生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、 规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经 营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安 全行为和管理上的缺陷。
二、安全生产事故隐患
（二）事故隐患分级
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（总局令第16号）将事 故隐患分为：
一般隐患 重大隐患
如： 含量太低或太高闻不到硫化氢的臭鸡蛋气味。 一氧化碳无色无味，剧毒。1.0%两分钟致人死亡。 密度比较，硫化氢重，一氧化碳轻。 金属非金属地下矿山也有瓦斯。
3 安全态度有缺陷
认知错误
情感消极
情绪低落，打不起 精神，反应迟缓。
情感倾向偏差
如认为生死有命， 人命天注定。
理想与现状落差大。 价值观扭曲。
隐藏 潜伏
司空见惯，不以为然，已经习惯 系统缺陷，整改难，听之任之
专业技术受限，发现不了（提升） 经验受限，发现不了（如浮石） 环境（如空间）受限，发现不了
三、事故隐患的特点
（二）危险性
偏离 空白
参数：CO、氮氧化物等超过 状态：连锁装置失效 程序：操作程序不符合规范 位置：防护装置位置不当 空白：责任缺位，管理盲区
地下矿山常见安全隐患的排查与处置
金属非金属矿山安全管理人员与班组长培训教程
主讲人：廖国礼
内容提纲
金属非金属地下矿山：
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分
隐患的定义与特点 常见隐患及其表现形式 隐患排查组织与方法 隐患处置与评估
第一部分 隐患的定义与特点
一、相关概念
（一）非煤矿山
根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》中的矿产资源分类细 目，非煤矿山是指金属矿、非金属矿、水气矿和除煤矿以外的能源矿的 总称。
钩试验； 6.使用淘汰落后的提升机。
4 提升与运输
斜井提升 问题
1.未设常闭式防跑车装置，上 下中段无阻车器或阻车装置 过于简单；
2.未使用有保险的安全插销； 3.未执行“行人不行车、行车
不行人”规定； 4.矿车检查和维修不及时，底
除事故信号，各中段通过井口转发； 4.井口信号与提升机的控制回响不能
实现闭锁，信号未发出，提升机也 可起动； 5.各信号发送点应隔音。
案例：2012年山东 “3•15”重大坠罐事故，当13名工人进入罐笼后，信号 工在摇台未完全抬起的情况下，便向提升机司机发出了开车信号。13个工人全 部遇难。
提升装置
二、安全生产事故隐患
（二）事故隐患分级
企业可以根据自身管理需要，将隐患再进行分类分级。 如根据隐患大小将其分为A、B、C、D四个等级。
三、事故隐患的特点
同时间、地点 工序、人员密 切相关。
一家矿山、一个人、一个系统、一台设备等 存在不同的隐患都有一定的连续性……。
三、事故隐患的特点
（一）隐蔽性
一、相关概念
（二）金属非金属矿山
根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《非煤矿矿山企业安 全生产许可证实施办法》 ，金属非金属矿山是指金属矿、非金属矿、水气 矿和除煤矿、石油天然气以外的能源矿，以及排土场、尾矿库的总称。
二、安全生产事故隐患
（一）定义
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（总局令第16 号）定义为：
（一）人的隐患
没 有 准 入
1
入职前未体检。 2 关键岗位用人未筛选。
3
未考虑岗位与个性的匹配性。
二、宏观分析
（一）人的隐患
没 有 理 念
1
没有统一的安全认知。 2 没有就理念进行针对性的培训。
3
没有安全管理理念。
二、宏观分析
（一）人的隐患
工 余 管 理
1
没有意识，认为不重要。 2 生活单调乏味。
在用竖井罐笼的防坠器，每半年进行 一次清洗和不脱钩试验，每年进行一次 脱钩试验。
1.罐笼不符合《罐笼安全技术要求》 （GB1642－2010）； 2.钢丝绳及连接装置安全系数不符合
规范要求； 3.钢丝绳使用前、使用中未进行检验。 4.钢丝绳遇猛烈拉力时，未立即停止
运转，未检查带病运行； 5.防坠器、断绳保险器未定期进行脱
二、安全生产事故隐患
（二）事故隐患分级
一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整 改排除的隐患。
二、安全生产事故隐患
（二）事故隐患分级
重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部 停产停业，并经过一定时间整改治理才能排除的隐患，或者因外 部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第二部分 常见隐患及其表现形式
一、事故隐患分类
容易 被忽视
隐患分类
根据现代事故致因理论，事故直接 原因是人的不安全行为和物（环境） 的不安全状态，深层次的原因是管理 缺陷。 人的隐患：违章，操作失误。
物的隐患：机器、设施等物和环境的不安全状态。
管理缺陷：制度不完善，培训不到位……。
二、宏观分析
1 违章或操作失误
不遵守操作规程；违章作业。有意识的故意行为！
1 违章或操作失误
操作失误与违章不同，是一种无意识的违章，多因为情绪影 响，如家中出状况；心智影响，如先天晚上打麻将至深夜。
2 缺乏基本的安全技能
如对有毒有害气体认识不足，中毒 事故因抢救不当造成事故扩大。
操作技能 感知技能 防范技能 应急处置技能
3
开采工艺落后。如无底柱空场法采矿。
二、宏观分析
（三）管理缺陷
组 织 问 题
1
虚设机构。 2 配备人员不够。
3
配备人员技术力量不够。
二、宏观分析
（三）管理缺陷
制 度 问 题
1
没有制度，领导说了算。 2 制度有缺项；有矛盾；考核不合理。
3
没有岗位操作规程。
三、微观分析：从10个微观层面进行分析。
3
休闲文化不健康。
二、宏观分析
（二）物的隐患
我国地下矿山较普遍 （民采整合矿山较多）
历 史 遗 留
1
采空区规模大，底数不清。 2 系统布局有缺陷。竖井、巷道规格、通风网络。
3
保安矿柱遭破坏。主要设施与场所………。
二、宏观分析
（二）物的隐患
11 地质勘察不详，设计有缺陷。
22
技术装备落后。典型如人工装岩。
对管理者讨厌，即使认 为正确也不愿意接受。
提升
充填
金属非金属地下矿山存在的物的事故隐 患首先从八大生产系统中去分类排查。
运输
八大生产系统
八大生产系统
供电
通风
供水
供风
排水
4
提升与运输
竖井罐笼提升信号系统安全技术要求（GB16541－20； 2.各中段信号之间无闭锁； 3.各中段对提升机司机直接发信号；