2011-2020年化肥减量增效工作情况汇报
化肥是我国保障粮食安全不可或缺的农业投入品，为现代农业发展做出了巨大的贡献。

然而，不合理施用化肥所引发的农业面源污染等问题也日益突出。

近年来，我市通过多项举措，推进科学施肥，在保障粮食安全的同时，又减少了环境污染、保障了农产品质量安全、提高了农业持续生产力。

一、我市化肥减量增效总体情况
近年来，我市通过广泛的宣传培训、试验示范、技术推广等措施，科学施肥保护耕地地力理念已深入人心，化肥使用结构不断优化，施肥方式逐步改进，化肥施用强度和施用量得到初步控制。

特别是2015年2月农业部出台《到2020年化肥施用量零增长行动方案》以来，我市化肥减量增效工作已取得初步成效。

2015年，我市在全省率先实施了精准施肥惠民到户工程，继续深化测土配方施肥成果，逐步推进三个精准（精准到户、精准到田、精准到肥），得到任振鹤副省长两次批示，李建明书记和丁小强市长也分别批示，要求进行总结推广。

2017年，我市又提出“两精两减”一增效行动，针对全市31个试点村开展减肥减药试验示范，得到市领导一致好评。

全市农用化肥用量在2014年出现峰值后，2015年首次出现拐点，同比减少2.56%，氮磷钾单质肥用量均有所下降，复合肥用量同比增长0.26%。

（详见
附件）
二、推进化肥减量增效主要成效
我市通过测土配方施肥、耕地质量提升等项目的实施，努力推广精准施肥、绿肥种植、秸秆还田、增施有机肥等技术，化肥减量增效成效明显。

（一）测土配方应用范围扩大。

近十年我市每年测土配方施肥技术推广面积都超过了400万亩，2019年为498万亩，占农作物总播面积的80%以上,基本实现了测土配方到田、技术普及到户，提升了科学施肥水平，优化了投肥品种结构，取得了显著的经济和社会效益。

（二）配肥模式不断创新。

通过多年探索与实践，我市采取与肥料企业签订技术合作和配方肥推广协议，农业部门提供数据和指导配方，企业定向生产销售专用配方肥模式大力推广配方肥。

从2011年开始，全市累计已采集化验土样12000个，向配肥企业提供配方300多个，发放施肥建议卡20多万份。

2013年，我市建成2个智能终端配肥站，年生产销售配方肥2000多吨，省、市电视台垄上行栏目多次进行了宣传报道。

（三）新型肥料逐步推广。

通过多年科学施肥技术的推广，“减氮、控磷、增钾、补微、施有机”的施肥理念已逐步深入人心。

据统计，2019年全市有机肥施用量达18万吨，施用面积29.8万亩。

缓释肥、水溶肥、生物肥等新型肥料用量0.82吨，施用面积13万亩，机械化深施肥料推广面积41万亩，水肥一
体化推广面积5万亩，通过机械深施和新型肥料的施用，实现全市主要作物平均肥料利用率提高1%，达到39%。

三、化肥用量变化趋势
（一）化肥用量呈先增长后下降趋势。

据统计，2005年我市粮食产量跨过100万吨台阶以来，连续十二年保持100万吨水平，其中化肥使用在稳产增产中的作用功不可没。

但同时，全市化肥用量也保持了十连增，2005年为9.8万吨，2006年首次突破10万吨，2009年11万吨，2014年突破12万吨。

2005年～2014年十年间，全市粮食增产5.61%，而化肥用量却增加了26.72%，直到2015年才有所回落，减少2.56%,2015年至今，我市通过一系列的减肥措施，在保证粮食产量持续增长的前提下，实现了化肥总用量连续5年下降，年均减少1%以上。

（二）肥料利用率呈先下降后增长趋势。

据省农业厅统计，2015年，我省水稻、小麦、油菜等主要作物氮肥、磷肥和钾肥当季平均利用率分别为33%、24%、42%，比10年前虽有所提高，但增速缓慢，还处于较低水平，而欧美等发达国家，化肥利用率多在60%以上。

上世纪80年代，我省每公斤化肥养分可增产8公斤～10公斤，而据1990年～2005年统计，每公斤化肥养分增产粮食已降到5公斤以下，化肥肥效下降幅度达40%。

2015年，农业部提出到2020年实现化肥零增长，我市通过一些列的措施，实现了化肥利用率年均提高1%，2019年主要农作物当季肥料利用率已达到40%。

（三）绿肥种植面积呈先下降后增长趋势。

绿肥种植在提高地力、改善耕地质量、替代化肥等方面发挥着重要作用，但是我市绿肥种植面积从2009年的24.81万亩持续下降，到2016年只有7.05万亩，之后面积呈震荡上涨趋势，2019年种植面积
12.85万亩。

四、存在的问题
一是总体耕地质量等级不高。

2018年，全省平均耕地质量等级为4.79级，我市为5.09级，低于省平均0.3个等级。

二是监测评价工作基础不牢。

目前全市的耕地质量监测点监测的指标仍然为氮、磷、钾、有机质、pH 值等常规指标，受监测经费影响，只有少量国家级、省级监测点开展了铜、锌、铁、猛等微量元素的监测。

三是科学施肥技术普及不够。

目前，化肥乱施滥用、过量施用；有机肥资源搁置不用、盲施少用；农田水肥耦合不够、利用效率不高、高效节水灌溉不广等问题仍需进一步解决。

五、下一步工作计划
（一）抓政策机遇，确保项目发挥实效。

一是国家果菜茶有机肥替代化肥项目(2000万/县),目前,全省只有9家，我市有3家（通山、赤壁、崇阳）。

按照项目实施要求，今年全市将有800万的资金用于政府采购有机肥、专用配方肥、绿肥种子、土壤调理剂等物资直接发放，200万用于水肥一体化设施补贴，1000万用于畜禽粪污集中收储、运输、加工、施用等设施补贴，160万用于有机肥资源转化技术研发。

督办落实好项目，将会掀起我市增施有机肥、培肥地力、提升农产品品质的新高潮。

二是耕地质量保护提升与化肥减量增效项目。

项目实现了县市区全覆盖，每县20～50万,其中通城县为全省15个试点县之一，项目资金180万，项目的实施能有效开展科学施肥技术推广示范。

三是酸化土壤改良项目。

今年，咸安区争取到酸化耕地治理项目资金200万,主要用于采购生石灰、土壤调理剂直接发放，落实好项目，将有效改良土壤，提高耕地质量，减少低产田面积。

（二）抓法律法规，增强行业治理能力。

一是依靠《湖北省耕地质量保护条例》地方法规，严格执行新增耕地质量评定工作，促进耕地建设项目单位增加投入，提高新增耕地的质量，加强后期质量的管护。

二是依靠《肥料登记管理办法》，
严格做好有机肥等新型肥料生产企业生产质量考核，质量不过关、手续不齐全、环境不达标的企业不予办理肥料登记证的初核手续。

（三）抓技术推广，提高肥料利用率。

结合“桂乡农匠”365行动、“我的乡村、我的田野”、阳光工程培训、“两精两减”一增效行动等活动，多组织示范田观摩等形式多样的宣传培训活动。

依托耕地质量提升项目，培肥地力，减少化肥使用量，依靠科技推广，提高肥料利用率，从而减少化肥用量。

附件：
咸宁市2005-2019年农用化肥用量情况统计表（单位：万亩、吨、%）
年份常用耕地
面积
耕地总资
源
农作物总
播种面积
同比
农用化肥用量绿肥
面积
同比
总量同比氮肥同比磷肥同比钾肥同比复合肥同比
注：数据来源于咸宁市农业统计资料（2005-2019）。

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