应 急
水的供应
处
3、封锁有关场所内的活动
置 措
3、交通管制
施 4、现场勘查，举一反三
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3.5 事后恢复与重建
1、及时停止应急 2、制定重建计划 3、请求上级援助
4、结束语
总而言之，应对和处置突发事件要做到：无事当
有事，小事当大事，有事不怕事，坏事变好事。
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请多指正，谢谢大家！
社会安全事件
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2008年6月22日，贵州省瓮安三中17岁的 初二学生被发现死于河中。公安机关作出“ 自己跳河溺水身亡”的结论，死者家属对此 不满。6月28日16时，死者家属邀约300余人 在瓮安县城游行，最终导致暴力事件。游行
者和警方发生了激烈冲突。事件中，瓮安县
委大楼被烧毁、县政府办公大楼104间办公 室被烧毁。县公安局办公大楼47间办公室、 4间门面房被烧毁，刑侦大楼14间办公室被 砸坏，县公安局户政中心档案资料全部被毁
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3、基层常见突发事件的应对与处置
3.1 应对处置突发事件应遵循的原则 核心环节：应急处置与救援 核心原则：先避险、后抢险、先救人、后救物、先救灾、再 恢复 3.1.1 救人第一原则（以人为本） 3.1.2 应急效率原则（积极、快速应对 ） 3.1.3 信息公开原则（及时、透明发布信息、引导舆论 ） 3.1.4 协同联动原则（统一领导、多方参与 ） 3.1.5 科学合法原则（依法依规和科学应对）
队官兵挺身而出，
24日仅安源大队共
出警5次，出动官兵
70人次，出动车辆
10台次，营救被困
人员357人，疏散
群众近千人。
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3.4 把握对策
3.4.2 控制险源
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3.4 把握对策
3.4.3 保障到位
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3.4 把握对策
3.4.4 有效保护
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3.2 准备充分
事前准备
应急保障
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1、城镇化进程中合理避让隐患区域 2、抗御本地区常发突发事件的基础设备
、设施及避难场所建设，提高自身防 灾抗灾能力
3、加强公共卫生设施建设，防止疫病的 发生和传播
4、社区要严格功能区分，按要求配备应 急器材，定期检测，维护应急救援及 报警设备、设施
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3.3 处置有效
（共有3个部分）
3.3.1 信息报送：第一时间了解事态
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处置程序（以公共卫生突发事件为例）
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3.3 处置有效
3.3.2 风险研判 全面、准确收集、传递、处理突发事件信息。主要信息要
综合研判、预测事态走向，掌握敏感人群、地点、时段，迅 速介入。
★ 基层干部要善于从复杂矛盾中找出主要矛盾，从诸多问题 中找准主要症结，从表面现象中看清事物本质，理清思 路，拿出“牵一发而动全身”的解决办法。
★ 问题解决了社会就和谐了。
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2.3 应对和处置突发事件是党的宗旨的具体体现
我党的宗旨是全心全意为人民服务。突发事件涉 及众多群众利益，事关人民群众生命财产安全，最大限 度地保障人民安居乐业，最大限度地保护人民利益，是 各级党组织的重要历史使命。
1.1 突发事件内涵：
指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取 应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事 件和社会安全事件。
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1.2 突发事件的特征
特征
公共性
突发性
危害性
社会性
涉众性
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紧迫性、 不确定性
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要钱、 要命
带来社 会问题， 使社会 处于无 序状态
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1.4 突发事件的分类
自然灾害
社会安全事件
事故灾害
公共卫生事件
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自然灾害Biblioteka 2020/6/12008年元月中旬到二月初，我 国南方发生了50年不遇的冰雪灾 害，冰灾涉及19个省级行政区，
直接经济损失537.9亿元 。
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自然灾害
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2010年3月，西南五省遭遇
80年一遇的严重干旱，2012年
井下。萍矿和萍乡救援队
现场调配7台抽水泵、500
千瓦发电车、抽水管等救
援设备，现场矿山救护人
员、电工、安监干部、工
程技术人员达100余人，
经过10个多小时的紧急营
救，7名被困工人于次日
凌晨0点30分左右全部被
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成功营救。
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3.4 把握对策
3.4.6 举报违法 ☆ 依法从严惩处扰乱市场秩序的行为。如哄抬物价、制假
2、为什么要应对好处置好突发事件
2.1 应对和处置好突发事件是保稳定工作的一件硬任务
※ 基层党组织维护稳定是第一责任，是硬任务
※ 应对处置各类突发事件，任务紧急，工作繁重，是对基层 党组织，特别是领导干部纵览全局、协调各方能力的直 接考验。
※ 稳定是硬任务更是软实力，处置是硬任务。应对好是硬任
务，更具软实力。
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1.3 突发事件的分级
《中华人民共和国突发事件应对法》第三条第二、三款 ：
按照社会危害程度、影响范围 等因素，自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件分为特别重大、重 大、较大和一般四级。法律、行 政法规或者国务院另有规定的， 从其规定。突发事件的分级 标准由国务院或者国务院确定的 部门制定。
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3.3 处置有效
3.3.3 应急处置 ◆ 紧急动员，指示明确，保持镇静 ◆ 社会自治，公众参与 ◆ 集中人力、物力、财力，有效应对风险
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3.4 把握对策
（共有6个方面）
3.4.1 组织营救
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2010年6月24日
，萍乡突遭暴雨袭
击，萍乡市消防支
2009年7月9日上午7时10分许，
贵州省一辆解放牌双排座施工小货
车途经黄平县重安镇三朝桥时，冲
断左侧护栏掉入重安江中，造成车
上7人死亡、1人受伤。
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公共卫生事件
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2003年非典疫情，波及我国
２６６个县和市（区），累计
报告非典病例５３２７例，死
A 亡３４９例。
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3.2 准备充分
政府统筹协调
事前准社备会广泛参与
完善预案防范严密到位
处置快捷高效
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3.2 准备充分
天网工程
事前准公备用通信网络建设
监测预警
基层信息网络平台建设
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3.2 准备充分
1、对应急队伍要加强应急管理科普宣 教和培训工作
事前准备
售假、囤积居奇。 ☆ 严惩哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序
的行为，维护社会治安。
☆ 采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
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社会安全事件发生后
应 采
1、划定警戒线
取
1、强制隔离当事人，控制事态
一 项
的发展
或 多
2、现场管制 2、控制特定区域的交通工具、
项
设备、燃料、燃气、电力、
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2.2 应对和处置突发事件是社会管理的一个重要方面
★ 加强和创新社会管理，重点在基层，关键靠基层。社会管 理是对人的服务和管理。
★ 基层社会管理是基层党组织和政府的核心责任，要钱要命 的事是天大的事。
★ 提升基层党组织快速有效处置各类突发事件的能力是加强 创新社会管理的一个重要方面。
关于基层常见突发事件 的应对与处置
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《中华人民共和国突发事件应对法 》
2007年8月30日第十届全国人大常委 会第二十九次会议通过。
分为总则、预防与应急装备、监测与 预警、应急处置与救援、事后恢复与重 建、法律责任、附则共七章。
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1、突发事件内涵、特征及分类、分级
，42台交通工具被毁，办公电脑数十台失踪 。事A 件共造成150余人受伤，大部分为1轻4 微 伤。
社会安全事件
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2008年7月19日，普洱市孟连傣 族拉祜族佤族自治县发生一起群体
性突发事件，执行任务的公安民警 被不明真相的500多名群众围攻、 殴打，冲突过程中，民警被迫使用 防A暴枪自卫，2人被击中致死。15
2010年8月 24日21时30分 许，一架经哈 尔滨飞往伊春 的客机失事坠 毁后，武警黑 龙江总队伊春 支队150余名 官兵第一时间 投入搜救工作 。图为武警官 兵警戒看守失 事现场。 35
3.4.5 应急救援
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3.4 把握对策
2010年4月20日13时
40分,上栗县金山镇联营煤
矿发生透水事故,7人被困
科普培训
2、对公民应急管理知识的宣教
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2008年5月12日汶川大地震,69227人遇难，
374643人受伤，失踪17923人 ,造成直接经济损失