党和国家历来鬲度還视安全生产工作,安全生产的怯制化建设正 在逐步完善.安全生产的社会需求也在日益凸显■这是社会主义精神 文明建设的提升和社会进步的表现°上市以后.“中国建筑”孑项匸 作都面临看更大的挑战.而耍把會中IS建筑”建设成“发展目标明确、经营结构合理、资源调度集中、背理链条简捶、企业运营规范•股东 效益理想”的国际上量具竞争力的企业，实观国际建筑地产综合企业 集团上M公司帀值、营业枚入、利润第一的战略H标，树立起顶尖的I怙牌形彖.做好包描安全生产在内的金业骨理工作就显得非常匝要。 作为公司的总裁*我在此1B导全系统各级管理人员和广大员工要增强 社会贵任感和时代紧迫感•贯彻落实好《安全生产管理手册乳全面 提升安全管珅水半，为集团公诃的可持续发展柞II；更大的质献4
2009年9H2U
编制说明
为贯彻落实党和国家有关安全生产的法律法规，建立健全安全生 产管理体系，杜绝重大生产安全事故，减少一般事故的发生，实现安 全生产管理的同质化、规范化和标准化，从而提升全系统的安全生产 管理水平，彰显“中国建筑”先进的安全文化和管理品牌，依据《中 华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安 全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中央企业 安全生产监督管理暂行办法》、《铁路建设工程安全生产管理办法》、 《公路工程施工安全技术规程》、《建筑施工企业安全生产管理机
《安全生产管理手册》系统地阐明了安全生产管理的若干控制要
素，既是对以往安全生产管理的总结与继承，也是对新形势下安全生
产管理的创新与发展。《手册》既遵循了国家的有关法律法规，又细
化了股份公司冇关规讹制度和许理鉴求，是一本制度性、操作性很强 的管理手册.全系统各级企业管理人M和广大员I：要认莫加以贯彻执 行，使该《手册》真正成为各级讥理人员在安全生产管理工作中强有 力的依据和指南；同时，各级企业要依据《产册》中对安全生产各工 作体系的耍求,加I强安全生产的评估考核，规范安全生产评价体系, 推动企业安全生产管理水平再上新台阶，向本质空全型企业迈进•
本《手册》中所涉及到的管理包括对系统的管理和对直营的管理。 对系统管理是指中国建筑股份有限公司对各二级企业、各二级企业对 号码（区域）公司、各号码（区域）公司对项目的管理；对直营的管 理是指各级企业总部（事业部）对各区域分公司、各区域分公司对项 目的管理。
《手册》在编写过程中得到了各单位的大力支持，在今后的执行 使用过程中若有什么建议和意见请及时反馈给我们。
3.5责任制落实措施19
4安全生产技术20
4.1安全技术措施及方案20
4.2安全技术交底23
4.3安全验收26
4.4安全技术方案及验收管理流程39
5安全生产宣传教育培训39
5.1安全教育培训39
5.2安全宣传活动46
6安全生产监督检查46
6.1检查制度46
6.2检查目的47
6.3检查内容和方式47
6.4检查表格48
9.1总要求94
9.2策划的内容和步骤95
9.3安全生产策划书纲要100
10安全生产管理流程105
10.1企业安全生产管理流程105
10.2项目安全生产管理流程106
10.3岗位安全生产管理流程107
11安全生产评价108
11.1总体要求108
筑，和谐环境为本；生命至上，安全运营第一”，体现了“中国建 筑”构建和谐企业、珍重生命和追求科学发展的强烈社会责任感。
中建系统经过多年的生产经营实践和在国内外相关方面的理论探 索，在安全生产方面积累了丰富的管理、人力、技术等经验和资源， 已经具备了全系统各级企业走向以先进的安全生产文化理念和较高安 全生产管理水平为标尺的安全生产“同质化”管理的条件。而推行安 全生产“同质化”的重要途径就是推行安全生产标准化，通过标准化 管理，使全系统安全生产管理模式趋于统一，管理流程进一步规范， 管理品牌得以彰显；同时，标准化管理也是我们企业集团迈向国际化 和实现企业“一最两跨”目标的需要。在这一指导思想下，股份公司 组织编写了《安全生产管理手册》，目的就是通过标准化的管理使全系 统安全生产趋于同质化，提升全系统安全生产管理水平。
1总则1
1.1目的1
1.2安全理念1
1.3适用范围1
1.4管理要求1
1.5解释与管理权限1
2安全生产组织2
2.1机构2
2.2人员3
3安全生产责任7
3.1责任制的层级关系7
3.2各责任层的责任制概述7
3.3企业管理层和职能部门的安全生产责任制8
3.4施工项目经理部关键岗位和职能部门的安全生产责任制 ……14
作为一家国家大型骨干企业和上市的公众公司，“中国建筑”面临 着形象公众化、管理透明化、监督社会化的新要求。我们不仅仅要追 求以企业利润为主的经营业绩，更要肩负起应有的社会责任。
安全生产是体现企业以人为本、科学发展的重要标志。“中国建筑”历 来重视自身的社会责任和企业的管理品牌，安全生产管理工作在企业 经营管理工作中就自然有其重要的位置和艰巨的使命。我们在质量管 理方面有“中国建筑，品质重于泰山；过程精品，服务跨越五洲”的 质量理念，这一理念映衬和延伸到安全生产管理中，就是“中国建
7安全生产费用79
7.1安全生产费用的组成79
7.2安全生产费用的使用和管理81
7.3安全生产费用的核算81
7.4安全生产费Biblioteka 的监督检查828应急管理和事故报告82
8.1应急预案的管理82
8.2应急演练83
8.3应急响应83
8.4应急救援84
8.5事故报告86
8.6事故调查88
8.7事故处理88
9项目安全策划94
构设置及专职安全生产管理人员配备办法》 等一系列国家相关的法律、 法规及政府有关部门规章，结合股份公司安全生产管理的实际情况， 编制了《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》（以下简称《手
册》）。
《手册》涵盖了安全生产管理工作的重要环节和必要流程，由安 全生产组织保障体系、责任体系、技术标准体系、宣传与培训教育体 系、监督检查体系、安全生产费用、应急管理和事故报告、项目安全 策划、企业安全生产评价等九个方面架构而成，力求使手册具有较强 的统一性和可操作性，形成一个较为系统的、规范的、标准的管理文 件。