投资项目审批、核准和备案申办指南
按照《国务院关于投资体制改革的决定》精神及配套文件规定，投资项目划分为审批制、核准制和备案制。

一、项目审批制
政府投资项目实行审批制。

项目审批包括项目建议书审批和可行性研究报告审批等。

建设条件具备且属市级权限内的项目，项目建议书和项目可行性研究报告可合并审批。

1、政策依据：
《国部委关于投资体制改革的决定》《印发（汕尾市人民政府投资项目管理暂行办法》的通知）（汕府[2005]90号）
2、权限：
项目总投资3000万元以下（不含3000万元）。

国家法律法规和国家、省有专门规定的项目，按有关规定执行。

3、所需资料：
1）申请报告（一式2 份）；
2）项目建议书或项目可行性研究报告；
3）项目资金证明；
4）法定代表人身份证明；
5）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
6）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
7）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
8）招标基本情况表；
9）根据有关法律法规应提交的其他文件。

4、承办科室：本局对口业务科室
二、项目核准制
（一）企业投资项目核准
企业投资项目属国务院《政府核准的投资项目目录》、《广东省政府核准的投资项目目录》范围的项目。

1．政策依据：
《关于印发广东省企业投资项目核准暂行办法的通知》（粤府[2005]119号）、《关于印发广东省政府核准的投资项目目录（2004年本）的通知》（粤府[2005]121号）。

2．权限：
按《广东省政府核准的投资项目目录》（2004年本）执行。

3．所需资料：
１)申请核准的文件（一式2 份）；
2）项目申请报告或《广东省企业基本建设投资项目核准申请表》（一式2 份）；3）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
4）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
5）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
6）项目资金证明；
7）特许经营项目应提供政府或有关部门的批准意见；
8）招标基本情况表；
9）根据法律法规应提交的其他文件。

4．申请书格式文本：项目申请报告通用文本、广东省企业基本建设投资项目核准申请表、招标基本情况表
5．工作时限：20个工作日
6、承办科室：本局对口业务科室
（二）外商投资项目
中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目。

1．政策依据：
《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会令第 22 号）、《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）、《外商投资产业指导目录(2004年修订)》（国家发展和改革委员会令第24号）、《广东省发展和改革委员会外商投资项目核准暂行管理办法》。

2．权限：
按《广东省发展和改革委员会外商投资项目核准暂行管理办法》执行。

3．所需资料：
１)申请核准的文件（一式2 份）；
2）项目申请报告（一式2 份）；
3）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；4）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；
5）银行出具的融资意向书；
6）、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
7）、规划部门出具的规划选址意见书；
8）、国土资源管理部门出具的项目用地预审意见；
9）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；
10）涉及其他行业管理的，还需提交相关法律法规规定的其他文件。

4．申请书格式文本：项目申请报告通用文本
5．工作时限：20个工作日
6、承办科室：本局对口业务科室
（三）境外投资项目
境内各类法人及其通过在境外控股的企业或机构，在境外进行的投资（含新建、购并、参股、增资、再投资）项目
1．政策依据：
《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会令第 21号）、《境外投资产业指导政策》
2．权限：
市发展和改革部门无核准权，初审后报省发展改革委审核。

3．所需资料：
１)申请核准的文件（一式2 份）；
2）项目申请报告（一式2 份）；
3）公司董事会决议或相关的出资决议；
4）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；
5）银行出具的融资意向书；
6）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权
益的评估价值或公允价值核定出资额。

应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；7）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；
8）境外竞标或收购项目，附国家发展改革委出具的有关确认函件。

4．申请书格式文本：境外投资项目申请报告示范大纲
5．工作时限：20个工作日
6、承办科室：本局对口业务科（室）
三、项目备案制
企业固定资产投资项目不在《政府核准的投资项目目录》范围，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目，实行备案制。

1．政策依据：
《关于印发广东省企业投资项目备案办法的通知》（粤府[2005]120号）
2．权限：
市属企业项目：总投资2亿元（不含）以下；
县、区属企业项目：3000万元（含）—2亿元（不含）
3．所需资料：
１）填报《广东省企业基本建设投资项目备案申请表》；
２）项目发起人及合作单位的法人证书，即工商执照或企业名称预核准证明；
3）根据法律、法规应提交的其他文件。

4．办事流程：
由市行政服务中心发展和改革局窗口和对口业务科（室）受理、审核，经本局对口业务科室复核后，发放《广东省企业基本建设投资项目备案证》或出具不予备案通
知书。

5．申请书格式文本：广东省企业基本建设投资项目备案申请表6．工作时限：５个工作日。

7、承办科室：市行政服务中心发改局窗口、对口业务科室。