行政管理学
名词解释题：
1行政权力: 行政权力是一种公共性权力,它是指国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家职能的一种强制力量。

2行政环境:直接或间接影响、作用于行政系统的各种因素的总和。

包括两大部分：一是行政系统之外的环境，如政治、经济、社会、法律、文化、教育、科技、人口、资源、自然环境等；二是行政系统内部环境，如行政体制、职能、领导者、人际氛围等。

3职位分类:职位分类就是按职位进行分类。

所谓职位，是指公务员担任的职务和责任。

把公务员的职位按照工作性质、业务内容、简繁难易、责任轻重以及所需资格条件等，区分为若干规范化的种类，以此作为公务员管理的依据，这就是职位分类。

4会议管理:会议管理是指为端正行政机关的会风，提高会议效率和会议质量而采取的一系列控制和组织措施。

会议管理的核心问题是确保会议的质量，提高会议的效率。

5新自由主义:新自由主义是一个庞杂的理论体系，狭义的新自由主义主要指由埃德温.坎南创立，以哈耶克为核心的伦敦学派。

广义的新自由主义包括以费里德曼为代表的货币学派，以卢卡斯为代表的理性预期学派，以布坎南为代表的公共选择学派，以科斯、诺斯为代表的新制度经济学派等等。

一般认为，新自由主义是在亚当.斯密古典自由主义思想基础上建立起来的强调市场导向、主张贸易自由化、价格市场化、产权私有化以及以此为基础的全球化的理论和思想体系。

1944年，哈耶克的《通往奴役之路》，被认为是“标志新自由主义创立的宪章”。

在经济理论上，继承了古典自由主义经济理论的自由经济思想，并推向极端，强烈主张自由化、市场化、私有化；政治理论上，坚持否定公有制、社会主义，否定国家干预。

6行政效率:是指行政组织及其工作人员在从事行政管理活动中所获得的行政效果与所消耗的人力、物力、财力和时间、信息的比率。

用公式表示为：行政效率=行政产出/行政投入
7监察监督:监察监督是指行政组织内专司监察职能的监察部门对其他行政机关及其工作人员实行的监督、纠举和惩戒活动。

8文书管理:是指行政机关按照国家有关规定，运用科学方法，对公文从形成、传递到立卷、归档的全过程的管理活动，以控制公文数量，提高公文质量，提高机关工作效能。

9团体决策模型:团体决策模型的基本命题是：团体间的交互影响为政治活动的中心事实。

个人如果要在政治上有重要地位，就必须通过代表团体利益而行为，因此，团体便成为个人与政府间的重要桥梁。

政府决策过程实际上团体间争取影响政策的过程。

在这种影响下，政策便成为各种团体之间竞争后所造成的均衡。

10行政领导者:行政领导者是社会组织中主管职能的承担者，是在组织活动中负责决策、组织、指挥、协调和监督的人员，是实现领导活动的关键。

行政领导者是指依照法律规定，通过选举或任命等程序，在国家行政机关中担任行政职务的人员。

简答题：
1简述行政决策的主要类型。

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①高层决策、中层决策和基层决策
②群体决策、集体决策和个人决策
③战略决策和战术决策
④程序化决策和非程序化决策
⑤理性决策和非理性决策
⑥确定型决策、风险型决策和不确定型决策
⑦经验决策和科学决策
⑧原始决策和追踪决策
2简述系统权变理论的主要观点
1 组织是一个开放系统。

任何一个组织都处在一个开放系统与环境的
持续相互作用中，并时刻努力达到动态的平衡。

2 组织还是一个整体系统。

他们还把组织看成是一个整体的、与外界
环境有一定界限的社会技术系统。

他们认为，任何组织作为一个整体系统一般都由下列五个分系统构成（1）目标与价值分系统；
（2）技术分系统；（3）社会心理分系统；（4）结构分系统；
（5）管理分系统
3 卡斯特和罗森茨韦克提出了组织的权变观念。

他们认为，权变观点
所要研究的是组织与其环境之间的相互关系和各分系统之间的相互关系，以及确定关系模式即各变量的形态。

权变观点强调的是组织的多变量性，并力图了解组织在变化着的特殊环境中运营的情况。

权变观点的最终目的在于提出最适于具体情况的组织设计和管理行动。

由此可见，权变理论是以系统理论和生态理论为基础的。

3简述行政监督的作用。

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1 预防作用：通过行政监督，预防行政管理的非法行为及错误行为
的发生。

2 评价作用：通过监督检查，判断其行为是否偏离了既定的行政目
标，是否合适和适当。

3 补救作用：是指对监督检查中发现的问题采取得力、妥当的措
施，使由其所造成的损失得到弥补或减少到最小程度。

4 改进作用：实行行政监督，可以促使政府在实现行政目标中总结
经验，吸取教训，建立健全规章制度，堵塞漏洞，改进行政管理
工作，提高行政效率，从而使国家的行政管理活动更趋完善。

4公共危机事件的分类。

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①政治性危机事件：战争、政变、大规模的政治变革（如苏联解体）、大规模恐怖主义活动、腐败、其它政治骚乱（埃及、也门等国）②社会性的危机事件：社会热点问题的变迁、社会不安、社会骚乱、游行示威、罢工、小规模的恐怖主义活动
③宏观经济性的危机事件:恶性通货膨胀或紧缩、国际汇率的巨幅波动、股票市场暴跌、失业率居高不下或上升
④生产性的危机事件：工作场所安全、导致人身严重伤害的职业病、产品安全、生产设施与生产过程安全
⑤自然性危机事件：雨量的变化（如干旱、洪灾等）、地震、台风或龙卷风、流行性传染病、其它自然灾害
5简述戴维奥斯本提出的政府再造的5C战略。

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1 核心战略（core strategy）：明确组织目标
2 后果战略（consequence strategy）：创设绩效后果
3 顾客战略（customer strategy）：将顾客置于驾驶员的位置上
4 控制战略（control strategy）：将控制从高层和中央移走
5 文化战略（culture strategy）：创造企业家文化
6简述行政领导者群体结构的优化组合。

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行政领导者群体结构的优化组合要坚持：
1 要从着重考虑领导成员的个体素质转移到重点考虑领导成员的最佳
组合。

2 要从着重考虑年龄、文化知识等静态组合转移到重点考虑性格、气
质等动态组合。

3 在选拔行政领导成员时，要从全面要求转到因岗位不同而有所侧
重。

4 既要重视配备和调整行政领导成员，也要注重行政领导群体结构的
建设和培训。

7简述推行电子政务的意义。

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1 电子政务是国民经济和社会信息化的重要内容
2 电子政务是转变政府职能的“助推器”
3 电子政务是传递政令的“千里马”
4 电子政务是反腐倡廉的“好帮手”
5 电子政务是政府与群众之间的“连心桥”
6 电子政务是节约行政开支的“好管家”
7 电子政务是政府信息资源的聚集库和开发中心
8品位分类制的优点。

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1 由于职务划分简单，公务员的分类工作相对简便，易于实行；
2 公务员的流动范围比较大，有利于全面培养公务员的素质，利于
通才的发展；
3 强调教育水平，利于吸收教育程度高的优秀人员，提高公务员队
伍的整体素质，也有利于全社会对教育的重视；
4 强调年资，为公务员的升迁提供了经常性的机会和希望，有利于
公务员队伍的稳定；
5 官职相对分离使公务员的职位调动不影响其地位和待遇，使公务
员具有安全感。

9行政环境的特点2
1 多样性与复杂性：行政环境是一个复杂的系统，其中有物质的，
也有精神的；有社会的，也有自然的；有有形的，也有无形的；有国内的，也有国际的。

2 差异性：行政环境在国家间、地区间存在明显的差异。

国家间在自
然环境、社会环境方面存在众多差异。

一国内部的不同行政区域之间，往往也存在着自然环境和人文环境的差异。

3 变异性：环境因素，尤其人文环境因素一直处于变化之中，只不过
变化程度是否显著而已。

4 关联性：环境因素，尤其是社会环境因素往往不是孤立存在的，相
互间存在着连带关系。