编号：QC/RE-KA6452机构基础管理提升年活动实施方案标准范本In the specific resource conditions, according to the specification, and the effect of the completion of the record, the formation of experience, to provide a reference for future programs.（执行方案示范文本）编订：________________________审批：________________________工作单位：________________________机构基础管理提升年活动实施方案标准范本使用指南：本执行方案文件适合在为明确的目标或目的，在特定的时间、预算、资源条件下，依据规范完成，并把完成时所达到的有形或无形的效果记录，形成经验或者总结，使用数据记录并为以后的方案提供参考。

文件可用word任意修改，可根据自己的情况编辑。

机构“基础管理提升年”活动实施方案为更好地开展我县社会保险“基础管理提升年”活动，不断提升我县社会保险经办机构“服务发展、服务基层、服务群众”的能力和水平，加快推动我县社会保险事业科学发展，根据省人力资源和社会保障厅关于开展“服务能力提升年”活动的要求以及市人力资源和社会保障局“关于在全市社会保险经办机构开展‘基础管理提升年’活动实施方案”的精神，结合我县实际情况，现制定如下工作方案。

一、指导思想和工作目标以邓小平理论及科学发展观为指导，贯彻落实中央、省关于“基础管理提升年”活动的部署和要求，以实现社会保险精确管理工作为目标，以加强“数据、内控、基金、档案”四个方面管理为重点，主动查找和解决问题，夯实基础工作，推进我县社会保险经办工作规范化、信息化、标准化建设，进一步提高为民服务的能力，推动全县社会保险经办管理工作跨上新台阶。

二、活动范围县征缴稽核信息中心、县城镇社会养老保险服务中心、县医疗工伤生育保险服务中心、县社会保障救助服务中心、县农村社会养老保险服务中心、县新型农村合作医疗管理中心，乡镇社保所以及社区（村）社保经办窗口。

三、活动内容（一）提升数据管理水平1、统一使用金保工程业务软件县社保经办机构、乡镇社保所以及社区经办窗口均统一使用金保工程业务软件，村社保经办窗口要在建立管理制度和软硬件条件具备的情况下，尽快使用金保工程业务软件，依据原始纸质单据在软件中录入数据。

2、加强软件运行管理县社保经办机构加强与市社会保险数据信息中心的联系，市社会保险数据信息中心统一管理金保工程业务软件，全市业务数据整合至同一数据库参保人员基础信息表中管理维护；按照业务流程由市社会保险数据信息中心为每个使用金保工程软件的业务人员划定软件操作权限，按权限查询与使用；系统内部设立业务日志，保存每一项业务操作痕迹。

3、提高联网数据上报质量根据省人力资源和社会保障厅各社保经办机构的要求，由市社会保险数据信息中心负责上报联网数据；县社保经办机构按照各自职责，完善数据信息，提高数据质量。

4、提高数据统计质量县社保经办机构认真执行由市社会保险事业管理服务中心制定的社会保险经办数据统计制度、数据定期分析制度、数据统计工作考核评比制度；使用统一设计的数据统计报表；县局、县社保经办机构、乡镇社保所、社区及村确定统计工作联络员；5、加强数据管理制度和队伍建设完善数据维护制度；加强数据质量监控；建立数据质量责任和考核制度；县征缴稽核信息中心设立专职数据管理员和系统管理员，并经常性地接受市社会保险数据信息中心定期培训，不断提高数据管理能力和水平。

（二）健全内控管理制度1、建立健全社保经办机构内部控制制度根据市社会保险事业管理服务中心制定的《铜陵市社会保险经办机构内部控制制度》，县社保经办机构根据自身工作情况，制定相应的“内控制度”，建立日常工作机制；建立相互监督、相互制约的岗位工作制度，授权与批准，批准与执行，执行与监督，审核与记录，记录与检查等不相容岗位实行分离，参保登记、缴费基数核定业务实行受理与审批岗位分离，各项险种待遇审核实行初审、复核与审批岗位分离；建立过错责任追究制度；建立部门负责人、关键岗位人员定期轮岗制度。

2、优化服务流程，提升经办服务水平县社保经办机构严格执行市社会保险事业管理服务中心制定的《铜陵市社会保险经办业务流程规范和服务指南》，制定业务操作管理办法和工作制度，明确各业务环节的操作流程；明确业务权限，单位负责人、部门负责人、经办人员在各自职权内履行职责；各项业务操作需通过经办、复核、审批三个环节。

3、规范基金收支管理，严格执行财务管理制度实行严格的社保基金财务管理制度；主办、出纳、财务负责人各岗位间职责权限明确，并实行岗位分离制度；建立基金收支分级授权制度，确保审核、复核和审批手续的真实、可靠；印鉴、票据和重要空白凭证的保管与使用相分离；基金收支的审批与具体业务的办理相分离；在社会保险待遇支付中取消现金支付方式，实行现金零支付制度。

4、加强信息控制，岗位落实到人明确业务操作任务，系统维护人员的职责和权限，不同用户分配不同权限；定期或不定期更换操作口令、加强口令保管；计算机处理业务保留各项业务经办操作痕迹，并具有可复核性和可追溯性；县数据管理员加强与市社会保险数据中心的联系，建立数据备份制度，对有关数据及相关资料及时备份。

5、建立风险防控机制，强化内部业务监控认真执行市社会保险事业管理服务中心制定的社会保险经办机构风险防控管理；局纪检、基金等部门定期或不定期开展内控制度检查评估工作，对各中心、股室的业务经办工作开展定期或不定期抽查。

（三）规范社会保险基金预决算管理1、科学编制社会保险基金预算县社保经办机构负责按照上级要求独立编制基金预算，履行预算编制职能；县局成立预算编制领导小组，主要负责人任组长，分管负责人任副组长，局综合股在各中心、股室配合下负责预决算编制的具体工作；按照省、市人社部门预算编制的要求和规定的程序，及时上报预算数据和2、严格执行社会保险基金预算认真执行市社会保险事业管理服务中心制定的社会保险预算考核制度；严格控制预算与执行的差异率（10%以内）；建立预算执行情况预期分析机制，局综合股按季度分析基金预算执行情况；建立预算支出监督机制，严禁擅自扩大范围和提高标准。

3、规范基金决算编制工作参与基金决算编制的工作人员，定期参加市社会保险事业管理服务中心举办的培训活动，不断提升自己编制工作的能力和水平，并积极开展基金决算会审的自评4、健全基金财务管理制度，做好基金基础管理健全基金财务管理机构，各险种基金会计、出纳不得一人兼任；统一使用全市基金报表软件，按时、按质、按量、按要求报送月报、季报、年报、分析报告；认真执行《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》，严格规范业务台帐操作规程，明确岗位职责，实行岗位分离，建立和健全各险种业务台帐，社会保险基金收支台帐，实行基金“收支两条线”和财政专户管理。

（四）加强社会保险业务档案管理1、加强档案工作组织领导县社会保障局根据国家《社会保险业务档案管理规定（试行）》及《全市社会保险业务档案达标管理办法》制定《z社会保险业务档案达标管理办法》；明确业务档案管理部门，配备专、兼职档案管理人员，明确业务档案人员岗位职责，明细业务档案工作流程；将业务档案建设纳入经办工作目标管理。

2、按档案管理标准加强设施建设设置有规范标准的业务档案专用库房，并与办公室、查阅室实行“三分开”；购置专门的档案用具，并符合国家及省标准；配备计算机、扫描仪、照相机等档案管理设备。

3、完善业务档案管理制度制定和完善业务档案管理制度，包括档案归档、保管、保密、统计、鉴定、销毁、移交、查阅、利用等各项管理制度；各中心负责档案立卷工作，并实行及时立卷制度，按不同门类载体和期限进行及时归集、整理、归档，方便参保人查询；确保业务档案保管妥善、安全，建立档案管理重大安全事故预防措施。

4、深入开展业务档案达标验收活动按照国家《社会保险业务档案管理规定（试行）》规范业务档案管理，并根据省人社厅关于印发《安徽省社会保险业务档案管理达标验收实施方案》的通知要求，开展业务档案达标验收活动，力争在20xx 年，使县社会保险业务档案达到省一级标准。

督促乡镇社保所、社区等经办窗口做好档案管理工作。

（五）开展“查摆整改问题、促进经办工作”活动重点从“业务经办流程设计、服务考核评价体系、基金收支审批程序、数据信息完善程度”四个方面入手，开展“查摆整改问题、促进经办工作”活动，主动查找问题，并制定落实整改措施，促进经办工作。

对近几年审计反馈的问题及整改情况进行梳理，并制定完善措施；建立基金管理情况定期分析制度和重大情况报告制度。

四、具体方法与步骤（一）制定方案阶段（20xx年7月上旬前完成）县社会保障局制定全县“基础管理提升年”活动实施方案。

成立活动领导小组，完成动员和工作部署。

并将活动方案上报市人社局、市社保中心。

（二）问题整改阶段（20xx年7—9月）根据省厅统一部署以及市、县活动方案要求，县各社保经办机构及乡镇社保所、社区及村经办窗口要认真组织开展自查活动，对照要求查找问题，限期整改完善。

对一时难以解决的重大问题要及时报告，并制定相应整改计划。

及时上报“基础管理提升年”活动信息。

（三）自评总结阶段（20xx年10—12月）县各社保经办机构对照省、市、县“基础管理提升年”活动方案，开展自评总结。

（四）检查验收阶段（20xx年1—2月）根据省人社厅的统一部署，接受省厅、市局“基础管理提升年”活动领导小组的检查验收和考核评比。

五、工作要求“基础管理提升年”活动涉及面广、任务重、要求高，社会保障工作更是政府关心、社会关注、群众关切的焦点，全县社会保险业务经办机构及工作人员要高度重视，务求实效，力争在服务水平和工作能力方面有进一步提高。

（一）加强领导，明确责任县局成立“基础管理提升年”活动领导小组（名单附后），明确专人负责活动的联络和具体事务。

组织召开动员大会，积极开展培训工作，集中力量、精心组织，以高标准质量实施此项活动。

（二）广泛宣传，营造氛围县局设置宣传栏、悬挂宣传横幅，通过报刊、电台、电视台等新闻媒体，不断加大宣传力度，并加强与市局及横向单位的宣传与联系。

县局活动领导小组办公室要加强信息报送，及时总结、推介特色工作。

切实推进“基础管理提升年”活动的开展，展示社保部门的新气息、新形象。

（三）强化督导，注重实效全县社保经办机构及工作人员要认真开展自查自纠，梳理工作，查找并解决工作中存在的突出问题。

要定期召开工作调度会、协调会，及时了解、研究和解决“基础管理提升年”活动中出现的新情况、新问题。