浅议如何解决办税服务厅工作繁忙的问题
办税服务厅既是基层税务机关对外的窗口，也是纳税服务的起点，更是营造和谐征纳关系的重要桥梁和纽带。

目前办税服务厅硬件设施和服务功能已相当齐全，服务质量和效率明显提高，纳税遵从度显著提升。

但随着日益增长的纳税服务需求，办税服务厅必须在改革中求创新，在创新中求发展。

为如何解决办税服务厅工作繁忙的问题我们总结了以下几点。

1、增强人员素质，优化人力资源，提高办税效率。

一是加强思想政治教育、职业道德教育和勤政廉政教育，使窗口人员树立正确的价值观和坚定的责任感，培养公仆意识。

二是有计划地组织办税服务厅人员开展各类有针对性、实用性的业务操作技能培训。

通过积极开展岗位练兵和能手竞赛活动，提高业务素质，确保每个岗位的工作人员都能熟悉本岗位的操作规程，熟练掌握本岗位的操作步骤，在最短、最快的时间内准确办理完结涉税业务。

三是定期进行服务规范、公务礼仪培训，有计划地组织办税服务厅人员进行参观学习和服务培训，拓展服务视野，提升服务素质和服务效能。

四是强化法律知识培训。

学好税收法律法规的同时，也要学好行政许可法、行政处罚法、行政复议、诉讼、赔偿等法律，真正实现执法者懂法、守法、依法严格执法的目标。

五是优化人员配置，搞好人员配备。

尽量将业务精、素质高、有活力的年轻干部优先安排在办税服务厅，按照“一窗多能”的原则，确保人员配备的数量和质量，实行组织定岗、定期轮岗和个人择岗等形式，促进办税服务厅内部人员合理有序流动，提高干部、职工积极性。

2、简化业务流程，加强科室协调，审批实现高效。

按照“有利于强化管理、有利于优化服务、有利于降低成本”的要求，全面实施“减负增效工程”。

简化办税手续，减少办事环节，缩短审批时限，促办税服务“减负提速”。

一是为减少纳税成本和时间，实行了受理、审核、办证等一站式服务、一次性办结制度和限时服务。

二是简化报表资料，取消需要纳税人报送的部分纸质财务报表。

对审批需要的报表、文书资料等实行内部共享，不再要求纳税人多头报送。

三是实行当场办结制和限时办结制。

如纳税人停复业、购领发票、代开发票、税款征收等环节，只要纳税申报资料齐全，手续完备，即可在一个综合服务窗口全部办结，属即受即办的业务，办结时限确定到分钟；其余的业务均实行限时办结，属涉税审批事项的业务，办结时间确定到工作日。

四是加强办税服务厅与业务部门的工作协调。

树立“办税服务厅为纳税人服务，其他部门为办税服务厅服务”的理念，加强办税服务厅与相关业务部门工作的衔接与协调，建立办税服务厅有序、顺畅的业务运转机制。

凡是涉及由办税服务厅受理的业务，相关业务部门要为办税服务厅提供规范的受理内容和标准的范本，根据政策调整及时更新；在新政策、新业务、软件升级等情况发生时，相关业务部门要及时对办税服务厅人员进行业务培训和现场指导；相关业务部门还要及时研究解决并反馈大厅提出的问题，切实为办税服务厅提供政策和业务支持。

五是设置全职能窗口,实现“一窗多能”。

适当放开窗口操作权限，涉及需到在几个窗口办理的涉税项目，在全职能窗口一次性办理，不仅减少纳税人等待时间，还提高税务机关工作效率。

3、创新服务渠道，优化服务措施，拓展服务方式。

为了避免纳税人在申报期内都集中申报，出现排队拥挤现象，而造成办税服务厅工作繁忙，一是在办税服务厅推行“分时段服务”。

积极与纳税人沟通，按照适时、合理分流的原则，实行分期分批抄报税，对于规模较小的企业，尽量安排在申报初期申报，对与规模较大、核算复杂的企业，安排在征期的后期申报。

把小规模纳税人安排在每月的6号以前申报，一般纳税人根据税号顺序或与纳税人提前沟通协商后，在自愿的基础上，均衡使用申报期，把纳税人细分到申报期的每一天的上午和下午来大厅办税。

提前发公告通知，并把公告分发到每一位纳税人的手上，变被动服务为主动服务。

二是完成财税库银联网、实时扣税、批量扣税，纳税人可以不到税务局就交纳税款。

三是开发了电子申报系统对接软件，实行介质申报，极大地降低了纳税人的时间成本和金钱成本。

四是实行AB岗制度。

落实岗位的主办人员（A岗）和协办人员（B岗），当A岗不在岗时，B岗自动顶岗，及时处理相关的政务和事务，做到“岗不缺人”，确保服务通畅。

4、逐步建立网上办税服务厅。

规划建设好网上办税服务厅，搭建方便、迅捷的现代化纳税服务平台。

借助现代化技术手段，真正将网上办税服务厅建设成为为纳税人提供便捷、高效服务的“网上国税局”。

一是在功能方面：与核心征管数据库连接，实现发票真伪查询、申报信息查询及税收法规的检索查询功能、涉税事项违规查询，自动语音留言、自动传真、自动告知服务等功能。

二是建立和不断完善、更新问题库、
法规库，网上解答纳税人提出的各类问题。

三是实现涉税事项网上申请、网上调查、网上审批。

四是每季度进行一次网上纳税服务评议五是借助网上办税服务厅推行个性化服务措施。

为具备条件的销售收入过亿元企业、纳税信誉A级以上企业提供点对点的的信息传送和政策支持服务，实现企业自行网上定制税法内容。

六是建立“网上税校”，实施网络远程约谈，实现网上调查，网上征求纳税服务需求、意见和建议，开通电子地图，开发“帮您算税”，借助科技手段实现多样化服务。

七是开通咨询、举报、投诉栏目，接受纳税人网上咨询、举报、投诉。

5、逐步推行同城通办，实现办税业务“快、易、通”。

按照服务社会、服务纳税人和“简易、方便、规范”的原则，从纳税人的需求出发，节约纳税人纳税成本。

全面推行无区域办税服务，实行了纳税申报同城通报、税款入库同城通缴、发票同城通售、代开发票同城通办、涉税事项同城受理等5个方面的“同城通办”业务。

纳税人可以不受经营地点和所属地税机关的限制，从优选择申报地点，轻松完成涉税事宜，从而实现征管与纳税人之间的“快（快捷）、易（简易）、通（通畅）”，解决了以往跨区经营企业办税难的问题，并缓解了基层办税服务厅之间繁忙拥挤程度不一的矛盾。

与此同时在体制设置、硬件建设、工作流程、服务手段、岗位职责、责任追究等方面制定了具体的制度和规程等，使纳入“同城通办”所有项目的涉税业务有统一规范的操作标准和具体的执法依据，确保同一业务在市区各办税服务厅有统一的服务标准。