违章建筑的认定
•1、无证房并不等同于违章建筑
有可能符合违章建筑特征，也有可能最终无法认定为违章建筑，在没被认定为违章建筑前，谁也无权认为无证房就是违章建筑。

什么是违章建筑？回答这个问题很难，有个基本概念：违章建筑是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可的规定建设，严重影响城市规划的建筑。

2、法律没规定无证房不予补偿安置
裁决书如果下结论无证房不予补偿，这是错误的。

国务院〈〈城市房屋拆迁管理条例〉〉只规定，拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。

没规定无证房不予补偿，问题关键是对无证房性质如何界定及其有无界定，如果对无证房未作任何结论就强制拆迁了，产生了要求赔偿损失的权利。

3、把无证房界定为违章建筑程序法与实体法几项规则
a、先了解一下我国事关违章建筑规划建设几个重要立法：
1984年1月，〈〈中华人民共和国城市规划条例〉〉颁布实施；
1990年4月1日，〈〈中华人民共和国城市规划法〉〉实施；
1993年11月1日，〈〈村庄和集镇规划建设管理条例〉〉实施；
2008年1月1日，〈〈中华人民共和国城乡规划法〉〉施行。

b、违章建筑认定的几项原则
（1）法不溯及以往原则。

也可扩充至行政时效原则这是我国法律制度基本原则之一，也可扩充至行政时效原则。

一项建筑形成于70年代，在当时很少的手续就可建成，如果用现在法律要求分析可以归为违章建
筑，这显然不行，所以，必须结合建筑物形成时法律规定确定合法与非法。

（2）教育为主，处罚为辅，宽严相济。

有些建筑虽未办手续，但很早形成，对他人利益没什么影响，甚至在一些收费中把该部分面积算进去了，再作为违章建筑于法于理均不符。

（3）程序正当原则。

这是行政程序法的基本原则和核心原则。

也就是说认定及拆除违章建筑行政主体所遵循的步骤、所采取的手段必须合法的。

4、拆迁中认定违章建筑作法上几个争议点：
（1）违章建筑认定主体，应该是规划部门，拆迁主管部门无权作出评判；
（2）认定违章建筑应有法律文书，当事人不服的享有申辩、复议、诉讼等权利；
（3）在没被认定为违章建筑前，就以无证房为由强拆该部分建筑能否获赔问题；
（4）建筑与法律不完善时代有关，同时，建造是为生活而非为拆迁如何认定及把握补偿标准问题。

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违章建筑，从严格意义上讲，是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。

你这样的不算违章，因为你的建筑是原来的，你没有私自搭建建筑物
违章建筑即是违反国家法律法规规章的强制性规定建造的房屋。

国家没有统一的定义，各地方政府则有明确的规定。

一般是指未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的相关内容建设的建筑。

违章建筑主要包括：(1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；(3)擅自改变了使用性质建成的建筑；(4)临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑。

有一种观点认为，所谓违章建筑，是指未经主管部门的许可而擅自动工兴建的各种建筑物和构筑物。

然而这种观点虽有一定的道理，但是并不尽科学，其并没有指明“违章建筑”中所谓“违章”的本质，只是一个笼统表面的定义，容易在指导实务中出现差错。

这个将在后面论及，这里暂不做具体讨论！违章建筑依其“违章”的程度不同，有各种不同的情况。

从表面上看违章建筑建筑人有无土地使用权上说，违章建筑大体上可以分为两种：一是建筑人未取得土地使用权，因而也无法取得建筑许可证；二是在自己取得土地使用权的土地上建造违章建筑物，即虽有利用该建筑物占有范围内的土地建造房屋等建筑物的权利，但未经取得建筑许可证而擅自建设的建筑。