第四章评定程序、方法及标准一、评审原则1.认真贯彻国家有关政府采购的法律、法规和政策，维护国家利益。

2.维护各方当事人的合法权益。

3.对所有供应商的评审，均采用相同的程序和标准。

4.按照竞争性磋商文件确定的标准和方法，对响应文件进行评审和比较。

5.本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和竞争性磋商文件的要求推荐评审结果。

二、评定程序及方法1.实质性响应审查。

磋商小组依据竞争性磋商文件的规定，从供应商递交的响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。

磋商小组汇总并讨论审核情况，未对竞争性磋商文件做实质性响应的供应商，将不进入最后报价环节。

资格性审查表格（审查内容）：一、资格性审查检查内容投标保证金投标书符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之供应商资格条件要求，并按照《政府采购法实施条例》第十七条的规定提供以下材料：(1)法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明复印件(经营范围涵盖“零售电子出版物”)；(2)“经审计的2017年度的审计报告；(3)距开标前三个月任一月缴纳税收的凭据或证明材料复印件（依法免税的供应商须提供相应证明文件）；（4）距开标前三个月任一月社会保障资金缴纳证明材料复印件（不需要缴纳社保资金的供应商须提供相应证明文件）；（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件（格式自拟）。

对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与投标。

（1）查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（政府采购严重违法失信行为记录名单/cr/list）；（2）查询截止时点：购买标书当日至开标前一天任一时间；（3）信用信息查询记录和证据留存方式：由供应商提供查询记录截图，开标后由代理机构进行查询并记录，对完整信息打印作为证据。

特殊资质要求：（1）数字图书数据库系统的计算机软件著作权登记证书；（2）新闻出版局颁布的《出版物经营许可证》法定代表人身份证明书法定代表人授权委托书(委托授权代理人时必须提交)法定代表人或授权代表是否有效签署或盖章二、符合性审查序号相关要求1正副本数量：满足磋商文件规定2交货期：满足磋商文件要求3交货地点：满足磋商文件要求4付款方式:满足磋商文件要求5磋商文件要求的签署：满足磋商文件要求6磋商文件“第二章竞争性磋商须知”第27.5条“认定为无效投标”的其他情形2.响应文件的澄清:对响应报价文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正；投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字。

3．磋商小组所有成员集中与单一供应商按照递交响应文件的顺序分别进行不超过两轮磋商。

磋商内容包括：报价、技术要求、交货期、交货地点、要求提供的商务和技术相关文件等。

4.在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。

对竞争性磋商文件作出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照竞争性磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。

5．最后一轮磋商结束后，所有实质性响应的供应商须提交最后报价（以书面形式确认，并由磋商供应商授权代表签署）。

6．磋商小组应给予每个正在参加磋商的供应商相同的机会。

被磋商小组认定为存在实质性未响应竞争性磋商文件的响应文件，其供应商不再进入下一轮磋商报价。

7．经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法依照“评分标准”对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

8．磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选供应商，并编写评审报告。

评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。

评审得分且最后报价相同的，按照服务技术优劣顺序推荐，并优先考虑采购“本省企业产品或服务”。

三、评分标准综合评分法，是指响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

综合评分的评审因素是：价格、技术、商务的响应程度。

评标时，磋商小组各成员独立对每个有效投标人的响应文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人的得分。

①评标委员会根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）的规定，对残疾人福利性单位产品（包括提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物），给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

②属于残疾人福利性单位产品，投标人须提供（财库【2017】141号）规定格式的《残疾人福利性单位声明函》以及相关材料。

（3）监狱企业产品价格扣除①评标委员会根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）的规定，对监狱企业生产制造的产品，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审；②投标人须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的证明其属于监狱企业的文件。

（4）投标人必须对小型和微型企业的产品、残疾人福利单位产品、监狱企业产品进行标注说明，且产品不得出现畸形报价，否则评标委员会有权不予认可。

注：投标人若同时享有以上价格扣除情况的，仅在总报价上进行一次价格扣除，并不作叠加扣除。

特别说明：①磋商小组认为投标人的报价明显低于其他通过资格符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。

②关于价格扣除：小微企业、残疾人福利性单位、监狱企业承担的工程或服务项目（包括系统集成和系统建设等），不对项目中涉及的货物（产品）进行认定。

2．技术分：【满分40分】3、商务分：(满分30分)3.1业绩评价分：(满分8分)磋商小组根据投标人提供2016年1月1日至今类似产品销售合同进行评价，须提供有效合同复印件并加盖投标人公章（附合作协议、学校名称、联系人、电话）。

业绩个数10个业绩9个业绩8个业绩7个业绩6个业绩5个业绩0-4个业绩得分8分7分6分5分4分3分0分3.2企业综合实力评价分（满分12分）评价内容3.2.1提供软件企业资格认定证书、软件品登记证书、所投产品软件著作权证书，每提供1个有效证书复印件得1分，最高得3分3.2.2所提供的电子图书全文具有合法的版权，按“项目概述及需求”中电子图书的目录，提供与目录相对应的至少10种以上图书的作者授权协议书复印件及授权作者的身份证复印件的得9分，不提供或缺项得0分。

3.3售后服务评价分：(满分10分)评价内容根据投标人的售后服务承诺内容进行评审。

3.3.1对售前及售后的服务承诺，根据售后服务方案进行评分（供应商之间作横向比较）：0～3分3.3.2在贵州拥有售后服务机构，分公司或办事处，分公司得4分，办事处得2分，无售后服务机构0分；3.3.3满足招标基本要求外，磋商小组按供应商提供的增值服务进行评分（供应商之间作横向比较），提供增值服务项数最多的得3分，次之2分，其他1分，无增值服务的0分以上须提供相关方案或证明材料。

4.政策性加分（在总得分基础上加分）：(满分5分)4.1政策性加分（1）（在总得分基础上加分）2分投标产品属于财政部公示的“节能产品清单”或“环保产品清单”有效期内中的产品（强制采购产品除外），在采购评审工作过程中，给予适当加分，即在总得分基础上，每一项加0.3分；如投标产品同时属于“节能产品清单”和“环保产品清单”两个清单中产品的，每一项加0.5分，最高不得超过2分。

（供应商须提供相应有效证明材料，否则不予加分）4.2政策性加分（2）（在总得分基础上加分）3分根据《中华人民共和国政府采购法》（中华人民共和国主席令第68号）、《中华人民共和国政府采购实施条例》（国务院第658号令）、贵州省财政厅文件（黔财采【2017】6号）的规定，对产品原产地在少数民族地区的投标主产品（不含附带产品）在总得分基础上加3分。

注:本项加分仅适用于货物采购项目；投标人应提供原产地证明材料如生产许可证、现场照片等。

说明：（1）投标人须提供以上评分标准中涉及到的资料和证明材料供磋商小组评审，并清晰标注页码。

（2）磋商小组决定投标的响应性仅根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

四、定标原则1.招标人将把合同授予被确定为实质上响应竞争性磋商文件的要求并有履行合同能力的排名最靠前的2位投标人。

综合优势明显的供应商有可能中标，不保证最低投标报价者中标。

2.招标人按照磋商小组推荐的成交候选供应商顺序确定排名第一的为成交供应商。

3.出现下列情形之一的，招标人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，也可以重新组织采购。

3.1排名第一的候选供应商，因自身原因放弃中标成交或因不可抗力不能履行合同的；3.2经质疑，磋商小组或招标代理机构审查确认因中标人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的。

3.3在签订采购合同前，采购人发现候选供应商有实质性不响应采购要求的情况并得到竞争性磋商小组复审确认的。

五、其他1．磋商小组应在评审结束后编写评审报告，应当包括以下主要内容：1.1邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；1.2响应文件开启日期和地点；1.3获取竞争性磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；1.4评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、磋商情况、报价情况等；1.5提出的成交候选供应商的排序名单及理由。

评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。

磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。

对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。

磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

2．废标条款2.1符合专业条件的供应商或作实质响应的供应商不足三家的。

2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的。

2.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。

2.4因重大变故，采购任务取消的。

第五章采购需求一、项目概述及需求：1.提供数据总量100万种以上，覆盖中图分类法22个大类，用户根据需要进行选择，投标人提供选书程序和选书汇总软件进行汇总，投标人根据汇总书目提供电子图书；2.数字版权解决：出具出版社授权书、作者授权书，确保电子图书版权，提供现场演示；3.为保障投标人所提供的电子图书全文具有合法的版权，投标人按采购内容要求需提供与如下出版社的电子书授权协议复印件，至少提供5个（新华出版社、中共党史出版社、长江文艺出版社、作家出版社、中信出版社、人民文学出版社、上海人民出版社、厦门大学出版社、浙江大学出版社、上海交通大学出版社、北京大学出版社）；4.提供有效的国家版权局颁发的数字图书数据库系统的计算机软件著作权登记证书和软件产品登记证书；5.投标人向买方提供的电子图书，如果遇质量问题由供应商无条件更换；并现场展示出版社授权书、作者授权书，确保电子图书版权，若出现知识产权纠纷，由投标人负全责。