示范印刷企业的验收标准
• • • • 现场抽查5份电子台帐 生产车间抽查2份样品 无违法印刷行为 电子台帐不规范的地方不超过1处。
规范印刷企业的验收标准
• • • • 现场抽查3份电子台帐 生产车间抽查1份样品 无违法印刷行为 电子台帐不规范的地方不超过3 处。
案Байду номын сангаас1
• 类型：未按规定验证委印证明文件 • 2011年8月26日下午，温州市文化市场行政执法支队执法人 员温州市鹿城某某印刷厂进行检查，执法人员核对该厂的经营范 围是包装装潢、其他印刷品印刷。执法人员在印刷车间发现有“ BGG”、“AVERS”、“APECS” 、“BVC”等印刷包装盒，执法 人员要求该厂负责人提供相关的委印证明文件，负责人现场不能 提供。 • 经调查证实，温州市鹿城某某印刷厂在没有按规定验证委印 证明文件的情况下印刷了“BGG”1000份、“AVERS”1000份、“ APECS”1000份、“BVC” 1000份的包装盒印刷品。“BGG”以每 份印刷费用0.7元共计700元，违法所得是以每份0.06元共计60元 ，“AVERS”以每份印刷费用0.5元共计500元。违法所得是以每 份0.05元共计50元，“APECS” 以每份印刷费用0.5元共计500元 ，违法所得是以每份0.05元共计50元。“BVC” 以每份印刷费用 0.6元共计600元，违法所得是以每份0.05元共计50元。共计违法 经营额2300元，违法所得210元。
印刷活动残次品销毁制度
• 概念：印刷业经营者对印刷活动中产生的残次品 ，应当按实际数量登记造册，对不能修复并履行 交付的，应当予以销毁，并登记销毁印件名称、 数量、时间、责任人等。
特殊要求：属于国家秘密载体或者特种印刷品的， 应当根据国家有关规定及时销毁。 印刷业经营者使用电子方法排版印制或者打印国家 秘密载体的，应当严格按照有关法律、法规或者规 章的规定办理。
承印验证制度 出版物
• 图书、期刊的印刷：《图书、期刊印刷委托书》原件。 • 报纸的印刷：《报纸出版许可证》，并收存《报纸出版许可证》 复印件。 • 报纸、期刊的增刊印刷：省新闻出版局批准出版增刊的文件。 • 印刷工序不在同一印刷企业的：分别向各接受委托印刷企业开具 《图书、期刊印刷委托书》。 • 内部资料性出版物的印刷：新闻出版部门核发的《内部资料性出 版物准印证》 • 宗教内容的内部资料性出版物的印刷：省级宗教事务管理部门的 批准文件和新闻出版行政部门核发的《内部资料性出版物准印证 》。 • 境外出版物的印刷：省级新闻出版部门的批准文件和有关著作权 的合法证明文件；印刷的境外出版物必须全部运输出境，不得在 境内发行、散发。
印刷品交付制度
• 概念：印刷业经营者每完成一种印刷品的印刷业务后， 应当认真清点印刷品数量，登记台账，并根据合同的规 定将印刷成品、原稿(或电子文档)、底片、印板、校样 等全部交付委托印刷单位或者个人，不得擅自留存。
要求：印刷业经营者必须严格按照印刷委托书或者委托 印刷证明规定的印数印刷，不得擅自加印。
印刷品承印五项制度
单位：温州市文化广电新闻出版局 处室：新闻出版管理处 姓名：吴 坚 时间：二○一五年七月二十一日
目录
1 2
承印验证制度 承印登记制度 印刷品保管制度
印刷品交付制度 印刷活动残次品销毁制度
3 4
5
承印验证制度
概念：印刷业经营者接受委托印刷各种印刷品时，应当 依照《印刷业管理条例》等法规、规章的规定，验证委 印单位及委印人的证明文件，并收存相应的复印件（原 件）备查。 “证明文件”：包括印刷委托书或者委托印刷证明、准印 证、《出版许可证》、《商标注册证》、注册商标图样、 注册商标使用许可合同、广告经营资格证明、营业执照以 及委印人的资格证明等。
案例2
• 类型：印刷境外包装装潢印刷品未按规定向出版行政部门备案 • 2011年6月30日下午，温州市文化市场行政执法支队执法人员对位于乐清 市的温州市某某印务有限公司进行检查，执法人员核对该公司的经营范围是 包装装潢、其他印刷品印刷。执法人员在印刷车间发现有“VETO”、“YATO ”等印刷包装盒，执法人员要求该公司负责人提供相关的委印证明文件，负 责人现场不能提供。 • 经调查证实，2011年6月30日查处当事人印刷“VETO”、“YATO”包装盒 印刷品是境外的包装印刷品。6月24日案件调查人员对温州市某某印务有限公 司的法定代表人进行了询问调查，了解到温州市某某印务有限公司印刷的“V ETO”、“YATO”包装盒印刷品都是境外的包装印刷品在没有按规定向所在地 省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门备案的情况下印刷了“VETO”500 份、“YATO”600份的包装盒印刷品。“VETO”以每份印刷费用0.5元共计250 元，违法所得是以每份0.2元共计100元，“YATO”以每份印刷费用0.5元共计 300元。违法所得是以每份0.2元共计120元，共计违法经营额550元，违法所 得220元。法定代表人对未按规定向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版 行政部门备案印刷“VETO”、“YATO”包装盒印刷品的经营活动的事实做出 确认。
印刷经营活动包括经营性的排版、制版、印刷、装订、 复印、影印、打印等活动。
•目录整理
示范印刷企业的标准
• 1.企业法定代表人重视五项制度创建工 作，每年有一定的专项资金投入五项制度建 设； • 2.在接单、生产等环节具备完善的印刷 品承印五项制度执行流程，有专职人员负责 五项制度登记表电子台帐的制作或纸质台账 制作； • 3.五项制度要求验证登记的项目做到材 料详细真实、规范明确，与车间抽查情况相 符；
规范印刷企业标准
• 1.在接单、生产等环节具备完善的印刷品承印五项 制度执行流程，有相关人员负责五项制度登记表电 子台帐的制作或纸质台账制作； • 2.五项制度要求验证登记的项目做到材料真实、明 确，与车间抽查情况相符； • 3.电子档案或纸质档案能够做到建档立卷备查，样 品样书有留存； • 4.在企业内部明显地方悬挂五项制度内容的宣传品 ，每年组织员工开展一次五项制度的学习培训； • 5.每季度及时向当地管理部门上传本月的电子台账 或提交纸质台账。
案例2
•
•
•
• •
当事人的行为违反了《印刷业管理条例》第二十七条的规定，属接受委 托印刷境外包装装潢印刷品未按规定向所在地省、自治区、直辖市人民政府 出版行政部门备案印刷经营活动。 鉴于当事人的违法行为对社会没有产生危害后果。因此根据《浙江省新 闻出版局（版权局）关于规范行使行政处罚自由裁量权的指导意见》的第十 一条第（二）规定：违法行为社会危害性影响较小，或者尚未产生社会危害 后果的；可以依法从轻行政处罚。 根据《印刷业管理条例》第三十九条第一款第（四）项规定：接受委托印 刷境外包装装潢印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的；由县级 以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，违法经营额不足1 万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；及《温州市文化广电新闻出版局 行政处罚自由裁量权适用标准(试行）》第七十三项规定：警告、没收违法所 得；违法经营额2500元以下处以1万元-2万元的罚款； 因此对当事人未按规定向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部 门备案印刷经营活动的行为作出如下行政处罚： 一、警告；二、没收违法所得人民币220元；三、罚款人民币10000元。
承印验证制度 其他印刷品
• 布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的 票证的印刷：必须验证并收存委印单位主管部门的证明和 • 。 • 机关、团体、部队、企业事业单位内部使用的有价票证或者无 价票证和有单位名称的介绍信、工作证、会员证、出入证、学 位证书、学历证书或者其他学业证书、机动车驾驶证、房屋权 属证书等专用证件的印刷：必须验证委印单位的委托印刷证明 及个人的居民身份证，并收存委托印刷证明和身份证复印件。 印刷业经营者应当妥善留存验证的各种证明文件2年， 以备新闻出版部门查验。
承印登记制度
概念：印刷业经营者应当按承印印刷品的种类在《出版物承印五 项制度登记表》、《包装装潢承印五项制度登记表》、《其他印 刷品承印五项制度登记表》（以下统称为《印刷品承印五项制度 登记表》)上登记委托印刷单位及委印人的名称、住址，经手人的 姓名、身份证号码和联系电话，委托印刷的印刷品的名称、数量、 印件原稿(或电子文档)、底片及交货日期、收货人等。
示范印刷企业的标准
• 4.电子档案或纸质档案能够做到建档立 卷备查，样品样书有专人和专柜存放； • 5.在企业内部明显地方悬挂五项制度内 容的宣传品，每半年组织员工开展一次五项 制度的学习培训，并制定五项制度相关的奖 惩制度等； • 6.每月及时向当地管理部门上传本月的 电子台账或提交纸质台账，对委印的图书、 期刊做到印前及时备案。
承印验证制度 包装装潢
• 注册商标标识的印刷：《商标注册证》或者由商标注册人所在地县级工商行 政管理部门签章的《商标注证》复印件，并核查委托人提供的注册商标图样 ；接受注册商标被许可使用人委托，印刷注册商标标识的，还必须验证注册 商标使用许可合同。 • 广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品的印刷：必须验证委托印刷单位的 营业执照及个人的居民身份证；接受广告经营者的委托印刷广告宣传品的， 还必须验证广告经营资格证明。 • 境外包装装潢印刷品和其他印刷品的印刷：必须验证并收存委托方的委托印 刷证明，并事先向县级新闻出版行政部门备案，加盖备案专用章后，方可承 印；印刷的包装装潢印刷品和其他印刷品必须全部运输出境，不得在境内销 售。
印刷品承印五项制度电子台帐的优点
• 一、可复制 • 二、易保存 • 三、节约型
印刷品承印五项制度电子台帐的基本原则
• 印刷品承印五项制度电子台帐要做到 承印登记、验证材料和样本留存三统一 相辅相成，相互印证
印刷品承印五项制度电子台帐的第一步
• 确定印刷品的类型
基础知识
根据《印刷业管理条例》
出版物包括报纸(公开和内部)、期刊(公开和内部) 、书 籍(公开和内部) 、地图、年画、图片、挂历、画册及 音像制品、电子出版物的装帧封面等。 包装装潢印刷品包括商标标识、广告宣传品及作为产品 包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。 其他印刷品包括文件、资料、图表、票证、证件、名片 等。