XX中队队伍建设规范化实施方案
为强化中队队伍建设，以城管队伍的形象建设和规范化管理为着力点，坚持围绕建设一支“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、形象良好”城管队伍的总体要求，不断深化队伍规范化标准化建设工作，以“六个一”为目标，即制定一套严谨的内部管理制度、建立一套完善的人事档案、健全一套完备的督查考评体系、掌握一套灵活的快速反应机制、组建一支过硬的信息宣传队伍、树立一种和谐向上的团队精神，特制定本方案。

一、指导思想
通过全面加强城管执法队伍的规范化管理，达到人人职责清晰、工作高效有序、考核标准明确、监督检查有力、评比奖惩有据的目标。

形成有效的激励机制和长效管理机制，保障和促进城管执法工作的开展，客观分析存在的困难和问题，审时度势，励精图治、求真务实、不断强化队伍建设，内强素质，外塑形象，使我中队各项工作迈上新台阶。

二、主要工作
（一）加强组织领导，成立规范化领导小组。

为切实推进城管执法队伍规范化建设，专门成立由中队班子及各分队长组成的工作小组，负责执法队伍规范化建设的指导和组织工作，不断完善队伍在政治、业务、纪律、保障、形象等各方面的建设。

同时，注重学习，积极汲取各地成功经验和做法，结合实际，取长补短，
有力促进中队队伍规范化建设的全面开展。

（二）以岗位责任制工作为主线，进一步健全和完善规章制度
1、建立和落实岗位责任制
一是要科学合理的划分中队各岗位职责，实行层级责任制。

二是根据各科室、分队、岗位的职责、工作性质或责任区域进行适当的分工，实行定岗、定时、定人、定责。

三是针对各岗位分别制定岗位工作标准或年度（季、月）工作任务。

2、建立完善各项工作制度和管理规定
一是制度建设要科学合理，配套完善，利于监督，便于落实,有利于提高工作效率，使每一项工作能够有章可循。

二是按照实行半军事化管理的目标，管理规定要坚持高标准严要求，达到工作规范化，行为军事化。

（三）在条件允许的情况下，加强基础设施建设，力求整齐划一一是各分队的办公设施和用品要相对统一，各办公室物品摆放统一。

二是城管执法的形象、人员着装统一。

三是与队伍管理和执法活动有关的通用的工作日志、检查记录等统一。

四是中队设立档案资料室、暂扣物品仓库，各分队设立档案资料柜，并按照制度规定进行登记管理。

（四）改进管理方法，提高工作效率
在中队内部严格实行考勤制度和请销假制度。

对中队的外勤人员推行设立城管执法固定岗和巡查式管理法，并在此基础上将队伍管理的重点由内部向外部延伸，加强对外勤人员和执法活动的管理，树立
和维护城管执法队伍的良好形象。

（五）加强教育训练，提高人员素质
一是要开展经常性的思想教育，增强执法人员爱岗敬业、遵纪守法的自觉性。

二是要强化业务培训，通过专题讲座、集体讨论、现场模拟、岗位练兵等丰富多彩的形式不断提高执法人员的业务素质，增强其履行岗位职责、完成岗位目标的能力。

三是针对中队年轻队员较多的情况，起草公共突发事件应急预案，并通过修正演练提高队员们的突发事件处置能力。

四是坚持开展整训活动，培养令行禁止、雷厉风行的工作作风。

（六）坚持依法行政，文明执法
一是从单位内部严格按照法律法规的各项规定和职责分工，规范执法行为。

从立案、调查、审核审批、执行、归档以及票据、文书等方面对执法行为进行规范和管理，确保自身执法行为的规范合法。

二是在对外管理和执法活动中，文明执法，严禁简单粗暴。

对有打骂群众、违法乱纪者坚决严肃处理。

三是要正确处理严格执法和文明执法的关系，讲究执法的策略和技巧，并为执法人员认真履行职责、严格执法创造条件。

（七）强化监督检查，实行分队考评与队员督察加结合。

根据各科室、分队以及各岗位的职责、制度和管理规定，对分队制定《XX 中队内部考评办法》，依据量化、细化的考评标准对各分队的队伍建设、遵章守纪、工作实绩和内部管理加强监督检查，按照考核项目进行每月考核评分，每季度公布一次；对中队队员的管理结合局大队的
督察办法，实行三级督察，即局（大队）督察、中队督察、分队督察，对每一位队员按照不同的项目内容进行检查评分，每半年公布一次考核结果，使监督检查真正实现制度化和经常化。

（八）制定明确的奖惩措施，形成有效的激励机制
结合岗位责任考评制定奖惩措施，将考评结果作为实施奖惩和评先选优的重要依据，并将检查考核情况与每个人的经济利益挂钩，与评先选优挂钩，做到奖惩兑现，形成激励机制。

（九）发掘中队特色，深入开展城管进社区、进学校等系列活动结合XX中队工作实际，尝试开展“巾帼建功”系列活动，提高女子分队的整体素质，积极引导女队员做“四自”新女性。

与此同时，践行“跨前一步，为民服务”的工作理念，树立典型，见贤思齐，以点带面地增强中队的凝聚力、向心力和战斗力。

深入开展城管进社区、城管进学校、城管志愿者等系列主题活动，精心策划各项活动方案，有的放矢、求真务实开展工作。

（十）加强信息宣传力度，扩大城管队伍的社会影响力
制定中队内刊《城管天地》，不断发掘工作中典型，寻找身边的亮点，根据中队开展的主题活动烘托氛围，并通过上街宣传、咨询服务、市民签名等活动，加大宣传工作力度，激励城管队员工作热情、展示队伍建设和执法工作成果，不断扩大城市管理行政执法队伍社会影响，争取社会各界对城管工作的认同和支持。

三、工作实施（详见《工作安排表》）：
第一阶段（准备阶段）2008年2－3月
完成方案拟定，建立和完善XX中队各类规章制度，完成XX中队内部人员调整，采购相关办公用品、装备，统XX中队使用所有台帐格式，并提交规范化领导小组。

完成女子分队筹建工作。

第二阶段（学习阶段）2008年3－4月
通过会议、内刊、宣传版面、集中学习等方式组织各分队、科室学习制度，并根据学习的结果对所有制度格式进行最终订稿，印发小册子，使队员们对中队各类制度做到人人明确。

深入开展女子分队、城管进社区、进学校系列活动，同时与商学院结对筹建成立城管志愿者队伍。

第三阶段（实施阶段）2008年5－10月
在队员对所有制度熟知的情况，有序开展各项工作，并落实到位，定期检查，注意执行与监督。

所有主题活动开展中，加强队员业务培训，岗位练兵、技术比武，完成各项工作任务。

第四阶段（改进阶段）2008年11-12月
开展“回头看”活动，对前一阶段的规章制度和台帐表格的执行及使用情况，根据队伍建设中发现的问题，及时分析解决，完善制度、台帐，完成修订和完善。

第五阶段（总结阶段）2009年1月
结合年终考评，整理每月每季度考核情况进行汇总，并对队伍规范化建设情况进行总结，对分队及人员进行表彰的同时，进一步完善各类制度。

规范化队伍建设工作安排表
关于购买办公用品的申请
为进一步落实《城管XX中队2008年队伍建设规范化实施方案》，强化内部管理精细化、队伍建设标准化，在完善各项制度、加强队员学习管理的同时，需购买以下办公用品：
一、队员管理
根据中队《学习会议制度》有关规定，需为队员购买人手一本工作手册，一支笔，用于队员学习会议笔记，并装订制度执法队员工作日志，此项费用约300元。

二、分队管理
制定各分队月度考评细则，对各分队的日常工作台帐进行合理分类，印发各类规章制度，统一台帐格式装订成册，此项费用约500元。

三、办公室规范管理
需为中队办公室、各分队统一配备必要的办公用品和文具，含文件夹（10个/分队办公室，共8份）、文件架（2个/分队办公室，共10份）、计算器、笔筒、办公用纸、衣架等等，此项费用约2000元。

四、政务公开
为实现政务公开，拟为办公室及各分队制作岗位职责、管辖区域图、学习园地等，共计版面15块，及各类宣传用颜料、笔材等，此项费用约3000元。

以上申请妥否？请批示。

城管XX中队
2008年3月5日。