12
2017/9/23
重点涉密人员保密教育

一、国家秘密的定义 国家秘密是指关系国家的安 全和利益，依照法定程序确 定，在一定时期内只限一定 范围的人员知悉的事项。
13
2017/9/23
重点涉密人员保密教育



二、国家秘密的表述： 1、关系国家安全和利益 ； 2、依照法定程序确定 ； 3、在一定时间内只限一定范围的 人员知悉。
7
2017/9/23
重点涉密人员保密教育

客体：保密法客体是指保密 法律关系主体的权利和义务 所指向的事物（即对象和目 标）。包括一切国家秘密事 项及其各类涉密载体，也包 括使用、管理和保守这些事 项、载体的各种行为。
8
2017/9/23
重点涉密人员保密教育


内容：保密法律关系的内容是指保密法律关系主体所享 有的权利和义务。其具体内容包括： 1、保密权利--强制与处罚权、受奖励权等。 2、保密义务--确保国家秘密安全的义务、依照保密法 规定开展保密工作的义务、及时纠正或制止、追究违反 保密法行为的义务。
20
2017/9/23
重点涉密人员保密教育


3、权利主体不同 国家秘密的权利主体是“国 家”，且具唯一性；任何国家秘密 的权利主体都是国家。“工作秘密” 的权利主体是本机关、单位。主体 具多样性。不同的工作秘密权利主 体不同。
21
2017/9/23
重点涉密人员保密教育


4、确定的程序不同
4
2017/9/23
重点涉密人员保密教育

（二）保密法的特征 与其它法相比，除了共同的特征 之外，保密法具有自己独特的特 征：
5
2017/9/23
重点涉密人员保密教育

1、保密法是行政法的分支 ； 2、保密法属于综合调整法 ； 3、保密法是不完全公开法 。
6
2017/9/23
重点涉密人员保密教育
重点涉密人员保密教育
1
重点涉密人员保密教育



第一节 保密法律法规基本知识 第二节 国家秘密的确定及保护 第三节 失密泄密案例剖析
2
2017/9/23
重点涉密人员保密教育
第一节 保密法律法规基本知识
一、保密法的概念和特征 （一）保密法的概念

3
2017/9/23
重点涉密人员保密教育


从内容上讲:保密法是确 定、使用和保守国家秘密 以及有关各方因此而发生 的相互关系的法律规范。 从形式上讲:保密法既包 括了保守国家秘密的基本 法律，即1988年9月5日经 第七届全国人民代表大会 常务委员会第三次会议通 过，1989l年5月1日施行 《中华人民共和国保守国 家秘密法》。
14
2017/9/23
重点涉密人员保密教育





危害国家政权的巩固和防御能力； 影响国家统一、民族团结和社会稳定； 损害国家在对外活动中的政治、经济利益； 影响国家领导人、外国要员的安全； 妨害国家重要的安全保卫工作； 使保护国家秘密的措施可靠性降低或者失效； 削弱国家的经济科技实力； 使国家机关依法行使职权失去保障。
10
2017/9/23
重点涉密人员保密教育



绝密级是重要的国家秘密，泄露后使国家的安全和利益 遭受特别严重的损失； 机密级是重要的国家秘密，泄露后会使国家的安全和利 益遭受严重的损失； 秘密级是一般的国家秘密，泄露后会使国家的安全和利 益遭受损失。
11
2017/9/23
重点涉密人员保密教育
第二节 国家秘密的确定及保护
19
2017/9/23
重点涉密人员保密教育


2、法律特征不同 “国家秘密”必须是关系国家的安全和利益的事项 ； 必须是依照法定程序确定的事项 ；必须是限定在一定 时间内和一定范围内人员知悉的事项 。 “工作秘密”其含义有两方面： 一是除国家秘密以外 的，在公务活动中不得公开扩散的事项。二是一旦泄 露会给本机关、单位的工作带来被动和损害的。
“国家秘密”强调必须经 过法定程序确定；“工作秘 密”由各机关、单位根据情 况自行确定。
22
2017/9/23
重点涉密人员保密教育



5、标志不同 “国家秘密”分了三个等级，如 何在密件或密品上标志，国家保密 局下发了《国家秘密文件、资料和 其它物品标志的规定》，有专门的 规定；“工作秘密”不分等级，其 标志全国尚未统一规定，但习惯上 标为“内部事项”。
17
2017/9/23
重点涉密人员保密教育

我国家秘密的保密期限规定: 秘密级为10年; 机密级为20年; 绝密级为30年。
18
2017/9/23
重点涉密人员保密教育

国家秘密与工作秘密的区别 ： 1、立法意图不同 “国家秘密”是要求一切组织和公民在接触、使用国 家秘密时，均应遵守《保密法》的规范； “工作秘密”是在国务院颁布的《国家公务员暂行条 例》中提出的，要求国家工作人员除了要保守国家秘 密之外，还要承担工作中定不上国家秘密但又不能擅 自公开的事项。
9
2017/9/23
重点涉密人员保密教育

三、国家秘密的法律特征 （一）国家秘密是关系国家安全和 利益的事项； （二）国家秘密具有合法性； 我国将国家秘 （三）国家秘密具有保密性； 密分为三个等 （四）国家秘密具有等级性； 级：即绝密级、 （五）国家秘密具有不可转让性。
机密级和秘密 级。

二、保密工作的法律要素 主体：保密法律关系的主体是指保密法律关系的参与 者，也就是保密权利的享有者和保密义务的承担者。 《保密法》第三条规定 ：一切国家机关、武装力量、 政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘 密的义务。这是保密法律关系的主体，那就是：1、国 家机关；2、武装力量；3、政党；4、社会团体；5、企 事业单位；6、公民。
15
2017/9/23重点涉密人Fra bibliotek保密教育

三、国家秘密的范围 两个范围： 基本范围和具体范围。 基本范围在《保密法》第8条
中规定
中华人民共和国 保守国家秘密法
16
2017/9/23
重点涉密人员保密教育


1、国家事务的重大决策中的秘密事项； 2、国防建设和武装力量活动中的秘密事项； 3、外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义 务的事项； 4、国民经济和社会发展中的秘密事项； 5、科学技术中的秘密事项； 6、维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项； 7、其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密 事项。