类别，统一录 用标准；实行公开竞争考试录用制，废除恩赐制；严格 工作考核，实行政绩晋升制。 （2）1855年，文官制度改革的正式法令《关于录用王国 政府文官的枢密院命令》颁布。规定对文官候选人进行 及格考试，并经过半年试用后方能正式录用。 1855年文官改革令在英国政治史上占有重要地位，是 不列颠现代文官制度建立的起点。 （3）1870年第二个文官改革令：多数文官职位必须通过 公开竞争考试择优录用；某些高级官员的职位仍可由内 阁直接任命；文官考试分两类进行，自此文官分为高、 低两级。