丢失发票领购簿是否受罚
日前，某个体户王某因保管不善，不慎将其发票领购簿遗失。

在对王某如何处理的问题上，税务机关出现了三种不同的处理意见。

 第一种意见认为，应按《发票管理办法》第三十六条的规定，视为未按照规定保管发票行为，处以1万元以下的罚款。

 第二种意见认为，应按《税收征管法》第六十条的规定，视为未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的行为，并适用由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上1万元以下的罚款的处罚。

 第三种意见认为，鉴于现行税法没有对丢失发票领购簿的行为设定行政处罚依据，因此税务机关无权对王某作出任何处罚决定。

 笔者支持最后一种意见。

 应该说本案案情虽然简单，但还是形成了三种不同的处理意见，问题关键就在于有的税务人员没有弄清相关法律条文的正确含义。

 第一种意见认定王某的行为属于未按规定保管发票，其实，《发票管理办法实
施细则》第五十条对未按规定保管发票的行为作了进一步的明确，能勉强与本案沾上边的只有该条第（三）项“丢失或擅自销毁发票存根联以及发票登记簿”和。