> = <
财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控 制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析， 不通笼统地说有害还是无害。（一般来说，政府财政赤字 不能超过当年GDP的3%）
财政收入等于支出
财政收支平衡 收入大于支出略有节余 支出大于收入略有赤字
财政收入 影 含 渠 响 义 道 因 素
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
（2）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 ——基础性
措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。
②分配政策
措施：国家制定合理的分配政策。
增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配 政策，合理安排国家企业个人的收入分配
个人 企业
做大
切好
国家
②分配政策的影响
结论：如何运用财政政策？ ——逆风向调节（即财政政策的运用方向应当与宏 观经济形势相反）
比较
财政政策
货币政策
相同点 都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。 财政政策是指政府通过 财政收入和财政支出总 量的调节来影响总需求, 使之与总供给相适应的 经济政策。 货币政策是指中央银行为实现一 定的宏观经济目标,而对货币供应 量、信贷量、利率等进行调节和 控制而采取的政策措施. 中国人民银行 央行调节货币的供应量、信贷量、 利率来调节和控制国民经济 利率、基准利率、准备金率、信 贷、外汇、汇率等。
一、国家财政
1、财政及其作用 （1）含义:
国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与 社会分配的两个方面。
（2）内容、本质、目的
内容：国家对社会产品的分配 本质：是一种分配关系（以国家或政府为主体的分 配关系） 目的：国家履行对内对外职能 国家财政是通过预算和决算实现的。
（3）国家预算和国家决算:
收支关系
财政支出 具 含 体 义 用 途
国家财政
作 用
1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
2、具有促进资源合理配置的作用。 3、具有促进国民经济平稳运行的作用。
※2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重 点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、 管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农” 作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会 保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对 基础研究和高新技术研究的投入。 结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？ 审题技巧 ①国家财政是促进社会公平、改善人民生 （一）审准设问 活的物质保障。 审准知识限定，即试题设问所规定的课本知识范围。 ②国家财政具有促进资源的合理配置的作 （二）审清材料 用。 提取出材料有效信息，即材料中的主旨、关键词句。 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的 （三）组织答案 作用。 观点+材料，不要忘记：序号化、段落化。
一、国家财政
先学应该学的，再学喜欢学的！
中国工程世界之最
116亿元 2039.3亿元
杭州湾大桥——世界上 最长的跨海大桥
长江三峡大坝——世界最 大的钢筋混凝土重力坝
330亿元
31.5亿元
青藏铁路—世界最长的 高原铁路
国家体育场—世界跨度 最大的钢结构建筑
西气东输
总投资约 1400亿元
西部大开发 四大工程
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
扩张性财政政策 紧缩性财政政策
实施 经济过热，物价上涨 经济增长慢 需求不足 条件 （社会总供给>社会总需求） （社会总供给<社会总需求）
措施 目的
增加经济建设支出 减少税收 减少财政支出 增加税收
刺激社会总需求，降低失 业率，拉动经济增长
抑制总需求，稳定物 价，给经济“降温”
求与总供给基本平衡， 总供给 总需求 减少税收：减少 政政策 促进经济平稳运行。
总供给﹤总需求时
经济过热
需求过旺，供给不足，通货 膨胀，物价全面、持续上涨
如何调节：逆向调节，即 抑制总需求，实现总需 紧缩性财 减少财政支出 求与总供给基本平衡， 财政政策运用方向应当与 总供给 总需求 政政策 增加税收 促进经济平稳运行。 宏观经济运行态势相反
② 国家财政可以有效地调 节资源配置。
建设青藏铁路是党中央、国务院在新世纪 之初做出的战略决策,是西部大开发的标志性 工程。耗资将近300亿元,全长1956公里 。
③ 财政具有调控经济平稳运 行的作用。
总供给
=
总需求Βιβλιοθήκη 总供给＞总需求时经济滞缓
需求不足，通货紧缩，物价下 跌，企业利润下降，失业增加 增加经济建设支 刺激总需求，实现总需 出：增加财政支出 扩张性财 财政收入
强化支农惠农政策、增加就业 “取之于民，用之于民”， 和社会保障支出、解决“上学难、 “着力解决民生问题”， 上学贵”和“看病难、看病贵” “让全体人民享受改革发展 等问题……把有关民生问题的支 成果和公共财政阳光”，是 出内容串在一起，凝聚为一份引 预算草案最突出的理念。 人注目的中央财政“民生清单”。
（3）财政支出
①财政支出的含义
国家对集中起来的财政资金进行分配和使用 的过程。 通过支出，国家的各项职能才能得以实现。 我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政 府政策。
这些支出包含哪些类型的支出？
②
经济建设支出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出
三、财政的收入和支出的关系 财政收入 财政支出 有节余 财政盈余 财政收入 财政支出 收支相等 几乎不存在 财政收入 财政支出 有赤字 财政赤字
全国人民代表大会
报 告 审 查 批 准
中央预算和决算、 地方预算和决算。
国家重要的立 法文件
财政部长
国家预算执行结果的会 计报告 国家年度基本收支计划 （是财政的主要环节）
国家 决算 国家 预算
（4）财政的作用 ① 财政是促进社会公平、改善人 民生活的物质保障。
一方面保障低收入者基本生活 ——通过社会保障支出 另一方面通过调节社会分配，在共同 富裕的原则下改善广大人民的生活 ——征收个人所得税，调节过高收入
青藏铁路
总投资约339 亿元
南水北调
总投资约 5000亿元
西电东送
总投资5300 亿元以上
地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方 便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交 通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造 价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城 市望而却步，望“铁”兴叹。 （思考P64探究）
含义
不 同 点
制定者 措施
国务院财政部
政府调节财政收入（税 率、税收、国债）和财 政支出总量来调节和控 制国民经济
关键词 税率、税收、国债、政 府采购、补贴等。
2011年我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策
2、财政收入与支出
（1）财政收入
※国家取得财政收入的形式： 税收收入（税） (主要来源) 利润收入（利） 债务收入（债） 其它收入（费）
题
即“蛋糕”的分割问
在社会财富总量一定的前提下
不利于财政增加
不利于企业 生产的扩大 不利于个人 购买力的增加 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
过 财政收入 多
直接减少企业 和个人收入
过 财政收入 少
降低财政对经济 发展的支持力度
结论：在经济总量一定的情况下国家 应制定合理分配政策：既保证国家财政收 入稳步增长，又促进企业的持续发展和人 民生活水平的不断提高。