工程投资项目跟踪审计存在的问题及对策
中国石油行业的飞速发展，需要以工程建设为基础，采油厂工程建设项目投资活动涉及资金面巨大、工艺流程复杂，需要借助审计手段监控建设资金走向、提高资金利用效率、保证投资效果。

长期以来，我国油田企业工程建设项目采取的是竣工结算审计方法，属于事后审计的范畴，仅能够履行审计经济监督的职责，难以适应开展建设项目综合性、全面性审计的要求。

本文分析了跟踪审计工作中所存在问题，并提出了全过程跟踪审计的优势所在。

标签：工程投资；跟踪审计；问题；对策
1跟踪审计定义
建设项目跟踪审计是在审计过程中将审计介入时点前移，在遵守国家法律法规的大前提下，为了达到事前预防，事中監督，事后控制的目的，从工程建设项目建设流程开始之时就开展审计工作，针对建设项目实施过程中所涉及到的立项审批、工程设计、招投标及合同签订、施工组织、竣工决算等工作进行审计监督和控制工作，跟踪审计不仅包含传统事后审计所关涉及的工程造价核查，还要包含建设项目所牵扯到的管理制度执行有效性等内容的审查工作，实现及时发现问题进行整改、全过程动态控制造价、提高建设项目投资效率的目的。

2工程建设项目审计存在的问题
2.1审计人员专业知识欠缺
油田工程建设项目大多工艺复杂，不单单是土建工程，还涉及道路桥梁工程、管道工程、油田基础建设工程等，各类工程所参照的工程量计算规则、造价定额和取费标准都不完全相同。

与此同时常规油田开发建设常采用滚动开发模式，地质部署根据试油效果不断调整，工程方案和工程设计也相应变化。

这就要求审计人员具备较高的专业素质。

除了专业知识以外，审计人员想要高效开展审计工作，不可避免地要与工程建设项目相关的部门和单位进行沟通协调，这对审计人员的沟通协调能力也提出了更高的要求。

然而我国油田企业目前现有审计人员的整体情况，距离这样的审计人才标准还存在着不小的差距，虽然具备一定的财务审计工作能力，但是对于油田中各类型的工程建设项目流程以及相应的造价指标缺乏了解，因此在进行工程建设项目审计时能力稍显不足。

2.2年底审计工作量积压
油田工程建设项目数量众多，竣工结算审计是在工程建设项目竣工验收后进行的审计活动，因此油田审计部门的竣工结算审计工作主要集中在下半年进行，与此同时有些业绩突出、资质过硬的施工单位一年内会中标施工多项工程，一些施工企业为了简化自身工作流程，避免多次办理结算手续，往往选择本年度所有工程竣工后统一进行结算。

由于审计部门本身人员配置就不足，导致年底审计科
工作量积压严重，影响各个项目的结算及时率，也影响了整体的资金运行效率。

2.3审计模式不够科学
我国油田企业现行的审计模式主要是传统的事后审计模式。

审计活动基本都是根据施工单位和工程建设项目相关管理部门报送的资料作为审计证据，对某些报送资料的真实性和合理性无法进行审查，审计过程中以收到的送审资料的合法性和合规性审计以及工程结算价款的核算作为主要审计目标，对于与项目管理有关的事项无法审计或者审计时间严重滞后。

这种做法距离建设项目审计的新要求还存在差距，无法发挥审计的监督只能和体现项目审计真正的价值。

由于传统竣工结算审计在项目竣工验收之后开展，在审计过程中一旦发现问题，木已成舟，无法对问题及时纠偏，更无法采取事前预防措施。

3全过程跟踪审计的优势
与传统事后竣工结算审计模式相比，全过程跟踪审计的优势体现在一下几个方面：
3.1审计时间提前，提升工程建设项目管理水平
全过程跟踪审计从事前、事中、时候全过程介入，根据建设流程中各阶段的工作特点，识别该阶段的审计重点与难点，从而能够及时发现建设过程中的各类问题并提出纠正建议，问题解决在萌芽状态，充分发挥审计的监督控制作用，有效提高项目管理水平。

3.2保证审计深度
在传统时候竣工结算审计中，施工单位将所需的送审资料送达审计机关，审计人员根据收到的审计资料进行审计工作，无法保证审计资料的真实性。

而全过程跟踪审计在收集审计资料时，审计人员可以在工程建设现场通过观察、测量等方法收集第一手资料，保证了审计资料的真实性，同时审计人员可以在现场就地开展审计工作，保证了审计深度，也提高了审计工作效率。

3.3审计内容更详实全面
竣工结算审计所需要的审计资料和审计内容仅仅局限于工程量的核算和工程造价的确认，而全过程跟踪审计工作贯穿工程建设流程的各个阶段，采用动态审计，审计人员收集到的审计证据和实施的审计内容更加全面。

3.4审计发挥的作用更大
跟踪审计对于工程建设项目造价的控制更为有效。

全过程跟踪审计可以涉及到事后竣工结算审计时无法审计的内容，因此通过全过程跟踪审计确定最终造价的准确性要优于竣工结算审计时核定的工程造价。

综上所述，传统审计主要是针对执行情况的事后审计，虽然可以查错纠弊，起到威慑、警示作用，但所查出的许多问题都已经既成事实，造成的损失也往往难以挽回。

通过开展全过程跟踪审计，逐渐向事中、事前审计延伸，形成事前预防、事中控制、事后监督的全过程审计机制，可以提早发现问题、解决问题，有效防范和化解风险。

通过过程控制，及时揭示投资管理中存在的风险，规范投资管理行为，有效控制工程成本，促进提高投资效益。

参考文献：
[1]严鹏.政府投资工程项目竣工结算审计风险界面管理[J].中国内部审计，2016（02）.。