农村学前教育现状中存在问题与解决对策调研报告
农村学前教育现状中存在问题与解决对策调研报告
学前教育是实施九年义务教育的重要基础；是教育体系的重要组成部分。

随着社会经济的发展，人们对学前教育的需求日益增强，对学前教育的期待和要求也越来越高，为促进我县学前教育的均衡发展，提高我县教育的整体水平，**泾阳基委会分三个小组，分别深入泾阳县**、永乐、中张、三渠、安吴等乡镇，通过实地察看和座谈走访等方式对泾阳县学前教育工作开展了深入、细致的调研。

一、泾阳县学前教育的基本情况与现状
（一）学前教育机构情况
**年秋9月季开学，全县共有公办、民办幼儿园共98所，其中公办幼儿园52所，所占比例53%左右，民办幼儿园46所，占总数的47%，“乡村幼儿园”教学点81个。

其中公办乡镇中心幼儿园13所。

（二）师资队伍情况
各类幼儿园现有园长98人，其中学历合格84人占86%，专业合格71人占72%；有专业教师**8人，其中公办教师2**人，民办教师669人，公办教师中学历合格167人占总数的58%，专业合格86人占总数的27%；有保育员479人。

我县幼儿与教师比为131。

（三）学前教育普及情况
**年9月，全县学前三年（3-6岁）适龄幼儿17685人，其中城区8312人占462%（含县城周边），全县入园入学1769人，幼儿毛入园（学）率为1％，入园率与上前两年比，有了很大的提高。

尚未入园的幼儿主要分布在偏远贫困、居住分散的农村中3岁至4岁左右的儿童。

（四）以永乐镇调查为例，辖区共有7所幼儿园，其中公办园1所、民办园
2所、教学点4个，**年入园学生数1**人，其中3-5岁幼儿984人，占总数的**%。

**镇共有18所幼儿园，其中公办园5所、民办园13所,2人以上规模的幼儿园4所。

中张镇无公办园、民办园4所、教学点4个，**年入园学生数**人，教师34人。

二、泾阳县学前教育发展的主要成就
（一）相关单位对学前教育的监督管理不断加强
近几年，泾阳县政府，认真贯彻省政府《**省幼儿园编制标准（暂行）》的通知及有关文件，对幼儿教育高度重视，确立**-**年为泾阳教育提升年，县委、县政府从资金、幼儿教师培训等方面加大力度，幼儿教育工作初见成效。

县教育局制定了《泾阳县教育局关于开展民办幼儿园认定工作的通知》。

在县委、县政府正确领导下，县教育行政部门，一是对全县各类幼儿园的资质进行整合，加大整合力度，幼儿园的数量由**年的124所，整合为**年的98所。

二是加大经费的扶持力度，在省市资金的基础上，确保以下三类资金如数到位，1、保教费，一类园按每生**元/月，二类园按每生7元/月，三类园按每生5元/月；2、补助公用经费按3元/年；3、困难补助费按每生275元/年。

二是物价局、财政局、教育局加强对幼儿园收费的管理和监督。

三是食药、卫生、消防、交警等部门进一步加大常规管理，制定和完善了食品安全、交通安全、消防安全等制度，
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并加大巡查指导力度。

（二）投资力度不大加大，办园条件逐渐改善
一是认真实施国家对乡镇中心幼儿园的项目建设，**年至**年共投入6多万元，改建13所乡镇中心幼儿园。

其中中张镇投资3万元，规模为四个班，12人的公办园，将于**年1月底建成并投入使用。

二是争取慈善机构帮扶，**年11月至今年1月以来争取国务院发展基金研究会，先后开设78个幼儿学前教育点，招募了学前教育志愿者，免费为这些边远山村幼儿提供学前教育。

泾阳县读书会，为泾阳县安吴镇龙泉幼儿园捐款及用品六万元左右。

三是实施贫困幼儿救助，**年争取上级资金2多万元，为412名幼儿提供入园救助。

四是落实普惠性民办幼儿园的扶持政策，困难补助费按每生275元/年。

两年来扶持7所普惠性民办幼儿园，投入资金35万元，添置设备帮助改善办园条件。

（三）师资结构改善，师资水平提高，保教质量稳步提升
自**年起，国家、省、市加强了对幼儿教师的培训力度。

特别是**年以来我县有幼儿教师177人（次）参加了各级各类培训，参培教师的教育技能、水平得到了一定的提高；一些民办幼儿园在招聘幼儿教师时，优先招聘幼儿教育专业毕业的教师，使幼儿教师的师资结构有了一定的改善，师资水平有一定提高。

三、存在的主要问题
1、对学前教育的地位和重视性认识有待进一步提高。

主要表现一是义务教育和高中段教育发展很快，面对学前教育是整个基础教育的重要组成部分认识不够，忽视其为公益性的特征，学前教育成为当前教育体
系中最薄弱、最为忽视教育段，国家规定的学前教育建立政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制没有充分在我县得以体现；二是相关部门对举办学前教育的第一审批权不明确；三是公立幼儿园教师的编制、调配、招聘落实不到位；四是对县城新建第二所公立幼儿园的规划、征地、建设进度缓慢；五是对学前教育的经费投入不够；六是对民办幼儿园办园管理不规范不到位等。

2、幼儿教育和家长观念的冲突。

（1）多数农村家长，对幼儿教育的教值缺乏充分认识，同时落后的儿童观、发展观和教育观把教育的过程简单地理解知识的传授。

学前教育的主要任务是游戏，培养幼儿良好的习惯和个性，提高幼儿的认识能力，激发幼儿的兴趣和创造能力，但是家长思维未转变，将幼儿识字，算术作为评价幼儿教学质量的标准，给幼儿园造成很大的困难。

（2）部分幼儿园教学形式有小学化的倾向，存在教学内容超前，以识字、拼音、计算为主，不符合幼儿教学特点；不能充分利用自然资源和教育资源扩展、充实幼儿的生活和学习空间。

（3）、幼儿教育在习惯养成方面的缺失，诸如动手能力，合作意识，团队合作的形成等试教方法单一，不重视身边小事的教育，淡化了习惯的养成。

3、办园条件有待不断提高
（1）场地不足。

民办幼儿园经费大多以个人自筹和幼儿缴纳学费为主，导致办园经费有限，规模小，各乡镇级的教学点规模更小，大多数幼儿园以农村家庭的房屋为办园场所，学生数均在1人以下，加之个体材料有限，办园经费后续投入不足，无力进行改建或者扩建。

（2）因为地理位置和待遇的问题，很多年轻教师不愿到民办幼儿园任教，致使民办幼儿园幼儿专业教师资格证的教师少，职称差距在一定程度上反应的是专业素质和能力差距，其教育观念也与公办幼儿园有很大差距。

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（3）大部分民办幼儿园教师学历不达标，极少教师只有大专、中专学历，师资力量薄弱，配备严重不足。

一是数量不足。

绝大部分都是一个班一个教师，一人多岗，许多幼儿园的园长既是园长，也是教师，又是驾驶员，很难确保幼教质量。

二是学前教师学历不达标、专业不合格为普遍现象，2**名公办教师中（不含乡村幼儿园自愿者）高中以下学历88人，占总数的45%；专业不合格149人占7.3%；转岗教师多，占学历合格人员的5%。

特别是民办幼儿园师资学历参差不齐，初、高中毕业所占比例较高。

三是公办幼儿园教师编制短缺。

由于历史的原因，公办幼儿园编制管理长期处于无人问津的状态，年龄老化十分严重，根本不适应当今幼儿教育发展形势。

四是幼师、保育员与幼儿的比例严重不足。

按教育部关于《幼儿园教职工配备标准（暂行）》的通知规定，幼儿园全园教职工与幼儿比是15—。