行政领导学论文初稿
领导决策和用人
领导的实质一是决策，二是用人。

决策水平的高低，用人效果的好坏，不仅反映了领导者的个人素质和能力，而且决定着整个组织的发展走向。

一、领导决策
决策，是指人类在认识世界、改造世界过程中，对各种行动方案的研究、制定和选择。

从狭义上讲，决策就是指领导决定政策、策略、方针、方案、措施以及计划等等。

行政决策是指国家行政机关所进行的决策活动，企业的行政决策则是指企业行政部门所进行的决策活动。

企业行政决策是企业领导行动中最为重要的内容，是企业行政管理中的关键。

企业行政管理实践中遇到的各种需要采取行动的问题，都有赖于行政决策来提出解决的办法。

企业行政决策的水平如何，直接关系到行政管理是否充满生机与活力，能否取得成效。

企业行政决策的成败与否，不仅直接关系到行政管理的得失成败和效率的高低，而且是企业深化改革、生产经营、理财用人、技术进步以及文化理念等能否顺利发展的重要保证。

重大的企业行政决策如企业的经营方略、年度发展计划、中长期的发展目标、基本建设和重大技术改造方案、工资调整及分配方案、行政机构的变动及重要人事任免等等，这些决策的正确与否，都将直接影响到企业的生存与发展，与企业的前途命运息息相关。

可见，正确的决策能引导企业走出低谷，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，不断取得辉煌的业绩，从而保持永久的生命力;反之，错误的决策，会使企业蒙受重大损失，丧失原有的优势和潜力，逐步陷入困境而不能自拔，最终被残酷的市场竞争所淘汰，真可谓“一着不慎，全盘皆输”，现实中这样的教训不胜枚举。

因此，必须充分认识企业行政决策的重要性，努力提高决策的水平，真正使企业的决策建立在民主化和科学化的基础上。

二、领导用人
现代企业在人力资源方面正在面临着极大的挑战，如何有效地用人，充分调动下属员工的工作积极性、主动性和创造性，提高企业的工作绩效和企业竞争力，就成为领导者组织职能的中心环节，它是实施领导决策的组织保证。

领导者要达到合理、科学的用人目标，必须知人善任，掌握用人的基本原则，学会选拔、任用、培养、管理人才的方法。

贤才不备，不足以为治。

齐桓公有谋士管仲辅佐而称霸诸侯，刘备用军师孔明而三分天下，刘邦用幕僚萧何而一统天下……由此可见，得智囊者得天下，失智囊者失天下。

“家有梧桐树，自有凤凰来”。

想要留住人才没有别的技巧，关键是要营造一个宽松的环境，满足人才的志趣，解决员工的后顾之忧，善待每一个员工，施之以恩，动之以情。

用人之先，在鉴人。

是否可造之材，是否可大用、重用以及用在什么位置，都基于对人的了解与把握。

与其说用人难，不如说识人难，其中奥妙即在于此。

知知己知彼，百战百胜。

用人之道，亦同此理。

这已被古今中外的用人高手千百次验证过了，用人者不可不察。

领导者要想成功，就要做到知人善任，用人所长，因为用人的目的就要他出色地完成任务。

所以，领导者要善任就决不能依人论人，而必须依事论才，按需任才。

领导者在任人之前，首先应根据所需完成的任务的性质、责任、权限及去完成这项任务的人员所必须具备的基本条件等因素，认真加以分析，提
出明确的要求。

然后，根据下属的特点长处，分别加以任用。

人尽其才是用人的科学法则。

人们常常津津乐道“德才兼备”，现实情况却要求领导者用人时按具体需要对德与才进行权衡。

“疑人不用、用人不疑”是用人的一大境界。

信任是基础，是用“活”人的催化剂，没有信任就没有用人的理想效果。

决策是一门科学，是建立在丰富实践经验和深厚理论基础之上的科学管理思维能力。

领导者要善于总结经验，善于对直接经验和间接经验进行理性思考，深入研
究分析自己或他人的成败得失及其成因、环境、过程等，从中借鉴经验、摒弃教训，避免重蹈覆辙。

经验总结是基础，决策能力的提高必须借助理论修养。