安全生产应急管理
2011年10月 马鞍山
建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主 的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、 运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾 难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗 风险能力。
坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善应急管理 体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任， 严格管理、强化监督，坚决遏制重特大安全事故。
中华人民共和国突发事件应对法
中华人民共和国主席令 第六十九号
《中华人民共和国 突发事件 应对法》已由 中华人民共和 国第十届 全国人民代表大会 常务委员会 第二十九次会议 于2007年8月30日通过，现 予公布，自2007年11月1日 起施行。
中华人民共和国主席
胡锦涛
中华人民共和国突发事件应对法
广1,据东亚顺洲德银首行发专，家并透扩露散:至非东典南给亚东乃亚至带全来球大，概直50至0亿20美03元年的中损期失疫,中情国才被 的损失将达到510亿元人民币. 逐渐消灭的一次全球性传染病疫潮。在此期间发生了一系列事件：引 2,截止2003年8月16日10时,中国非典型肺炎疫情:累计病人数5327, 治起愈社出会院恐人慌数，4包95括9医,死务亡人人员数在34内9的. 多名患者死亡，中国政府对疫情从 隐3,政瞒府到信着誉手与处国理际直形至象最的后损控失制无，法世估界量各.国对该病的处理，疾病的命名， 病原微生物的发现及命名，联合国、世界卫生组织及媒体的关注等等。
指美国东部时间2001年9月11日上午 （北京时间9月11日晚上）恐怖分子劫 持的4架民航客机撞击美国纽约世界贸 易中心和华盛顿五角大楼的历史事件。 包括美国纽约地标性建筑世界贸易中心 双塔在内的6座建筑被完全摧毁，其它 23座高层建筑遭到破坏，美国国防部总 部所在地五角大楼也遭到袭击。
在9.11事件中共有2996人罹难（不包 括19名劫机者）：其中2974人被官方
汶 川 地 震
为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇 难同胞的深切哀悼，国务院决定，自2009
年 起，每年5月12日为全国防灾减灾日。
我国突发事件分类
我国正处在工业化加速发展阶段，社会生产活动和 经济规模的迅速扩大与安全生产基础薄弱的矛盾突出， 处于安全生产事故的“易发期”，加强安全生产应急管 理工作显得尤为重要和迫切。
-----<中共中央关于构建社会主义和谐若干问题的 决定>
一、突发事件 二、生产安全事故 三、事故应急管理
课程内容
一、突发事件
三
1911年3月25日，位于纽约市华盛顿广场附近埃斯克大楼 内
角
的“三角女式衬衣公司” 发生火灾。146名工人丧生，大部
女
分死者是青年女工，大多为来自波兰、意大利、爱尔兰、俄
式
国等地的新移民，年龄最小的仅14岁。这场大火唤醒了纽约
的良心，也震动了全美国，由此引发了一连串社会改革，因
衬
此，它被称为“改变了美国的大火灾”。
衣
公
“新政从这一天就已经开始了”。60年代保护社会弱势群体
司
的一系列立法，也从这一天开始。这不是人们简单想象的:
火
自由经济国家，必定是资本家可以利用契约任意制造奴隶;
证 实死亡，罹难人员名单中包括：四架飞 机上的乘客共246人，世贸中心2603 人，五角大楼125人。411名救援人员
殉 生,造成或者可能
造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以 应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社 会安全事件。
——《突发事件应对法》
我国突发事件分类
2008年5月12日14时28分04秒，四川汶川、北川发生 8级地震，大地颤抖，山河移位，满目疮痍，生离死别 ……西南处，国有殇。这是新中国成立以来破坏性最 强、波及范围最大的一次地震。北京、重庆、湖南、 湖北、山西、陕西、河北等近半个中国有震感。此次 地震重创约50万平方公里的中国大地!
立法背景
我国突发事件频发，突发事件严重威胁人民群众生 命财产安全、国家安全、公共安全、环境安全和社会 秩序稳定。
中华人民共和国突发事件应对法
立法目的
（1）预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除严重 社会危害
（2）规范突发事件应对活动 （3）保护人民群众生命财产安全，维护国家安全、公共安
全、环境安全和社会秩序
相反，一个健康的社会，可以做到整个社会制定契约，规范
灾
强者，保护和扶助弱者。劳工是否神圣，不在于是否拥有
这个口号，而在于他们的生命是否受到尊重，他们的权益是
否有所保障。
生命的价值重于财富
流感给人类造成的危害是极 为严重的，导致死亡的人数 超往往过战争甚至超过世界 大战。
自1580年有记载以来的420 多年中，全球性的流感流行 或大行流已超过30次。其中 最大的规模流感大流行发生 于1918年至1919年，即著名 的“西班牙流感”，所导致 的死亡人数比第一次世界大 战的死亡总人数还多。
溃 6坝2名事故责任人受到党纪、政纪处分。
原新塔矿业公司董事长张佩亮一审被判死刑，缓期二年执行，剥夺
政治权利终身, 并处罚金5000万元及没收财产3000万元。
截止2008年10月5日17 时，
襄汾尾矿库已溃确认坝2事77故人死.a亡vi，4人失
踪，直接经济损失9619万 元。
我国突发事件分类
SASRASR事S件事让件我是们指付严出重巨急大性的呼代吸价系统综合症（SARS）,于2002年在中国
山西襄汾“9里子.8泥冲”石跨溃流。将坝下游事的一故个农贸集市和两个村子的部分房
襄
汾经党中央、国务院批准，同意接受孟学农同志引咎辞去山西省省长 事职“务的请求，同意免去张建民同志的山西省副省长职务。 故 对113名事故责任人进行问责，其中，51人被移送司法机关依法追究
9.8”
刑事责任（其中副厅级干部4人、处级干部13人、处级以下干部17人），
我国安全生产应急管理工作在体制、机制、法制和 应急救援队伍及应急能力建设等方面，还存在许多不适 的问题，必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以 解决。
--<关于加强安全生产应急管理工作的意见>
山
2008年9月8日早8时，山西省临汾市襄汾县新塔 矿选矿厂的尾矿库发生垮坝，宽约600米，长约 3公
西