现行城市规划和 节约集约高效用 地
综合整治，消除 安全隐患，完善 生活设施，改善 生活条件 “修旧如旧、建 新如故” “重 在保护、弱化居 住”
二、“旧城 ”改造
3、部分特有政策：
⑴实行“阳光动迁”。
第一轮，征询改造区域居民意愿，同意改造户数的比例达 到90%以上(含90%)的，方可启动改造，并办理地块改造 前期手续，
5、市“三旧”改 造办批复改造方案
6、开展第 二轮征询
所需材料
区（县）国土房管部门和当 地政府出具书面证明的土地 和建筑性质、权属情况以及
直管公房情况
修建性详细规划方案 拆迁补偿安置方案
改造成本分析和资金平衡方 案
改造计划和实施步骤 现状历史资料 历史用地手续
所需材料 市旧厂房改造规划
指引
市“三旧”改造领 导小组审议意见
史用地手续
区政府或区政府 指定机构提出公
开出让申请
7、实施改造方案
市国土房产局纳 入出让计划
增值收益分成
确权登记发证
报建施工
熟地出让 实施程序
市“三旧”改造办逐 级呈报省政府审批历
史用地手续
拆迁和平整土地
区政府或区政府 指定机构提出公
开出让申请
所需材料
需完善用地手续情况 核查表（包含具体范
围和面积）
第二轮，征询改造区域居民对补偿安置方案的意见，在规 定时间内，签订附生效条件的房屋拆迁补偿安置协议的居 民户数达到2/3以上(含2/3)的，方可具体实施拆迁。
⑵行政裁决和行政强制：两轮征询后少数未签订拆迁补偿安 置协议的被拆迁人，依法启动行政裁决、行政强制程序
⑶拆迁补偿安置办法 ：以被拆迁房屋的市场评估价为基础， 增加一定的改造奖励、套型面积补贴和搬迁奖励。包括货 币补偿、本区域就近安置和跨区域异地安置3种补偿安置 方式
• ⑶ 《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见 (试行)的通知》 （粤府办[2009]122号）
• ⑷ 《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》（穗府 【2009】56号）
• ⑸ 《广州市旧城更新改造规划纲要》 （征求意见稿） • ⑹“三旧”工作流程（征求意见稿）
一、三旧改造概述--基本原则
一、三旧改造概述--三旧改造范围
1、广州市现划定适用三旧改造面积约54平方公 里区域:包括环市路-恒福路-永福路以南、广州大 道以西、昌岗路-新港路以北、白鹅潭珠江水道 （鹤洞大桥）-同德涌以东的地区，建成时间超过 30年的历史旧城。 2、54平方公里外区域项目：经区市“三旧”办 公室审核，市“三旧”改造工作领导小组批准后， 可纳入改造范围。
征地补偿协议及兑现 凭证
落实违法用地查处情 况取得区（县）国土 房管部门和当地政府
零散改造 模式
历史文化 保护性整 治模式
适用区域
主 土地出 体 让方式
危破房分布相对集 区 土地公开
中、土地功能布局 政 出让
明显不合理、公共 服务配套不完善
府
零散分布的危破房、业 部分结构相对较好 主 但建筑和环境设施 标准较低的旧住房
一般不出 让
历史文化街区和优 业 不出让 秀历史文化建筑 主
改造原则
• 1、以人为本、宜居为重 • 努力改善旧城区居民的居住条件，配套完善公共服务设施
和交通、基础设施，增加绿化开敞空间，提高人居环境质 量。 • 2、综合改造，整体提升 • 旧城更新改造是一个综合性的系统工程，包含了土地功能 置换、产业提升、空间优化、历史文化保护等等多方面工 作，是对旧城人居环境、城市功能、城市形象的整体提升。 • 3、区别对待，因地制宜 • 旧城存在的问题包罗万象，各区面临的情况也各不相同。 必须采用差异化的更新改造策略，针对不同对象采用不同 的改造模式，因地制宜地解决特定问题。 • 4、统筹兼顾，切实可行 • 旧城更新要兼顾多个目标、多个利益群体，统筹兼顾，维 护基本利益格局，确保更新规划切实可行。
。
二、“旧城 ”改造
4、主要工作流程： “先安置、后改造”的原则
旧城改造程序
区政府 拟改造范围 全面改造范围 地块改造意向
1、提出改造方案编制意 见
2、开展第一轮摸查
市“三旧”办 成片改造规划范围 全面改造范围
无90%以上改造 户数同意
90%以上改造户数同意
不启动改造
3、组织开展摸查
4、编制和上报改造方案
一、三旧改造概述--三旧改造范围
一、三旧改造概述-- 三旧改造规划指引
一、三旧改造概述-- 三旧改造规划指引
二、 “旧城 ”改造
1、主要条件 ⑴、权属明确 ⑵、纳入市、区改造计划 ⑶、符合土地利用总体规划和城市总体规划、产业
结构规划
二、“旧城 ”改造
2、主要模式及特点
模式
成片重建 改造模式
区政府重新修改方案 再报市“三旧”办
签订拆迁补偿安置协 议户数不足2/3
签订拆迁补偿安置协 议户数达2/3以上
所需材料
需完善用地手续情况核查表 （包含具体范围和面积）
征地补偿协议及兑现凭证
落实违法用地查处情况取得 区（县）国土房管部门和当
地政府书面证明
生地出让 实施程序
市“三旧”改造办逐 级呈报省政府审批历
广州市三旧改造政策
“三旧”：旧城镇、旧村庄、旧厂房
前提条件：土地利用总体规划、城乡规划和主体 功能区规划
指导思想：“结构升级、集聚发展、分类引导、 节约集约” ，
一、三旧改造概述--主要政策依据
• ⑴ 《印发广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案 的通知》（粤府明电[2009]16号）
• ⑵《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》 （粤府【2009】78号）
一、三旧改造概述—主要策略
• 1ห้องสมุดไป่ตู้全市统筹，以区为主 • 2、规划先行，政策配套 • 3、市场运作，财政支持 • 4、系统改造，新旧联动 • 5、分区分类，一区一策
一、三旧改造概述--主要6个政策突破
⒈补办征收手续 ⒉补办农用地转用手续 ⒊补办供地手续 ⒋土地出让收益 ⒌农村集体建设用地改变为国有土地 ⒍边角地、插花地、夹心地的处理
二、“旧城 ”改造
3、部分特有政策： ⑷保障安置房用地供应：鼓励企业提供存量土地建设就近安
置房，并可采取招标方式确定建设单位 ⑸财政资金扶持和资金平衡政策 ：增值收益(土地公开出让
收入扣除土地储备成本及按规定计提、上缴的专项资金) 按8：2的比例由市、区分成，各区在编制年度财政预算时， 应安排旧城更新改造资金投入 ⑹税费优惠政策 ：在市的权限范围内 ，按照“拆一免一” 的原则