未成年人附条件不起诉制度适用研究中文摘要未成年人附条件不起诉制度适用研究中文摘要在2013《刑事诉讼法》的相关规定中，未成年人附条件不起诉制度作为特别程序之一被列入其中。

未成年人附条件不起诉制度充分体现了对未成年犯罪嫌疑人的特殊保护、优先保护，是“教育为主、惩罚为辅”原则和“教育、感化、挽救”办案方针在司法实践中的具体体现，对于增强对未成年人的教育矫正效果具有重要的现实意义。

本文从理论阐释、现实意义、国内外比较、法律适用、附条件不起诉存在的问题和立法完善等六个方面对该制度进行研究探讨，权作引玉之砖，以期裨益于我国未成年人司法制度之完善。

关键词：未成年人附条件不起诉存在问题立法完善英文摘要未成年人附条件不起诉制度适用研究A Research on the Problems of Non-Prosecute Applyingwith Juveniles by Material FactsAbstractAs one of the special procedures, minor’s conditional non-prosecution system has been included in the 2013 “Criminal Procedure Law”. Minors conditional non-prosecution system fully embodies the special and priority protection of juvenile criminal suspects. It is the concrete manifestation of “Education, supplemented by Punishment” principle and “Education, Persuasion and Redemption” handling policy. It has a great practical significance to enhance the effect on the education and correction of minors. In this paper, I’ll delve into the minors conditional non-prosecution system from theoretical explanation, realistic significance, domestic and international comparison, application of law, problems of conditional non-prosecution and perfection of legislation, and I hope that it will benefit the improvement of the system of juvenile justice system in China.Keywords: minor conditional; non-prosecution; have problems; perfection of legislation目录引言 (1)一、未成年人附条件不起诉制度概述 (2)（一）未成年人附条件不起诉的概念 (2)（二）未成年人附条件不起诉制度的特征 (3)1.附条件不起诉适用对象和范围特定 (3)2.附条件不起诉属于检察裁量权 (3)3.附条件不起诉是阶段性决定 (3)（三）附条件不起诉制度的必要性 (4)1.附条件不起诉制度是贯彻罪责刑相适应原则的需要 (4)2.附条件不起诉体现了对未成年人犯罪的社会责任原则 (4)3.附条件不起诉将更有效地实现特殊预防 (4)4.附条件不起诉有利于未成年犯罪人正常回归社会 (4)5.附条件不起诉符合少年司法原则 (5)二、附条件不起诉制度的法理基础 (6)（一）落实宽严相济刑事司法政策 (6)（二）符合效率原则 (6)（三）符合未成年人自身发展的特点 (7)（四）符合起诉便宜主义要求 (7)（五）恢复性司法的确立 (7)三、国外及我国台湾地区对附条件不起诉制度的比较分析 (8)（一）德国附条件不起诉制度 (8)（二）日本的犹豫起诉制度 (9)（三）美国延缓起诉和审前分流制度 (10)（四）我国台湾地区的缓起诉制度 (11)四、我国未成年人附条件不起诉制度的适用 (14)（一）我国未成年人附条件不起诉的现状调查 (14)（二）附条件不起诉制度的适用对象 (15)（三）未成年人附条件不起诉制度的适用范围 (16)（四）附条件不起诉制度所附条件 (16)（五）未成年人附条件不起诉制度的考察主体 (17)五、未成年人附条件不起诉制度存在的几个问题 (18)（一）适用对象单一和范围狭窄 (18)（二）义务规定过于原则，难以发挥教育、挽救功能。

(18)（三）当事人的权利保护不够全面。

(19)（四）监督制约机制和权利救济程序设置不全面。

(19)六、附条件不起诉制度的完善 (20)（一）建立固定场所，未成年人平等适用附条件不起诉。

(20)（二）引入心理疏导，加强“条件”的针对性。

(21)（三）扩大适用对象和范围 (22)1、初犯、偶犯、共同犯罪中的从犯 (23)2、虽然已经认罪但是暂时还没有悔罪表现的 (233)3、缺失监管条件的未成年不能适用附条件不起诉制度 (24)4、虽然有悔罪表现，但屡次犯罪的人不适用附条件不起诉制度 (24)（四）完善配套制度，保障当事人权利。

(24)1、考察制度 (24)2、矫治制度 (244)3、监督制度 (25)4、外部制约机制 (255)（五）明确具体义务 (26)结语 (27)参考文献 (28)致谢 (30)未成年人附条件不起诉制度适用研究引言引言当前，随着经济发展和社会转型，未成年人犯罪越来越受到社会各界的重视，中央也对未成年人犯罪带来的社会问题给予重视。

如何有效预防和减少未成年人犯罪，已成为当今世界的一个重大社会问题。

同时，随着宽严相济刑事执法理念的普遍推行，单纯依靠刑罚不能有效预防和减少未成年人犯罪。

实践证明，在未成年人犯罪治理领域，贴上罪犯的标签，客观上加剧了未成年犯罪者对司法程序乃至整个社会的逆反心理，会影响到其一生的健康发展。

正因为如此，将附条件不起诉制度引入未成年人犯罪治理领域，通过教育、感化、挽救等多种特殊措施，以达到减少和预防未成年人犯罪的目的。

2013年施行的《刑事诉讼法》增添未成年人特别程序，其中把未成年人附条件不起诉制度列入其中，这是对检察机关多年来对附条件不起诉实践探索的肯定，同时也是为今后在立法上进一步扩大附条件不起诉适用对象、范围，规范程序等进行试点。

基层检察院在办理未成年人案件中，根据新颁布的刑诉法，在规范未成年人特别程序的前提下，大胆适用未成年人附条件不起诉制度，在科学设置所附条件、建立考察制度、保障未成年犯罪嫌疑人和被害人诉讼权利等方面探索出符合我国现阶段司法实际的经验，为今后的附条件立法积累经验。

我国附条件不起诉制度从1992年上海地区第一个案例至今已有20余年发展，从肯定到否定，最后再到肯定，其中经历了许多坎坷，新刑诉法的实施为附条件不起诉制度的发展提供了良好的契机，笔者作为基层人民检察院的一名办案人员，希望本文能够增强未成年人附条件不起诉制度在司法实践中的可操作性，为司法工作者在办案中提供一点借鉴。

一、未成年人附条件不起诉制度概述未成年人附条件不起诉制度适用研究一、未成年人附条件不起诉制度概述（一）未成年人附条件不起诉的概念关于附条件不起诉的概念，理论上存在争议，并存有暂缓起诉，暂缓不起诉，起诉犹豫以及附条件不起诉之争①。

未成年人附条件不起诉是指对一些犯轻罪的未成年人，有悔罪表现，人民检察院决定暂不起诉，对其进行监督考察，根据其表现，再决定是否起诉的制度②。

附条件不起诉制度是检察裁量权运用于轻罪刑事案件中的表现形式，是裁量权与不起诉权的有机结合，属于裁量不起诉的范畴。

体现了“涉罪未成年人应坚持教育为主，惩罚为辅的原则，和两扩大、两减少的政策，依法保护未成年人合法权益，最大限度挽救涉罪未成年人，最大限度预防未成年人犯罪，坚持少捕、慎诉、少监禁”的司法政策。

关于附条件不起诉制度的规定，世界各国和地区均有不同的规定和名称。

在德国称为暂缓不起诉，在日本称为犹豫起诉，在美国称为延缓起诉，在我国台湾地区称为缓起诉。

在我国理论和实践中，附条件不起诉也被称作“暂缓起诉”、“缓起诉”、“暂缓不起诉”等，但有学者指出，暂缓起诉等称谓“其文意与实际制度都不甚贴切，若望文生义还会误解”，给人的感觉是本来要起诉，但由于某种特定原因而暂时搁置，到条件成熟时再起诉。

而附条件不起诉制度的设立宗旨在于不起诉，而不是起诉，称为附条件不起诉，有利于鼓励被不起诉人履行义务。

直到2012年刑诉法修正案颁布，统一为附条件不起诉。

《刑诉法》第二百七十一条第一款规定：对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉决定。

人民检察院在作出附条件不起诉的决定以前，应当听取公安机关、被害人的意见。

随着未成年人附条件不起诉制度在立法上的确立，检察机关在司法实践中如何适用该制度，在程序的启动及后果、条件的设计、考察的内容及方式上，体现出对未成年人利益最大化原则。

本文试图从附条件不起诉制度的特征、考察内容、方式、附条件的内容、司法实践中①陈光中、张建伟：“附条件不起诉：检察裁量权的新发展”，载《人民检察》2006 年第4 期；陈光中：“关于附条件不起诉问题的思考”，载《人民检察》2007 年第24 期。

②张智辉主编：《附条件不起诉制度研究》，中国检察出版社2011年版，第184页。

未成年人附条件不起诉制度适用研究一、未成年人附条件不起诉制度概述面临的问题等方面分析附条件不起诉的适用和可操作性，防止出现因程序复杂，附条件不起诉在被相对不起诉或法院判决替代的问题。

（二）未成年人附条件不起诉制度的特征附条件不起诉的特征是在作出不起诉决定前，附加特定条件和在考察期内履行特定的义务，通过履行义务，考察涉罪未成年人的表现，检察机关决定是否对涉罪未成年人不起诉。

通过附加一定的条件，履行规定的义务，达到惩戒、教育和挽救的目的，避免采取刑罚措施导致未成年人及其家庭对国家、社会产生仇视和报复心理。

附条件不起诉制度区别于其他不起诉的关键点是附加特定条件的不起诉，具有以下几个基本法律特征。

1.附条件不起诉适用对象和范围特定附条件不起诉适用对象是犯罪时未满18周岁的未成年人。