建设工程远程异地评标的现状与思考3篇今年4月11日，武汉、长沙等地实现异地远程评标，4月21日，内蒙古呼包鄂联合召开远程异地评标工作现场会，为的是推动远程异地评标。

5月11日，湖北鄂州与咸宁两地实现远程异地评标……在推动区域1体化上，远程异地评标正遭到愈多地区的青睐，除上述几地，4川、海南、广东、江苏等不同程度均有尝试和推行案例，目前山东滨州、淄博、济宁、河南焦作、新郑等也在积极准备展开远程异地评标事宜。

明显，远程异地评标在保证公然、公正、公平、透明的市场交易原则方面具有先进性和实用性。

本刊就“远程异地开评标的优势与推行”话题展开研讨，结合内蒙古呼包鄂远程评标工作会专题报导，梳理业内专家观点，以飨读者。

远程异地开评标的优势与推行价值2017年5月16日，南宁市公共资源交易中心随机抽取5位专家登录远程评标系统，对总投资约293万元的某运动场改建项目进行评标。

远程异地评标打破物理时空屏障，将招标人、投标人与评标专家从地域上隔离而又协同的运作模式，避免了项目关键信息泄漏，减少人为、人情因素等干扰，有助于进1步规范交易行动，也节俭了评标本钱。

在彰显公平性与效力的同时，远程异地评标还具有哪些优势?对先行先试实现远程异地评标的地区，在操作进程中遇到了哪些瓶颈制约，如何克服?未来尝试推行的地区，需要具有哪些先决条件?专家管理方面优势凸显《公共采购》杂志：远程异地评标1定程度上实现了招投标模式的“背靠背”，这类模式在专家管理方面有哪些优势?韦龙义：远程评标的优势很多，照实现优良专家资源同享;解决部份地区专家资源不足的状态，减少专家使用本钱、减少专家舟车劳顿之苦，更好为项目服务等。

彭芳：远程异地评标理论上看起来很美，具体操作存在1些实际问题。

它可以实现专家资源同享，打破地域限制;提高评标质量和效力;创建更加公平公正的评标环境，实现评标专家和招标人、投标人的“空间隔离”;通过技术手段提高背规背游记为的辨认度，提高监管效力等。

温照松：实现专家资源同享与场地资源同享，防治围标串标，避免人为因素干扰。

通过服务平台、交易平台的互联互通实现信息与资源的同享，有益于优良资源的利用，有益于保护公平、公正的评标环境，同时提高评标工作效力、下降评标本钱。

徐健：扩大了评标专家资源，有效解决某些专业只有少数几个评委的制约。

如轨道、交通等大型工程项目，在本地确切缺少专业人材，因此依托大城市专家资源，可以更公平公正地完成全部评标流程。

通过4合1音视频监控，监管部门可以现场实时监控专家评标行动，也能够事后调取存档、查阅评标全进程信息，可以有效监督专家少评、不评、粗心、随便等问题，为实现对专家考核评价提供最真实、有效的根据。

李寒东：在1定区域范围内随机抽取专家评委，让身在不同地点的专家评委在就近的交易中心通过专门研发的在线评标系统进行网上异地评标，评标结束后系统自动汇总评标结果，同时招投标监管部门实行全进程监督，这是1种创新的评标方式。

它主要是为解决部份地区专家不足、部份评标地区专家资源固定，为保证评标进程中的公平、公正、公然原则，将投标人、招标人和评标专家3方进行地域上空间上隔离，有效避免因专家地域散布不均、种类不全，易同地同化、近亲繁殖和横向围标、纵向串标等问题，最大限度避免评标专家评人情标、打人情份，有效利用优势地区专家资源进行评标的1种手段。

常态化推行亟须破解瓶颈《公共采购》杂志：远程异地评标有无向政府采购等其他领域推行延伸的可能?需要破解哪些瓶颈制约?韦龙义：在云南，住建项目为主，因历史缘由构成其标准化程度较高，招标文件、评标办法，还有原来各州市都有同系统的建设工程交易中心等，远程实现步伐会快1些。

彭芳：前期准备工作多，评标主场和分场都要准备场所和人力。

通过网络进行远程评标时，评标专家通过互联网访问另外一城市的交易平台，造成在封闭环境下进行互联网操作现象，评标安全及评标专家管理的难度加大。

远程评标要常态化，其基本程序、专家管理、异地专家费用支付、各方主体操作规范、开评标现场管理及主场、分场如何收取场地服务费等都以制度明确。

温照松：1是工程建设有这个需求，有些工程建设因地区差异等需要不同的专家资源;2是工程建设的管理制度和相干标准相对齐全;3是场所建设相对完善。

政府采购等其他领域推行延伸还是可能的，也很有必要。

目前，远程异地评标仍处于低级阶段，同1交易平台的不同场所的远程异地评标较为成熟，但推行到全国范围内任意区域远程互联暂不能大范围利用，缘由在于各个不同交易平台使用的评标办法和制式文本有差异性，专家如果异地评标需要了解各个地区的评标办法，还存在各个地区的评标专家分类标准是不是1致问题，不肯定其他交易平台是不是采取国家颁发的专家分类标准。

《公共采购》杂志：实现电子化后，投标人可以不到开标现场就可以投递文件并解密，实现全流程电子化就1定可进行远程异地开评标吗?或说，实现远程异地需要具有哪些具体条件?韦龙义：远程异地评标是建立在招投标电子化基础上的，以此为基础，需具有3个条件，1是统1互认的专家库;2是行业管理部门同意;3是统1的电子招投标交易规则。

彭芳：从技术角度来讲，远程评标在全国范围内推行展开是可行的，但需要1个进程。

要不断完善配套的规范、规则、标准及管理制度，要建设安全可靠的网络安全部系，包括电子文件本身安全、系统访问安全、网络传输安全、文件存储安全、评标进程安全、评审数据安全等。

温照松：“实现电子化后，投标人可以不到开标现场就可以投递文件并解密”从技术上可以实现，但其实不是全程电子化后就能够进行远程异地开评标，1是要有管理部门的政策配套，2是要有场所资源的保障(如：视频会议系统，监控设施等)。

徐健：实现远程异地评标有很多先决条件，大到1套完全体系的支持，异地评标进程的监管手段和评标进程结果的合法化，小到远程评标室的保护，中心网络硬件要求、专家费用的标准、结算方式和专家对当地评标办法流程的熟习，应当说，是1个要求较高的系统工程。

参与各方应制定远程评标管理办法和操作细则，并制定统1的电子数据交换与服务标准。

在全部异地远程评标中，制度的保障决定着系统成功的关键。

我们需要在管理办法中明确远程评委的同享机制，网络问题致使的应急预案和专家费用的标准和发放方式等，最好能够约定远程异地评标项目的类型，便于常态化履行该项工作。

《公共采购》杂志：湖北、湖南、安徽等是远程异地开评标做得较早、较好的地区之1，武汉与长沙，及鄂州、恩施、咸宁等皆有相干案例，在具体操作中需要注意哪些细节?彭芳：在4月份武汉与长沙的远程评标进程中，我们遇到了1些问题，1是没有CA的专家或CA不互认时，分会场评标专家如何实现电子签名。

经讨论后决定采取收集指纹信息保存至主场数据库，以指纹信息代替电子签名。

2是由于我中心评标区是非网络环境的，为不影响当天其他项目正常评标，需要临时搭建具有网络环境的专用评标室，并一样对该区域要进行封闭管理。

为此，我们新设置了1个远程评标区，添置了设施装备，制定管理制度，为今后远程评标常态化做准备。

3是两地评标方法和标准不同的问题。

我方抽取的专家不熟习武汉的评标办法和政策，也不熟习他们的系统操作，经讨论决定在专家到齐后先进行半小时培训再正式评标。

4是评标专家评标报酬问题。

由于两地政府规定的评审费发放标准不同，长沙标准比武汉标准稍高，又存在1个财务管理的问题。

后来经协商，采取各地按各地标准，由主场中心发放。

温照松：以武汉与长沙异地评标为例，本次是监理招标，首先两边的评标办法有所差异。

进行异地评标前需要对长沙专家进行武汉方面的评标办法和系统操作的培训;专家抽取的方式不同，长沙是由招标人/甲方抽取专家，武汉市是由交易中心进行专家抽取;由于长沙的专家信息其实不存在于武汉的专家库中，首次使用需要收集长沙专家基本信息、指纹和签名信息录入到武汉专家库。

同时长沙门禁系统暂没法关联武汉评标的项目，所以长沙专家身份辨认是依托人工辨认进入评标区;两方专家通过视频会议系统进行交换，需要注意两个交易平台之间视频会议系统的互联互通;评审结束后两边专家费用支付方式和标准不1致。

另外，应注意网络安全问题，需要做好应急处置预案。

建设工程远程异地评标的现状与思考·2摘要：建设工程远程异地评标作为1种创新的评标方式，是对传统人工评标方式的革新，是工程建设项目反腐倡廉建设工作中努力推行的1个重点举措。

主题辞：建设工程、远程异地评标、思考利用网络信息技术推动反腐倡廉工作，是最近几年来我国廉政建设发展的新趋势，也是工程建设项目反腐倡廉建设工作中努力推行的1个重点举措。

最近几年来，各地以完善和预防腐败体系为重点，以展开工程建设领域突出问题专项治理为抓手，以制度和机制创新为动力，大力推行“制度+科技”的建设工程招投标监管的探索和尝试，为保护建筑市场公平竞争秩序发挥了积极作用。

建设工程远程异地评标作为1种创新的评标方式，是对传统人工评标方式的革新，主要是利用现代网络技术，以标书电子化、评委异地化(评委异地抽取和异地评标)、评标远程化、管理网络化为主要特点，实现评标进程的精确、高效、协同管理，将评标专家随机抽取，各地专家通过远程评标系统进行网上异地评标，评标结束后系统自动汇总评标结果，同时招投标监管部门实行全程监督的1种创新的评标方式。

相对传统评标方式，远程异地评标显示出了特有优势，特别是在规范招投标行动、从源头上预防腐败行动的产生发挥着积极的作用。

首先，从评标工作源头上预防不正当行动的产生。

在保密状态下有效地将招标人、投标人和评标专家3方进行地域上的隔离，避免人为因素干扰，保证了评标的客观公正。

其次，加强了评标专家现场管理。

远程视频音频监控系统，同步传输评委的评标行动，便于纪检监察机关、公共资源交易监管机构、招标人等监督。

3是节俭了招标本钱和评标时间。

电子招标投标系统帮助评委完成大量复杂的检查、比较、计算等工作，自动进行清标、电子评标和结果汇总，并且可以实现评标专家“资源同享”，解决部份地区和专业评标专家人数较少的问题。

1、建设工程远程异地评标的建设目标建设工程远程异地评标建设目标是：依托互联网，利用先进的网络通讯技术、计算机技术、安全保障技术，构建城市之间的建设工程远程异地评标网络系统，实现评标专家同享和交易中心评标设施、场所、监管环境等资源的同享，使聘请异地专家评标更加高效、经济、安全、方便、快捷;制定统1的远程异地评标工作流程与操作规程，使远程评标工作更加科学、规范、调和和统1;在城市之间组建评标委员会，构建更加公平、公正的评标环境，避免人为因素干扰。

2、建设工程远程异地评标建设的主要任务(1)建设工程远程异地评标的内容远程异地评标系统由评标协同管理子系统、专家评标子系统、实时交换平台、远程视频监控子系统、数据接口子系统5个部份组成。