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五章节中国国有企业改革与发展


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国有企业的转变经历了哪些过程?
放权让利 “两权分离”——承包经营责任制 P93
企业承包经营责任制的基本特征: 包死基数、确保上交、超收多留、欠收自补
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国有企业改革的目标最后究竟是什么?国有 企业要改成什么样子?
3、国有企业改革的目标:建立现代企业制度
国有企业的现状现在是怎么样一个情况?
国有企业在国民经济中的地位变化 表5-2
30000
25000 24932
26620
24058
20000 15000
15595
10000
5000
0 平均工资
国有单位
乡镇集体
其他单位
资料来源:根据《中国统计年鉴》2008年。
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国有企业的现状现在是怎么样一个情况? 国有企业在国民经济中的地位变化
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国有企业改革的目标最后究竟是什么?国有 企业要改成什么样子?
国有企业改革的目标:建立现代企业制度
(2)有限责任制度 出资者仅以其出资额为限,对企业承担有限责任;企业 法人则以法人财产为限对企业的债务承担有限责任。
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国有企业改革的目标最后究竟是什么?国有 企业要改成什么样子?
(二)改革前的国有企业
1.中国改革前的国企既不同于国内外的普通 企业,也不同于国外的国有企业。
- 不具有企业特征的生产组织和社区单位; - 政府行政机构的附属物; - 同时在竞争性领域和非竞争性领域中活动;
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中国的国有企业是为什么而建立的?它与普通 企业和国外的国有企业有什么不同吗?

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国有企业的转变经历了哪些过程?
1.放权让利 P92 2.“两权分离”:所有权与经营权分离 P93
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国有企业的转变经历了哪些过程?
放权让利 “两权分离”——承包经营责任制 P93
承包制:所有者(发包人)将自己的财产交给承包人经 营,双方达成协议,保证所有者得到固定数额的收益, 超额部分则归承包方所有,或按比例在双方之间分配。
第五章 中国国有企业的改革与发展
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3、普通企业的组织形式 P96
(1)业主独资企业
业主自己出资,自己所有,直接经营,享有全部 经营收益,对债务负完全责任的企业。也称个人业主 制企业(自然人企业)。
这是最早出现也是最简单的企业组织形式。
个人业主制企业的长处是:建立和歇业的程序简单,产权能够自由地转 让;经营灵活,决策迅速。短处是出资者难以经营需大量投资的工商企 业;企业存续发展都系于业主一身,如果业主无意经营或死亡,企业也 就不复存在。
非竞争性领域,是指那些存在进入与退出 障碍、同一产业部门内只存在较少企业、企 业产品具有一定的自然垄断性质、以社会利 益为主要目标的企业活动的领域。
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三、中国的国有企业 P90 (一)与国外国有企业有国内外普通企业的比较 1.与国外国企相同之处: - 都是凭借政权力量由国家建立(没收、赎买、投 资) - 是属于政府所有的企业:包括中央政府所属的企 业(2009年为141家)和地方政府所属的企业.
合伙制的缺点:企业依据合伙者之间的协
议建立,谈判过程和法律程序比较复杂;
合伙人多容易造成决策的延误;合伙人对
企业债务负无限连带责任,这就使那些不
能对企业经营的活动单独行使决策权的合
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(3)公司制企业 P96
由众多出资者投资形成的法律上具有独立人格的经 济组织(法人企业)。 法人:法律意义上的模拟自然人的组织或机构。是 独立的民事行为主体。 公司以独立法人资格拥有自己的法人财产,享有民 事权利,承担民事责任,是法人企业制度。公司制 企业是适应生产社会化程度提高和规模经济的发展 而产生的企业组织形式。
现代企业制度:是指产权清晰、权责明确、政企分开、 管理科学的公司制度。 公司制度,与自然人企业制度和计划经济下的国有企业 制度是完全不同的. 现代企业制度的三项具体内容:
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国有企业改革的目标最后究竟是什么?国有 企业要改成什么样子?
3、国有企业改革的目标:建立现代企业制度 P94
- 放权让利使国有企业开始享受到根据市场
信号决策而带来的经济利益,企业留利和
职工收入相应增加,调动企业与职工的积
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• 放权让利改革在实践中出现了边际效用递 减现象.
• 在实际当中,国家强化自己作为所有者的 剩余索取权与提高企业生产积极性之间存 在着无法调和的矛盾。
• 放权让利改革与计划经济体制存在内在冲 突。
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(二)外国国有企业 P88
1、定义:国有企业是指企业资产所有权属于 国家,由政府部门拥有、经营或控制的生产 经营单位。 2、国有企业与普通企业的不同: (1)出资者不同
不是由自然人或法人投资,而是由国家投资、 国家所有的企业。
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(2)建立的目标作用不同: 普通企业是为了经济目标(赢利)而建立 ,利润目标优先。为社会创造私人物品。
2.中国国有企业在计划经济条件下实行的是国有国 营、统负盈亏的企业制度; 在市场经济条件下,国有企业实行的是国家所有、 企业经营; 3.国有企业改革的过程,就是国有企业从不具有自 己经济利益的行政单位向具有自己经济利益的市场 主体转变的过程。
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第五章 中国国有企业的改革与发展
依法注册登记成立;符合国家规定的自由投资者投入的资本 金;有自己的名称和固定的场地;有健全的组织章程和组织 机构;有依照法律和组织章程产生的法定代表人;企业对其 法定代表人和其他工作人员的经营活动承担民事责任等。
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国有企业改革的目标最后究竟是什么?国有 企业要改成什么样子? 国有企业改革的目标:建立现代企业制度
2021/3/1631来自三、从战略上调整国有经济布局
(一)中国国有企业在国民经济中的地位变化 收缩国有经济战线, 降低竞争性领域中国有企业 比重
国务院国有资产管理委员会研究中心主任王忠明: 1998-2006年,全国国有及国有控股工业企业户数占全国 工业企业的比重从39.22%下降到8.27%。
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资料来源:国家统计局2008国民经济与社会发展统计公报
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(二)国有企业主要在哪些行业中存在和发展?
调整国有经济布局中应该加强的重点是,国民经济 的命脉行业和关键领域 - 关系国家安全的行业,包括军事工业、造币工业、 航天工业等
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国有企业主要在哪些行业中存在和发展?
表5-3 固定资产投资 (单位:亿元)
年份
全社会固定资产 (其中)国有 投资(亿元) 经济(亿元)
1978
910.9
745.9
比重% 81.9
1996
22913.5
12006.2
52.4
2007
137323.9
38706.3
28.2
资料来源:<中国统计年鉴>2008
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国有企业的现状现在是怎么样一个情况? 国有企业在国民经济中的地位变化
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中国的国有企业是为什么而建立的?它与普通 企业和国外的国有企业有什么不同吗?
2.与国外国企和普通企业不同之处 - 既是特殊企业,又是普通企业 - 承担多元化职能(政治、社会、经济职能) - 数量众多,覆盖全社会所有行业
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中国的国有企业是为什么而建立的?它与普通 企业和国外的国有企业有什么不同吗?
二、中国国有企业改革阶段的概述 国有企业的转变经历了哪些过程?P92
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(一)国有企业的转变经历了哪些过程?
1.放权让利 P92 - “放权”:指政府将一部分企业经营权下放给企业 - “让利”:指政府将企业一部分原应上缴给财政的
利润留给企业使用。 -放权让利改革在全国产生了显著效果,主要工业品
表5-4 2008年规模以上工业企业实现利润状况 单位:亿元
企业类型
绝对额 比上年增长 利润占总额%
国有及控股企业 7985
-14.5
33.2
集体企业 股份制企业 三资企业 私营企业
687 13467 6374 5495
29.5 11.4 -3.1 36.6
2.85 55.96 26.49 22.83
关键是确定企业的法人财产权
指由出资者注入的资本金及其企业拥有的独立支配的权 利。企业法人财产权是其民事权利和民事行为能力的基 础,是建立企业法人制度的核心。
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国有企业改革的目标最后究竟是什么?国有 企业要改成什么样子?
国有企业改革的目标:建立现代企业制度
关键是确定企业的法人财产权 出资人注入企业的资本金,从归属意义上讲仍是属于出 资者的;但一旦注入企业后,就和出资者的其它财产相 分离,出资者不能再直接占有这部分财产,并且除了享 有所有者权益和依法转让,也不得从企业中抽回。
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表5-1 2002、2006国有企业数据变化
国企户数
单位:户 158712
全国国有资
产总额
18.02
单位:万亿
利润总额
单位:亿 3786
119254 29.01 12242
年均减少 9865
年均增长 12.6% 年均增长 34.1%
上缴税金 单位:亿
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