三、国外自然应急管理机制对我国的借 鉴和启示
1、建立完善统一的、专门的灾害应急管理机构，完善管 理机制 2、制定灾害管理基本发货灾害紧急状态法，健全法制和 规划建设 3、建立全国性统一的灾害信息系统 4、深入推进应急体系建设 （1）认真规划和推进应急平台建设 （2）扎实抓好应急预案体系的完善和演练工作 （3）全面构建国家应急物资与装备保障系统 （4）深入开展面向全社会的宣传教育

（三）概括国外自然灾害应急管理的主要做法及特点 1、建立专门的灾害应急管理机构 （1）美国的灾害应急管理机构 联邦应急事务管理总署、加州政府应急服务办公室、洛杉 矶应急准备局等 2、重视灾害管理法制建设和减灾计划的制定 3、建立统一的灾害信息系统 4、灾害应急管理机制逐步完善 5、危机防范与应对的意识和能力培养经常化、制度化、 法定化
国内外自然灾害应急管理运行机制的比较
一、我国自然灾害应急管理运行机制的内容
（一）监测预警机制 （二）快速响应机子 （三）指挥联动机制 1、建立完善综合应急响应指挥系统，提高部门协调 联动水平 2、建立完善社会应急动员长效机制，组织社会力量 联合抗灾 （四）信息发布与疏导机制 （五）应急资源保障机制 （六）社会动员与参与机制 （七）灾后恢复重建机制
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
我国的应急体制存在的问题：
（1）存在着明显的以行政主导为主、政治动员能力强的 特点 （2）风险管理的意识还有待加强 （3）各地政府应急办的机构设置和职责划分混乱，职能 发挥受限 （4）突发事件指挥部与同级的应急办之间的职责不清、 关系不顺 （5）常态管理部门缺失，常态管理力度严重不足 （6）社会组织能力低下，社会参与性差。 （7）在信息发布的及时透明、应急对外交流合作的高效 对等方面，我国还有一条很长的路要走。
二、国外自然灾害应急管理的主要做法及特 点
（一）以日本为例 从灾害预防、灾害应急以及灾害恢复和重建三个方面入手 特点有： 1．形成了以首相为核心的全政府管理组织体制 2．政府、地方、民众多层次的防灾制度体系。 3．完善的法律体系。
（二）以美国为例 以联邦应急计划为法律基础，总统直接领导，联邦应急事 务管理总署等核心机构协同运作的危机管理体系。 特点： （1）组织机构完备，职能明确。 （2）极其重视预警系统建设。在各个领域内都设立了与 本领域相适应的预警系统。 （3）应急管理法律法规不仅完善，而且详尽。 （4）应急处置物资和技术系统支撑强大。