以无公害蔬菜产业为轴撬动经济发展实现成果共享——关于桂林街道蔬菜产业的调研与思考为了全面准确地摸清全街道无公害蔬菜产业发展的基本情况，有针对性地提出并解决其中存在的问题，总结已有成功经验以推广试验潼南“深丘”地区蔬菜种植，推进村村平衡共同发展，把握未来趋势，提高工作主动性和实效性，确保十七届四中全会精神和重庆市42号文件精神在桂林街道得到深入广泛的贯彻和落实，笔者对桂林街道无公害蔬菜产业情况进行了调查和研究。

一、受调地区基本情况桂林作为潼南乃至重庆无公害蔬菜产业的一张“名片”，从1995年建设初始、1999年成为重庆市第一个通过市级验收的无公害蔬菜基地、2000年成为全国无公害蔬菜重点示范基地，到现在颇具规模已历经了十多个年头，全基地已建成6个集中成片、各具特色的常规蔬菜基地片区，蔬菜产业整体上呈现出持续稳定增长的良好发展势头，蔬菜产业已成为桂林的重要支柱产业，蔬菜种植也成为农民增收的重要途径。

二、调研对象及方法本次调研坚持传统方法与现代方法、定量与定性方法结合，采取了包括问卷调查、现场访谈、历史资料查阅和座谈会等多种形式，走访农户1000余户，发放问卷1000余份，召开座谈会4次，查阅统计材料100余份，对街道所属14个村、2个社区进行了调研。

通过调研走访，对街道无公害蔬菜产业情况有了更清楚的认识，为谋划下一步蔬菜产业扩大发展有了更明确的思路。

三、桂林街道无公害蔬菜产业现状1. 聚集规模初现（1）产值。

2008年街道第一产业产值较2007年21763万元增加了11%，达24224万元，其中蔬菜产业年产蔬菜量达25万吨，产值约为19000万元，约占78%。

（2）面积。

1995年以前，桂林蔬菜种植面积不足0.2万亩，总产量仅0.4万吨。

而与2008年相比，2009年基地面积扩增6500亩，已达3.3万亩，新增大棚970个。

特别是今年小舟村新增了1800亩、观音村新增980亩、双坝村河坝地扩增700亩，位于沟地的高庙和半坡村新增了1460亩山地蔬菜。

（3）销售。

从2008年初至2009年7月，除少数几月因气候和市场因素外，街道蔬菜销售看涨，特别是销售至重庆以外地区的也在逐渐增加。

（4）收益。

大棚设施栽培片区每亩年产值已达12000元左右，甚至高于15000元。

人均种蔬菜收入达5800元，基地农民收入显著高于全县农民人均收入水平。

（5）品种。

今年推广了白长龙、先正达、秋白玉、铁心白玉等萝卜品种；兴合苏椒、苏椒11号、渝椒5号等辣椒品种；津优31黄瓜和日本钢葱等新品种，逐步提高了蔬菜基地内的良种推广率。

2.品牌质量叫响（1）品牌。

桂林产辣椒、番茄等9个蔬菜产品早已获农业部准予使用无公害农产品专用标识，“潼南绿”无公害蔬菜远销全国，赐康果蔬净菜直供市内各大超市。

一村一品的种植特色基本形成，如双坝村设施栽培辣椒、黄瓜、茄果和小舟村糯玉米、冬瓜。

（2）质量。

自2001年以来，农业部及其委托的云南省蔬菜质检中心、北京市蔬菜质检中心、农业部在渝的农业环境监督检验测试中心、蔬菜质量检验测试中心、重庆市农药检定所及潼南县蔬菜办检测中心等多家权威检测机构，都对桂林无公害蔬菜产品质量进行了跟踪检测。

部、市、县三级检测结果显示，桂林蔬菜产品质量总体状况良好。

3. 基础服务夯实（1）营销网络健全。

基地内现有蔬菜交易市场3个、收购网点30余个、营销组织10余个、蔬菜经纪人100多人，帮助蔬菜销往重庆、成都、昆明、辽宁、北京、新疆、上海、广东福建等地。

（2）农资供应充足。

基地现有农资经营人员32人，经营涉及种子、农药、肥料、农膜等多种类别。

（3）标准技术齐备。

基地坚决执行环境质量标准，严格按照《重庆市无公害蔬菜豆类生产技术规程》、《无公害蔬菜茄果类生产技术规程》等标准化规程，整理出潼南榨菜无公害高产栽培技术要点、潼南榨菜和油菜套种无公害高产栽培技术要点等，普遍推广农膜、电热育苗、节水灌溉、热风供暖、生物防治等先进适用技术，为无公害蔬菜生产提供了可靠的技术依据，确保蔬菜产品安全、优质、营养。

现有农产品质量检测检验中心1个，蔬菜质量监测点约40个。

（4）基础设施完善。

2009年新修村级公路10.5公里，突破雷伍村经济发展瓶颈的高何—雷伍村级公路已经动工；为山地蔬菜提供运输渠道的半坡公路也近完成；解除贫困的通道——胡家村机耕道也已建成。

其他如土地整治和沼气池建设如下表所示。

（5）示范效应明显。

一是引进种植大户。

2009年引进了大户张轩在八角村承包了500余亩、王小平在八角村承包560亩、张中全在花厅村承包700亩进行规模种植。

二是支持相关组织。

桂林扶植各种行业协会、种植大户、营销组织30多个，每年加工或外销以蔬菜为主的农产品价值上亿元。

三是支持形成“公司+基地+农户”模式。

如仁人可蔬菜开发有限公司在桂林八角村建成联栋温室、弓棚及露地示范区，使用无机肥料和生物农药，试种了国内外新品种56个，根据气候、土质、病虫害等筛选出了8个适合在我县种植的品种，2009年又试种了第二批60余个新品种，旨在试验能在春节上市和全年都能够种植的新品种，欲在桂林带动16000亩以上的绿色蔬菜种植，销路主要瞄准超市和已经签约的日本远东专柜。

四是设立蔬菜科技示范园。

位于桂林八角村4社、2008年9月设立的蔬菜科技示范园，发挥了科技示范作用，带动当地菜农纷纷跟进。

2009年又将示范范围继续扩大，如下表所示。

该示范园辐射带动了八角、花厅、高庙和半坡村农户1000余户，使这些村的蔬菜面积增加了20%以上。

2009年引进了新品种80余个，包括保健菜、野菜、奥运菜和大众菜品，大面积种植了特菜（保健菜、野菜、奥运菜）9亩、香辣椒80亩、糯玉米90亩、苦瓜35亩、沟地间套种冬瓜120亩、南瓜100亩、生姜30亩和扁豆200亩。

五是培育种植大户。

基地现有种植大户超过10户，种植蔬菜面积最高约350亩，最少的也有80亩。

（6）附加服务多样。

一是建立信息机制。

双坝村已建起蔬菜销售有电子信息发布点，并充分利用网络等现代科技，让广大菜农及时了解市场信息，根据市场需要进行生产。

二是加大财政扶持。

采取以奖代补、补贴良种、棚膜等形式，鼓励群众增加投入，调动了建棚积极性。

三是加快土地流转。

2009年为扩大蔬菜种植面积，新增流转土地8500亩。

四、存在的问题及原因1. 坝地与沟地蔬菜产业差距亟待缩小。

由于自然条件不同、资源禀赋不均，目前街道蔬菜产业呈现坝地发达、沟地滞后的局面，某些沟地村即使种植蔬菜，也未成规模，零星种植多。

究其原因，一是难以根本改变的自然原因。

如倒数村和梨树村由于地势较高，一般蔬菜品种不宜种植，人均年纯收入分别才2280元和3066元，与双坝村6300元相比、与其他蔬菜产业较发达的坝地村相比差距较大。

二是闲臵荒弃的土地没有好好利用，比如小舟5社的防洪撤退路周围的土地是具有一定的整治开发价值的，但目前还是搁臵状况。

三是土地分散，往往一家人的土地不集中，一块一亩的土地由两三户人共同拥有，要想建大棚的话协调就比较麻烦。

四是观念、人才制约。

某些村在青壮年大多外出打工的情况下，剩下的老弱妇孺技能培训可塑性差，大多也无心向学。

但正因如此，桂林街道整体蔬菜产业再上一个台阶潜力很大。

2. 技术宣传推广和培训工作仍需加强。

一是技术力量分布不均衡。

调查中约30%的菜农对种植技术的要求极为迫切，一些村技术力量缺乏，有的菜农还是按照老模式老办法来做，如小舟村2社社员刘丰红今年种的苦瓜，一个棚的收入比起双坝村的要少收入六七百块钱，就是因为技术不专业。

二是技术培训未跟上。

由于资金等原因，培训工作虽已安排，但还存在尚未开展的情况。

3. 销售范围和渠道还有拓宽空间。

受区位、资金和人手等因素限制，目前桂林蔬菜的流通秩序和渠道等还不够完善，蔬菜的外销除了商贩、公司上门收购外，自派人手、自组机构外出宣传推销还无法完全满足整个基地蔬菜销售的需要，导致与国内、外大市场衔接有障碍，市场对生产的引导作用难以充分发挥。

4. 农资产品质量有待规范和监管。

一是调研中约16%菜农反映了假冒伪劣农药的问题，小舟村3社许江鹏就遇到了肥料问题影响收成的情况。

再加上有些菜农不经指导使用农药，用剂不当导致超标使用的后果，不利于蔬菜品质的保证。

二是约40%的菜农表示新种子购买难辨好坏的问题，需要街道加以宣传和指导。

5. 基础配套设施建设还需健全和完善。

一是某些沟地村基础设施还很薄弱，泥结碎石路多，抗旱、灌溉设施不全，如倒数村近两年新建的两条土公路还属断头路，晴通雨阻，大型货运车辆无法通行，全村没有提灌站，缺水户占了总户数的54%，达400户。

二是花厅、小舟、高庙等坝地村的基础设施也还不尽如人意。

基础设施的不完善成为了蔬菜产业发展的一个重要瓶颈，6. 土地分配承包出现的一些负面问题急需化解。

在第二轮土地承包中出现了一些难以避免的遗留问题，如一家人不是每个人都有地、病逝者未归还土地等，因为政策规定三十年不变，要说服村民自愿出让土地，法律上并无可供参考的操作方法，这就使得一些村要上马规模集约种植蔬菜项目搁臵，因而经济暂时落后。

7. 思想观念还需转变。

一是等、靠、要等安于现状的想法在调研中不占少数。

二是存在不合理诉求。

受近年来中央对种粮农户直补政策影响，一些菜农对政策不完全理解，对种菜大户、散户扶持补助政策和标准存有不同认识，影响了积极性，如小舟有些村民要求种大棚提供补助，与双坝村一样有肥料扶持。

三是小农意识较强。

某些村民在商议修路时如果遇到涉及自身利益，总担心自己吃亏。

五、关于推动桂林蔬菜“全面开花”的几点建议1.塑观念，全盘规划，用足资源（1）认清定位。

通过对这次调研活动所获取的资料进行全面梳理、分析后，笔者认为将无公害蔬菜产业比做撬动街道农村经济发展的杠杆、推动街道农业发展的燃油是合理的。

县委县政府定位桂林街道为“中国西部绿色菜都的客厅”，桂林街道力争5年内蔬菜生产基地突破4万亩，生产蔬菜30万吨，产值达到3亿元，新建蔬菜大棚1000个，建成300亩的高科技示范园区和种苗繁育基地，建成蔬菜生态观光示范园，成为重庆重要的蔬菜生产基地、科研示范基地、农副产品质量检测中心和重庆最大的蔬菜产地市场。

（2）科学规划。

一是全面规划，重视蔬菜产业发展规划，瞄准渝府办[2009]42号文件中有关潼南现代蔬菜产业体系、整村脱贫的计划，将尚未规模发展的村社发展纳入规划，在哪里发展哪种蔬菜种植、发展多大面积、种植哪些蔬菜品种、采用什么样的生产模式及分期实施的时间表都要从中体现，自然条件实在无法满足蔬菜种植的另辟蹊径，从事林木种植、禽物养殖或创办蔬菜加工企业，从而使所有人能共享桂林农业经济发展成果。

如花厅村8、9、10、11社属沟地地形，但借助村民原有的成熟的莲藕种植技术，可及时向县级有关部门申报100亩浅水设施（池底硬化）种植莲藕示范项目。