三、民国时期规划


国民政府南迁后，强调北平的文化与教育发达， 建议发展成为全国的“文化区、旅游区” 1928年内政部将北平建设成为文化游览区，以内 政部名义征集繁荣北平的计划方案。 1929年蒋介石出席北平市长就职典礼“北平为中 国文化中心” 1930年代设想北平建设“北方工业中心”，主张 平津塘一体化，利用北方大港带动北平经济发展 ，最早的京津冀一体化 国府成立北平文化指导委员会，蒋为会长，张为 副会长。
蝴蝶双中心双翅
苏联方案：天安门广场为行政中心
1949年，在聂荣臻主持的城市规划会议上，苏联专家巴兰尼克夫提出一份《关于 北京市将来发展计划的问题的报告》 要以天安门广场为行政中心。
毛泽东说：照此方针。
赵燕菁方案
五、1957～1982年北京城市总体规 划经历反复、日趋完善
第七讲 北京城市规划
一、古代北京城变迁图
二、日伪时期的规划建设

卢沟桥事变后，在北平的日本人激增。同时大量外地人口 涌入北平。1938年计划在距离北京旧城约7公里（今五棵 松一带）兴建日本人的居留民地，称新市区。
日本人
45000
4000
日本人
1936年 1939年

对于增加的中国人，安置于城墙外围附近地区。 考虑到水源、风向、通往天津之运河等因赛，工业区配置与城东，通州计划发展为重 工业区。整个北平城及其周围地区(包括宫城、万寿山、小汤山、长辛店等名胜古 迹），统一规划，作为观光都市，设置观光道路，连接南苑、通州、永定河和白河。

国家级保险公司总部（人保、人寿、再保险） 保险公司总部（新华、长城、泰康、民生、中国出口信用 ） 四大行总部 全国性商业银行总部（光大、邮储、中信、华夏、民生） 金融最高机构（一行三会） 国家级政策银行总部（国家开发、农业发展、进出口） 国家级金融公司总部（中国邮政、印钞造币总公司、汇金 、金币总公司、黄金、国际金融、中国投资） 中国证券登记结算公司总部，证券登记中心、结算中心、 监管中心

九、十八大后的规划

（1）研究新时期首都城市战略定位：
全国政治中心
文化中心
国际交往中心
科技创新中心
四个服务
为中央党、政、军领导机关的工作服务
为国家的国际交往服务
为科技和教育发展服务
为改善人民群众生活服务
（2）推动京津冀协同发展
（3）发挥中关村在创新驱动发展中的示范
引领作用。
（4）治理“大城市病”
人口膨胀：无序过快增长，年均增加人口 70万，相当于每年增加一个大城市。 交通拥挤 住房困难 环境恶化 资源紧张

城南发展规划
规划与交通
就业与交通：中国大城市很大的问题在于
就业没有与居住同步疏散 公共服务与交通：优质资源仍然集中在市 中心 道路规划与交通：追求马路的宽
四、1949～1953年北京城市总体规划初步形成
新中国成立时的北京地图
“梁陈方案”：行政中心西移
核心是：为疏散旧城压力，行政中心西移，在西面建立新城。 具体建议是：展拓城外西面郊区公主坟以东、月坛以西的适中地点，定为首 都的行政中心区域。 新市区主要在复兴门外，长安街西端延伸到公主坟，以西郊三里河作为新的 行政中心，把钓鱼台、八一湖等组织成新的绿地和公园，同时把南面的莲花 池组织到新行政中心的规划中来。(方案明确提出要疏散旧城区的人口)。 行政中心区以南规划一个商务区，大致位于今天的北京西站及周边地区。

3、低端产业、人口的清理
一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市 场 人口管控和将服务功能疏散到郊区或邻近省市。 将高耗水农业生产功能外迁，2015年小麦生产面 积减少10万亩，生猪生产规模调减5%、肉禽生产 规模调减了7%，规模畜禽养殖场从1907家减少 到1886家。 环京“菜篮子”生产基地扩大到70余万亩，年供 菜量300万吨，占到北京市消费量的1/3左右。

动物园、大红门、天意批发市场疏解。前三季度 撤并升级清退90家低端市场，完成全年任务的 60%，腾退营业面积约44万平方米，摊位1.2万个 。 白沟大红门国际服装城（二期）已试营业，一期 、二期共有1500多商户落户，建筑面积达100万 平方米的大红门服装博览中心已经在白沟新城开 工建设。 新发地批发市场外迁仓储物流功能，首批300余 商户签约落户河北高碑店，预计2015年底前将带 动4000多商户落户。
集中力量聚焦通州，全面承接中心城功能疏解， 将通州新城打造成为国际一流的现代化新城。 重点建设发展顺义、亦庄-大兴、昌平和房山等新 城，成为综合性新城。 加快建设门头沟、延庆、怀柔、密云、平谷等生 态涵养区新城，重点提升区域公共服务中心和产 业集聚中心功能，带动区域城市化，成为区域性 新城。 通州、顺义、亦庄新城规划人口规模为70万～90 万人，同时预留达到百万人口规模的发展空间； 大兴、昌平、房山新城规划人口规模约60万人； 其它新城规划人口规模在15万～35万人之间。
1、通州：从城市副中心到行政副中心
1993年 卫星城
2004年，重点发展的三个新 城之一，预留行政办公用地
2009年，聚集通州建设 2012年，城市副中心 2015年，行政副中心
2、中心城区内教育、医疗等公共服务 业迁出市中心
北京城市学院接收北京现代职业技术学院，2015年9月迁 入杨镇新校区； 北京建筑大学二期1.4万平米学生宿舍竣工，新迁入1000 余名学生； 西城区北京市外事学校等4所职业高中整合为一所职教学 校，2016年起整体平区沙河镇七里渠育荣教育园区。 中央民族大学、北京中医药大学等都在良乡镇建设本科新 校区。北京化工大学选址秦皇岛建设新校区。 天坛医院将整体搬迁至丰台，预计2017年基本完成搬迁 ，河北燕郊的燕达医院与北京天坛医院签署协议共建京东 地区最大的脑科中心 同仁医院亦庄院区二期工程完成初步设计批复 北大医院大兴院区正在办理前期手续 友谊医院顺义院区完成规划选址
七、1993年城市规划
《北京城市总体规划（1991-2010）》中，提出要
在通州、亦庄、房山良乡、大兴黄村等郊县，建 设14个卫星城以疏解主城区压力。
八、新时期的北京规划
2005年1月12日国务院常务会议原则通过的北京城 市总体规划（2004年—2020年） 北京城市发展目标为“国家首都、国际城市、文化名 城、宜居城市”。 在北京市域范围内，构建“两轴-两带-多中心”的城 市空间结构。

从1950年开始，北京的城市规 划包括了集中式布局，即北京 的发展是四环之内。未来北京 人口再增加，采取组团模式， 在外围搞十个组团，原来规划 的是清河组团、北苑组团、酒 仙桥组团、东坝组团、定福庄 组团、垡头组团、南苑组团、 丰台组团、石景山组团、西苑 组团，每一个组团容纳20万至 30万人。
1958年《北京市总体规划说明》
在近代城市化进程中，脱离“国都”色彩之外的“北 京市”，雏形是从“巡警”机构中慢慢发展出来的 1902年成立工巡总局 1905年，设立“巡警部”，接管工巡总局，后更名为 “巡警总厅” 民国初年，巡警总厅改建为京师警察厅，隶属内务 部，依然行使原有的城市管理职能 1914年，成立京都市政公所，才将京师警察厅的城 市管理职能剥离出来，由市政公所行使这些职能
非首都功能扩散
1、通州：从城市副中心到行政副中心 2、中心城区内的教育、医疗等公共服务业
迁出市中心 3、低端产业、人口的清理
首都城市的发展
越早的都城，非首都功能的东西越少，城
里是大朝廷，小社会，秦咸阳、汉长安， 城市主体是大型宫殿，对都城的管理，主 要由朝廷负责。 明清，居民区在京城中占的空间逐渐扩大 ，有了基层衙门，但朝廷仍然参与城市的 直接管理。
六、1983年城市规划


《北京城市建设总体规划方案》明确北京城市性质为“全 国的政治中心和文化中心”。不再提“ 经济中心” 和“ 现代化工业基地。 以旧城为中心，在近郊发展起十几个相对独立的新建地区 。重点发展燕化、通县、黄村、昌平等四个卫星城 旧城区和各新建区之间, 以及各新建区之间, 保留绿化带或 成片莱地和农田, 使市区形成“ 分散集团式” 的布局。 划定旧皇城范围内为文物古边重点保护区, 距故宫、景山 的围墙二百五十来以内的地区, 一般只准建二、三层( 高 度在九米以下)楼房; 在二百五十米以外的旧皇城范围地区 , 一般也只能建五、六层( 高度在十八米以下)楼房; 整个旧 城的建筑高度, 以四、五、六层为主。


九、城市分类
小城 市 中等 城市 大城 市 特大 城市 巨大 型城 市
• 市区常住人口50万以下 • 50万至100万 • 100万至300万 • 300万至1000万 • 1000万以上
北京与上海
第一城市 第二城市 gdp、财政收入 金融，银行存款，人均资 产 传媒娱乐、电影票房、富 豪明星 酒店旅游、商业三产 交通规模，汽车保有量 机场吞吐量，公路客运 量，铁路客运量，地铁客 运量 公交车数量，线路和客运 量，出租车数量和客运量 90%

八、北京城市规划建设中 的三个里程碑

侯仁之认为，第一个里程碑是历史上北京城的中心 建筑紫禁城。它的建成至今已有近600年，代表的是封建 王朝统治时期北京城市建设的核心，也是中国传统建筑艺 术的一大杰作。
第二个里程碑是新中国建立之后建成，在北京城的空 间结构上，标志着一个新时代已经来临的天安门广场。 第三个里程碑则是由于亚运会的召开和国家奥林匹克体 育中心的兴建，开始显示出北京走向国际性大城市的时代 已经到来。