中国对非洲直接投资中面临的问题与对策20060201145 阮燕仪内容摘要：21 世纪以来，中国的许多企业纷纷把视野转向了非洲这方资源丰富、市场广阔，但又相对贫穷的土地，加强了对其进行直接投资，取得了很大的成绩，对中非双方经济发展都产生了很积极的影响，但是，非洲作为世界上最贫穷的大陆，中国企业对非投资不可避免的面临着一系列的问题和困难。

本文系统分析了各种问题和困难，并提出了相应的对策建议，以求能对深化我国的对非洲投资工作有所裨益。

关键词：中国非洲直接投资建议一、中国对非洲直接投资的概况近几年来，非洲逐渐成为世界的投资热土。

2004 年，流入非洲的外国直接投资（FDI）为180 亿美元，2005 年上升到296 亿美元，2006 年达到创记录的355 亿美元，占全球FDI总量的2.7%。

从全球来看，非洲吸引的外资规模仍然十分有限，但从投资对非洲经济增长的贡献率来看，正在逐年扩大。

2006 年，流入非洲的FDI 对非洲大陆固定资本形成的贡献率达到20%。

截至2006 年底，非洲吸引的FDI 存量已经占到2006 年GDP 的29.5%，成为全球吸引外资水平较高的地区。

中国开始成为投资非洲大军中的一支劲旅。

2004 年，我国对非洲直接投资非金融类为3.2 亿美元，2005 年为3.9 亿美元，2006 年增长到5.2 亿美元。

截至2006 年底，中国对非洲的直接投资累计达到66.4 亿美元，比1999 年增加14 倍多，已占到中国全部对外投资存量的9%。

2006 年底，中国对外直接投资企业（简称境外企业）虽然在非洲的直接投资仅占中国对外总投资的2.9%，但从境外企业的地区分布来看，中国企业在非洲的投资覆盖率却极大，达到了81%，直接投资项目分布在非洲49 个国家与地区，高于中国企业对外平均覆盖率71%，中国对非投资覆盖率仅次于投资覆盖率第一的亚洲91%。

据我国商务部统计，2007 年我国对非投资增长迅猛，非金融类投资流量达到15.7 亿美元,较上年增长202.6%，占中国对外总投资的比例已上升为5.9%，另在35 个非洲国家启动了新的投资项目。

2007 年中国对外直接投资流量超过1 亿美元的国家（地区）有24 个，较上年增加17 个，其中非洲占了5 个（南非，45441 万美元，排名第9；尼日利亚，39035 万美元，排名第11；阿尔及利亚，14592 万美元，排名第18；尼日利亚，10083 万美元，排名第24）。

2009 年中国对非洲的直接投资数额达到11.8 亿美元。

总体规模上，我国对非洲投资增长速度快，但在非洲的FDI 流量和存量规模都比较小，发展潜力巨大。

根据《中国对外经济贸易年鉴》和联合国贸发会的《世界投资报告》中的相关数据，下面从投资的规模总量、投资主体、投资方式等方面说明中国非洲投资现状。

1、中国企业对非洲直接投资的总量不断增加。

自1998 年以来，中国对非洲国家的直接投资大幅增加，1998 年仅为2000 多万美元，截至２００８年年底，中国对非直接投资存量超过５０亿美元。

2、中国企业对非洲直接投资的地区分布不断扩大。

1949 年新中国成立后，与中国有贸易关系的非洲国家只有埃及和摩洛哥。

现在中国已同非洲50 多个国家和地区建立了贸易关系，同40 多个国家签订了《双边贸易协定》，与35 个国家建立了双边经贸混（联）委会机制，同28 个非洲国家签署了《双边鼓励和保障投资协定》。

1956 年中国与埃及建立外交关系时，中国与整个非洲贸易只有1200 万美元；２０００年中非贸易额首次突破１００亿美元，此后连续８年保持３０％以上的增长速度，特别是近年来中非经贸合作发展迅速。

同时，中国对非投资稳步发展。

截至２００7 年年底，中国对非直接投资存量达到446183 亿美元。

其中对苏丹的直接投资达57485 万美元，占对非洲投资总额的12.88％；对尼日利亚直接投资达63032 万美元，占中国对非洲投资的14.17％；对南非投资为70237 万美元，占对非洲投资的15.74％，对赞比亚的直接投资达42936 万美元，占对非洲投资总额的9.63％，对阿尔及利亚的直接投资达39389 万美元，占对非洲投资总额的8.88％，其他的占对非洲投资的38.70％。

3、中国企业对非洲直接投资的主体呈多元化趋势。

来自商务部的统计数据显示，中国投资非洲的企业以中小型企业占据主导，截至2005 年底，在非洲投资的800 多家中国企业中，100 多家是国有大中型企业，其余大部分的中小型企业或民营企业。

随着中国政府进一步加强各部门的政策协调，稳步推进人民币资本项目可兑换，建立对外投资支持政策体系以及完善人民币汇率风险承担和转移机制等，使得民营企业“走出去”的步伐不断加快，出现了像新希望集团、万向集团、中兴、华为、力帆、创维等一批知名企业。

国有和民营企业的“走出去”投资，在不断总结经验基础上，无论在投资金额还是在项目的数量或地域上都有扩大的趋势。

4、中国企业对非洲的直接投资方式多样化。

目前，中国对非洲的直接投资方式日趋多样化，包括绿地投资、合资合作和跨国并购等。

由于中国跨国公司的成长还比较缓慢，以跨国兼并方式来实现的直接投资项目较少。

世界上以企业之间通过跨国兼并方式实现的对外直接投资占据主流，约占其总量的80％左右，但是在亚洲对非洲的直接投资中绿地投资仍是主要方式，仅2002-2005 年就有126 个项目，然而，自1987 年以来，以跨国兼并方式来实现的直接投资项目只有77 项。

跨国公司采用并购的方式进行直接投资，对非洲国家技术转移和技术创新上的促进作用不及新建投资，而且还可能导致垄断，减少或消除国内市场的竞争性。

因此，中国企业对非洲的投资可以为非洲国家经济的发展注入活力，更好地促进其经济的发展。

图1 2007 年末中国境外企业在世界各地区覆盖率（％）90%81%74% 75%53%42%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%亚洲非洲欧洲北美洲拉丁美洲大洋洲数据来源：《2007 年度中国对外直接投资统计公报》图2 2007 年中国对外直接投资流量地区分布62.60%18.50%5.90%5.80% 4.30% 2.90%亚洲拉丁美洲非洲欧洲北美洲大洋洲数据来源：《2007 年度中国对外直接投资统计公报》表1 2003～2007 各年末中国对外直接投资存量（分国家地区）单位：万美元国家 2003 年末 2004 年末2005 年末2006 年末2007 年末合计 3322222 4477726 5720562 7502555 11791050亚洲 2660346 3347955 4095431 4797805 7921793非洲 49123 89955 159525 255682 446183欧洲 48745 67665 127293 226982 445854拉丁美洲 461932 826837 1146961 1969437 2470091大洋洲 41649 54394 65029 93948 183040注：2003～2007 年末数据为中国非金融类对外直接投资存量数据数据来源：《2007 年度中国对外直接投资统计公报》表2 2003～2007 各年中国对非洲直接投资流量情况表单位：万美元2003 2004 2005 2006 2007中国投资额 7481 31743 39168 51986 157431注：2003～2007 年末数据为中国非金融类对外直接投资流量数据数据来源：《2007 年度中国对外直接投资统计公报》表3 2006 年世界各区域吸引FDI 情况单位：亿美元地区金额占全球总流量% 同比全球总计 13,058.52 100.00 38.07发达经济体 8,574.99 65.67 45.26欧盟 5,309.76 40.66 9.16欧洲其他发达国家 354.14 2.71 313.18北美 2,444.35 18.72 88.10其它发达国家 466.75 3.57 -234.84发展中经济体 3,790.70 29.03 20.60非洲 355.44 2.72 19.89拉美和加勒比 837.53 6.41 10.87亚洲 2,594.34 19.87 24.28大洋洲 3.39 0.03 -11.49东南欧和独联体 692.83 5.31 68.29资料来源：中国投资指南.商务部合作司二、中国对非洲直接投资的必要性和可能性中国与非洲经济互补性很强。

中国市场潜力巨大，工业基础较强，人力资源丰富；而非洲多数国家工业化水乎低，工业产成品价格高，矿产和农林资源十分丰富，产业与技术梯度低于中国，是中国产品、设备、技术、资本转移的最佳地区。

这就为中国在非洲市场充分发挥技术、人才优势，拓宽在非洲国家的合作领域，提供了新的历史机遇。

非洲大陆有53 个国家，近8 亿人口，农牧渔业、能源、矿产和森林等资源丰富。

据最新国际矿业统计资料表明，非洲的铂、锰、铬、铱、钌等储量占世界80％以上，磷酸盐、黄金、钻石、锗、钴等约占世界的50％以上，铀、钽、铯、铝矾土等约占世界的30％以上。

非洲的石油储量约有90 亿吨，是世界八大产油区之一，有着发展经济的良好条件。

20 世纪90 年代中期后，非洲经济持续增幅为3.5％，这次回升带着普遍性，各类国家都有增长。

非洲开发银行在2000 年的发展报告中认为，非洲正走向一个“具有较为稳定的宏观经济环境和基础广泛的经济增长时期”。

近年来非洲国家纷纷进行经济改革，实行私有化，对外开放，以市场为中心发展商品生产，建立和完善市场机制。

非洲的经济振兴将推动农业、工业、基础设施等领域取得新的发展，为境外资金到非洲投资提供广阔的机会。

随着全球经济一体化和国际贸易的自由化，国际社会对非洲的关注和重视日趋增加，许多跨国公司纷纷在非洲开展业务。

1990 年——1997 年间，美国在非洲地区直接投资的回报率为295％，比投资于其他地区发展中国家高12 个百分点，金融部门业绩也不错，贷款利差通常都高于10％，股权名义利益高达20％至30％。

无疑，非洲市场相对于世界各国来说在吸引海外直接投资方面具有显著的区位优势。

1、对非洲直接投资的必要性实施对非洲直接投资的战略，不仅能推动有比较优势的国内产业开拓非洲市场，还可以发挥国内的海外直接投资优势，从而缓解国内的竞争压力。

目前，我国经济已经进入了高速发展但内需相对不足的阶段。

2003 年至今，我国引进外资数量不断增加，由于外商投资企业重点投资第二产业，其中投资最少、价值增值率和利税率较低的下游加工行业占了很大比重，这样，外商投资企业基本上是处于与国内企业相向竞争的“替代”状态；另一方面，近些年来，我国国内产业面临着结构的优化与升级。